一、指导思想

在区党委的正确领导下，在县信访局的业务指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，努力促进社会和谐稳定、文明进步；强化信访工作领导责任制，构建齐抓共管的信访工作大格局；畅通信访工作渠道，规范信访工作秩序，加强信访工作基层基础建设，努力提高信访干部素质。

二、工作目标

确保无赴京、赴省、市集体上访，降低到县上访次数、人数；确保不被列为信访重点管理地区；确保重要时段不发生影响稳定的重大越级集体上访和异常信访事件，来信、来访按时结报率达100%，无因信访原因造成的恶性事件。

三、工作要求

1、要高度重视信访工作，真正把信访工作摆到议事日程，建立和深化信访工作目标管理责任制，主要领导要负总则，亲自抓，分管领导要具体抓。

2、在研究制定社会经济发展的各项决策时，要正确处理好改革、发展、稳定的关系，广泛听取意见，充分考虑群众的实际利益和社会承受能力。在政策实施过程中，要依法行政，规范程序和行为，注意工作方式方法。对群众反映的突出信访问题，要及时研究对策，积极采取有效措施予以解决。努力减少或避免集体上访、重复上访和越级上访的发生。

3、要建立健全信访工作议事制度、信访工作考核制度、领导信访接待日制度、领导阅批群众来信制度、领导包案处理重要信访事项制度和信访矛盾排查调处制度等各项信访工作制度。

4、加强信访信息工作，经常性地排摸分析信访苗头和热点问题，对本地发生的重大群体性事件，不出现迟报、漏报或隐瞒不报的情况。

5、切实加强基层基础建设，建立健全基层信访工作网络，充分发挥区综治中心调处信访事项的作用，提高就地化解矛盾的能力，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。努力做到应由村解决的问题不出村，应由区解决的问题不出区，即使一时解决不了的问题，也要积极做好信访对象的情绪稳定工作。

6、不断探索信访工作经验，经常性地研究、分析信访情况，对重点、热点、难点信访问题要深入开展调查研究，积极探索行之有效的信访工作新路子，进一步提高维护社会稳定的能力和水平。

7、加强信访队伍建设，不断提高信访工作人员的业务水平和自身素质。