2009年度要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，树立正确的政绩观和群众观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强和完善社会治安综合治理工作机制，全面落实社会治安综合治理措施，落实安全生产责任制，把“综合治理”工作与安全生产监管紧密结合，严防重大安全生产事故发生，为营造和谐、平安、稳定的社会环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

一、加强领导、落实综治责任制

把综合治理和平安创建工作摆上重要议事日程，纳入年度工作计划，成立以局领导为组长的“社会治安综合治理和平安创建工作领导小组”，制定领导小组职责和小组成员分工，明确各责任人的工作职责。定期召开综治工作会议并部署工作，及时解决工作中存在的困难和问题。（办公室）

制定综治理治责任书，加强检查指导和督促。积极组织干部、职工积极参加综合治理工作，落实各项工作责任制，把综治工作作为年度考核的重要内容。（办公室）

在辖区建立健全安全生产责任制，严格执行安全生产“一岗双责”。把安全生产目标责任层层分解到位到人，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，一级对一级负责，要落实好部门领导和生产经营单位主要负责人的安全生产责任制，尤其是非公有制生产经营单位的安全生产责任制，对制度不健全，责任不落实而造成的安全责任事故，要依法追究责任。（各监管科室）

二、广泛宣传，不断提高安全意识（机关各科室）

充分利用“综治宣传月”、“安全生产月”和“安康杯”活动的有利契机，以宣传“平安随州”为主题、安全生产管理为主导，新闻媒体为依托，社会各界广泛参与的安全宣传教育网络，深入开展宣传教育和培训活动，提高安全意识。

加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分利用“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”以及城市安全社区建设等活动，作为安全文化建设的有效载体，广泛开展“五五”普法活动，深入学习宣传《安全生产法》等法律法规，使广大企业和群众，特别是业主知法、懂法、遵纪守法。

加大教育培训力度，提高安全素质。加强对企业法人、特种作业人员及从业人员的安全生产知识、技能教育培训，增强广大群众的安全素质。

充分利用报刊、电视、宣传栏等媒介及学校、夜校和培训班等教育阵地，把安全生产的宣传内容穿插融入其中，广泛开展“警示教育”活动，通过板报展览或集会演讲等各种典型事故，用最直接、最直观、最形象、最真实的事例，感染教育广大群众。

宣传见义勇为事迹，宣传见义勇为典型，弘扬社会正气，加强见义勇为事业。通过宣传教育，不断提高群众的知晓率、参与率和满意率。动员和组织广大企业积极参加社会治安综合治理暨“平安企业”创建工作，营造安全生产的浓厚氛围，强化全民安全生产意识。

三、扎实工作，营造社会和谐环境（机关各科室）

把综治工作和平安创建纳入单位年度工作计划，从人财物等方面保证平安建设工作的顺利进行。依照“谁主管谁负责”的原则，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，加强本部门干部职工的思想教育和各项安全防范工作。

树立“稳定压倒一切”的意识，切实做好维护社会稳定工作。要健全和落实主要领导负总责的社会稳定责任制和矛盾纠纷排查工作制度，注意从源头解决人民内部矛盾。把维护企业合法权益和坚持依法办事结合，把事故调查和依法追究事故责任结合，维护当事人的合法权益，维护社会稳定大局。

积极排查化解各种矛盾纠纷，把各种不安定因素解决在单位内部、解决在萌芽状态。对群众反映强烈的信访问题及时调查妥善解决。不发生因矛盾纠纷而转为刑事案件，不发生影响社会稳定的集体上访、越级上访、重复上访的事件。

通过加强普法教育、国家安全教育、反邪教警示教育和综治、平安建设宣传力度，增强干部、职工的法制观念、国家安全意识和综治、平安创建意识。自觉抵制防范邪教。做好防火、防盗、防爆炸、防毒、防治安灾害事故工作，落实人防、物防、技防、消防措施，切实搞好单位的安全防范工作。确保本单位不发生刑事案件、无干部职工违法犯罪、无重大治安灾害事故和重大安全生产责任事故。

积极组织干部职工参与各种社会有益的募捐活动等。认真解决综治联系点中特困家庭创业的实际困难，通过联系点各项工作开展，促进干群关系融合和综治联系点建设发展，为创建和谐社会尽到一份力量。

四、健全机制，推进工作落实（各监管科室）

要做到组织领导有力、维护稳定工作机制落实，依据安全生产许可法律制度，严格市场安全准入条件，落实安全责任追究的制度。依法加大对重点行业和领域的监督执法力度，有重点地组织开展好检查和专项督查。认真履行职责，做好监督检查，对监督检查中发现的隐患和问题，督促企业单位采取措施，限期整改到位，并跟踪检查落实。对不具备安全生产条件，又无法整改的企业要坚决依法予以关闭、取缔。

通过监督执法，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任体系。要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。

健全内部安全防范机制、扎实开展有效管理，积极完成市委、市政府和市综治委部署的各项任务，主动参与社区平安创建活动和综治联系点工作。

六、深入基层，强化安全基础工作（机关各科室）

社会治安综合治理和“平安单位”的创建工作重点在基层，关键在基础，今年要继续加强乡镇（街道）基础建设工作，结全“企业标准化”工作，全面开展“平安企业”创建活动。

进一步深化安全生产“四个一”创建活动，落实安全生产监管责任，健全安全生产各项管理台帐及登记簿册，建立生产经营单位基本情况登记簿、安全会议记录簿、监督检查记录簿、安全宣传培训簿、事故隐患排查整改登记簿、事故情况登记簿，以及特种作业人员、所辖专（兼）职安全员情况登记簿，并建立完善相对应的档案资料。

强化企业安全生产的主体责任，广泛深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系，扎实开展“平安企业”创建工作。要加强生产经营单位安全生产管理机构建设，建立健全安全生产责任制，严格实行安全生产各级负责制，根据各自的实际和特点，开展行之有效的安全生产竞赛活动，不断丰富完善安全生产工作机制的内涵，形成政府推动、行业助动、企业自动，上下互动，共同搞好安全生产的新机制，逐步建立自我约束、持续改进的安全工作机制，把安全生产的措施、责任落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，为创造良好的社会环境打下基础。

通过这些活动的开展，不断夯实安全基础，解决“严不起来，落实不下去”的问题。通过总结经验，逐步建立一套科学有效的安全管理长效机制，积极探索安全生产管理新路子。