2009年区人大常委会工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照区第十次党代会和第十五届人大五次会议提出的目标任务，坚持把关注民生、效能服务、促进和谐作为开展各项工作的重点，自觉服从服务于全区改革发展稳定大局，以监督法实施为契机，依法行使好各项职权，为建设经济繁荣、文明和谐、人民幸福安康的*做出更大的贡献。

一、认真贯彻实施监督法，不断提高监督实效

监督法的颁布施行对各级人大常委会的工作提出了新的更高的要求。区人大常委会要认真贯彻落实区委的各项决策部署，在区委的领导下，全面贯彻实施监督法，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，不断提高法律监督和工作监督的实效，坚持好、完善好人民代表大会制度，充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用。继续加强对监督法的学习、宣传和培训工作，把思想和行动统一到监督法的正确实施上来。紧密结合工作实践，进一步建立健全监督机制，切实把监督法的有关规定落实到具体监督工作中去，不断加强和改进监督工作。通过《*人大》、*人大网站等形式，及时向代表通报、向社会公布重要监督工作情况，提高人大监督工作的透明度。抓好各项视察、检查、审议意见落实情况的督促检查，进一步提高监督工作实效。建立健全计划和财政预算执行情况审查办法，对规范性文件进行备案审查，促进依法行政和公正司法，积极推动我区经济社会又好又快发展。

二、听取和审议政府、“两院”专项工作报告

听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告是人大监督的主要形式。区人大常委会要围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，根据监督法规定的各条途径，选准、选精、选好议题，有计划有重点地安排听取和审议政府、“两院”专项工作报告，及时提出审议意见，交政府、“两院”研究处理。今年，计划召开常委会会议6次，对本届人大形成的议案（区医院规划建设等）进行督察，听取和审议农村社会保障体系建设情况、生态区建设情况等10余项工作报告。在主任办公会上，重点听取关于区医院运营筹备情况、全区科技工作规划发展情况等工作报告。在听取和审议工作报告前，人大机关各部门要根据实际情况，组织常委会组成人员和人大代表开展视察或专题调研，并对预提交常委会审议的工作报告提前审核把关，以全面正确掌握情况，提高常委会审议的质量和水平。要建立健全审议工作报告和落实审议意见等方面的工作制度，抓好审议意见的跟踪督办，及时对反馈和落实情况进行研究布置，进一步提高监督工作实效。

三、切实加强对计划、预算执行情况的监督

加强对20*年财政决算、2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年财政预算执行情况的审查，在审查时要抓住监督法规定的重点内容，突出对全区国民经济和社会发展计划、预算执行中涉及的重点项目的监督，创新监督形式，加大审查力度。今年，特别要针对全区国民经济和社会发展计划、预算调整情况，部门预算及执行情况，全区财力项目资金安排使用情况和政府投资项目完成情况等，认真开展视察、调研和审议，着力提高财力资金的使用效益，促进我区重点财力投资项目建设。要认真听取和审议区政府关于20*年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，按规定把计划、预算执行情况和审计工作报告的审议意见，交区政府研究处理。要及时听取20*年度本级预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改结果报告，督促有关部门加强整改，坚决纠正审计发现的问题，充分发挥好审计监督的作用。

四、组织开展执法检查，推进依法治区

执法检查是把工作监督和法律监督结合起来的一种行之有效的监督形式。要以创建“平安*”为目标，积极组织开展执法检查，促进依法行政和公正司法，为全区发展营造良好的法制环境。坚持常委会集体学法制度，制定常委会学法计划，全年重点学习物权法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律法规。进一步加强民主法制宣传教育，对全区开展“五五”普法工作进行检查，努力提高干部群众的法律意识和执法部门、执法人员的执法水平。要制定年度执法检查计划，组织成立执法检查组，对义务教育法、宗教事务管理条例等法律法规实施情况进行检查。定期听取或审议区人民法院、人民检察院、公安分局工作报告会，及时为代表知情知政提供信息，不断提高代表素质和履职水平。进一步完善和落实代表工作制度，丰富代表活动内容，提高活动实效。坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会组织的各项视察检查活动，努力扩大代表的有序参与，发挥好人大代表的主体作用。加大代表建议和意见办理工作的督促检查力度，及时组织对办理情况进行督察，对重点建议督办常委会领导要分组通过走访调查、实地视察、召开座谈会等方式抓好落实，提高代表的满意度。进一步完善议案和代表建议提出审查机制，积极探索督办工作的新思路和新措施，不断提高办理工作质量和水平。要进一步做好驻区市人大代表的服务工作，组织搞好市人大*代表组视察滨海大道*段配套设施建设情况等代表活动，充分发挥驻区市人大代表的作用。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，按照干部“四化”方针和德才兼备的要求，依法行使人事任免权。

六、加强对街道人大工作办公室和区直代表联络组的指导

进一步密切与各街道人大工作办公室和区直代表联络组的联系，经常沟通，及时协调，加强工作指导。在年初、年中和年底，分别召开人大工作座谈会，定期对全区人大工作进行总结、研究和部署。根据工作需要，适时召开主任扩大会议或党组会议，安排人大机关各部门负责人、各街道人大工作办公室主任、区直代表联络组负责人列席，尤其要在听取区政府及其部门、法院和检察院工作报告，研究人大工作重要事项时参加会议。要加强各街道人大办公室、区直代表联络组的学习培训，为提高干部素质、增强工作能力创造条件，促进街道人大工作扎实开展。

七、认真做好人大换届选举工作，开好区十六届人大一次会议

今年，按照上级统一部署，我区将进行人大换届选举。这次人大换届是全区人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。在换届选举工作中，要始终坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法进行。要根据区委意见制定详细的换届选举工作方案，精心组织，周密筹备，提前抓好学习培训、宣传发动、调研摸底、选民登记等各项基础性工作，组织好区十六届人大代表的换届选举。要认真做好区十六届人大一次会议的组织筹备工作，组织人大代表开展会前视察，审议好各项工作报告，搞好新一届国家政权机关的换届选举，确保圆满完成大会的各项议程。

八、加强自身建设，提高工作水平

面对新的形势和任务，要坚持不懈抓好人大常委会自身建设和机关建设，使人大各项工作进一步规范化、制度化。常委会组成人员要加强对党的方针、政策、理论和人大知识的学习，不断增强党的意识、大局意识、发展意识和责任意识，提高思想理论水平和审议决策能力。坚持民主集中制原则，集体讨论决定重大事项，严格按照法定程序作出决议决定。密切联系人民群众和人大代表，经常深入基层调研，倾听民声，了解民情，集中民智，积极促进政府工作难点和群众关心热点问题的解决。加强人大机关思想作风建设，努力打造学习型机关，不断提高素质，增长才干，为常委会依法行使职权提供优质服务，当好参谋助手。进一步深化机关品牌创建活动，努力树立“勤政、务实、高效、廉洁、文明”的机关形象。加强人大宣传工作，采取多种宣传渠道和形式，使人大宣传更加贴近社会、贴近群众、贴近实际。进一步加强机关考核工作，充分发挥机关党支部和工会的作用，努力提高工作绩效。加强与政府有关部门、法院、检察院和兄弟人大常委会的联系沟通，积极开展对外交流交往，学习借鉴外地人大先进经验，不断推进工作创新和制度建设，提高人大常委会工作质量和水平。