20*年，在*市食品药品监管局和*市委、市府的领导下，以十六届六中全会精神为指导，坚持科学发展观，以“科学监管”为中心，实现“文明单位建设、监管方式创新”的突破，深化“规范药房、放心药店、诚信体系”三项建设，推进“规范依法审批程序、规范行政执法程序、规范日常监管行为、规范内部管理行为”的执法规范，促进“队伍素质、廉洁自律、依法行政、文明服务、执政能力”全面提高，保证人民群众饮食用药安全，开创全市食品药品监管工作的新局面。

一、创新监管方式，提高食品药品监管能力

1、完善工作岗位目标责任制。强化监管网络建设，实行分区分片监管，将专项检查、诚信考核、食品安全工作等与日常监管结合起来。加强对涉药械单位的监督检查，制定出科学严密的工作计划，确定重点领域、重点单位，确保市场检查的覆盖面、频率和效果。加强与乡镇政府的联系，指导协管员、信息员开展工作，做到“有人联系、有人指导、有人检查”。同时，完善工作岗位目标责任制考核体系，调整和充实考核标准，实现责任到区、责任到人，实施综合、动态、全方位的监管，提升监管效能，确保公众用药安全。

2、进一步探索农村食品药品监管工作新路子。为了探索新农村食品药品安全管理工作，在去年开展的建设新农村食品药品安全试点工作的基础上，进一步完善工作机制，扩大试点村的范围，实行责任区干部联系试点村制度。创新载体，充分发挥村级食品药品信息员的作用，开展以食品药品安全知识为主题的多形式宣传活动。

3、探索执法联动机制，实现全程监管。尽快出台《*市人民政府关于加强食品安全综合监管工作的若干意见》,对那些问题频发环节、高风险食品和跨领域违法等问题，组建食品安全应急处置工作组，由市食品安委办牵头随时组织开展联合执法。深入实施《*市重大食品安全事故责任追究规定》和《*市重大食品安全事故应急预案》，深化食品监管机制，强化联动执法，规范执法程序，落实安全责任，提高综合监管效能，确保公众饮食安全。进一步加强部门的协调合作，针

二、以创建全国农村药品“两网”示范市为契机，规范食品药品市场秩序

4、健全农村药品监督网络。对全市食品、药品信息员、协管员进行调整，合并食品药品监管网，实行“两网合一、一员多用”。建立医药单位安全信息员制度，组织平汪汪益信息员、协管员进行业务培训，提高食品药品的平汪汪益专业水平和法制意识。实行分片管理指导，实施定期报告和责任考核等制度，使食品药品监督协管员、信息员能正常有序地开展工作。

5、建立健全农村药品供应网络。进一步规范药品经营企业、医疗机构药品采购渠道，采购单位要与供药单位签订供货意向书和药品质量保证承诺书，并向食品药品监管部门提供副本备案。建立健全保证药品质量的采购管理制度，加强对药品批发、生产企业药品购销人员的管理，建立实名登记备案制度。形成“合法的、清晰的、稳定的”覆盖全市的药品供应网络。

6、提升基层医疗机构药房规范化建设。为进一步提升基层医疗机构药房规范化建设，认真贯彻执行与市卫生局联合出台的《关于深化农村基层医疗机构药房规范化建设的意见》，对已达标的医疗机构有计划的进行综合监督检查，通过不断指导、帮扶与监督和验收评定，使基层医疗机构逐步实现从不合格药房到合格药房、合格药房到标准药房、标准药房到示范药房转变过程。对达不到示范作用的予以摘牌降级，完善评比机制，实行动态的管理机制。

7、深化“放心药店”创建工作。深化药品零售企业“放心药店”创建活动，对已达标的药品零售企业有计划的进行综合监督检查，通过不断指导、帮扶与监督和验收评定，使药品零售企业逐步实现从合格放心药房向标准放心药店和示范放心药店转变，对达不到示范作用的予以摘牌降级，完善评比机制，实行动态的管理机制。深化药品零售企业的GSP跟踪检查,规范日常监管行为。

8、进一步完善诚信体系的建设。一是健全药品零售企业，基层医疗机构，医药经营企业诚信体系建设，促进诚信经营，培育诚信药品市场。实行诚信信息定期披露和民众评议制度。发挥药业协会的组织协调作用，加强行业组织建设，促进行业自律，纯洁经营行为，全力打造*“诚信药业”。二是开展对食品行业的诚信体系建设试点工作，结合我市食品市场形势，制定并实施适合我市实际的《*市食品安全信用体系建设试点方案》，建立健全食品生产、经营、餐饮企业质量档案和食品安全监管信用档案，积极探索设立食品安全信用征集和评价披露体系，组织开展信用评价，提高食品企业的责任意识和质量诚信意识。

三、突出打假治劣，进一步净化食品药械市场

9.落实专项行动方案，进一步推进全市食品药品市场秩序整顿。深入实施*市府办转发的《*市食品药品监督管理局关于整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》，进一步推进药品市场秩序的整顿工作。把市场整顿工作和提升规范化药房建设、深化放心药店创建、健全诚信体系等工作相结合，加大执法力度，切实开展“打假在农村”、药品虚假广告整治及节假日期间检查等专项活动，实现日常检查与重点检查有机结合，对重点对象、重点地域、重点品种实施监控，查处一批重大违法案件，有力打击制售假劣药品、医疗器械和无证经营的违法犯罪活动，明显增强群众对药品消费的安全感。

10．发挥综合协调职能，开展食品联合执法的专项检查。充分发挥食品安全委员会的组织协调职能，大力推进食品安全“三网”建设，加大对食品安全的联合执法力度。以“食品安全进万家”工程为主线，加大对农产品源头的治理力度，加强对学校食堂等专项整治工作，突出对水产品、奶制品、蛋类、肉类等食品的专项检查，抓好重大节假日食品安全专项检查，切实维护好食品市场秩序。健全考核制度，明确考核标准，完善考核体系，确保食品安全执法工作落到实处，实现全市食品市场的健康稳定发展，保障人民群众饮食安全。

11、加大药品抽验工作力度。药品日常监督抽验是基层监管部门的一个重要打假治劣的手段。要开展定期和不定期抽验相结合，增加抽验的批次和品种，完善多种手段，完善监督检查内容，加强抽样针对性。开展药品快速检验工作，鼓励药品零售企业开展药品快速检测。重视收集建立假劣药品数据库和实物库，建立抽验结果信息共享平台，避免假药转移销售隐患，增强打击效果，提高监管工作效率。

12、开展医疗机构的药械使用普查工作。为了进一步规范医疗机构的使用药品医疗器械的工作，对市级医疗机构和民营医疗机构使用的药械情况进行一次全面的普查。通过普查，建立健全医疗机构药品医疗器械管理使用制度，建立高危医疗器械使用档案，建立健全药品医疗器械不良反应事件报告制度，实行分类指导，科学监管。

四、营造机关文化，深化文明单位创建，为食品药品监管提供坚强组织保障

13．树立科学监管理念，加强干部队伍建设。深入贯彻全国食品药品监管座谈会精神，树立和实践科学监管理念，以提高执政水平，增强创新能力为目标，实施干部素质提升工程，培养“复合型”人才，加强党风廉政文化建设，营造机关文化氛围，培养大局意识，强化执政为民的思想，切实改进工作作风，努力形成八个方面的良好风气，不断提高驾驭全局的能力、开拓创新的能力和高效服务的能力，增强班子的凝聚力和战斗力。

14．树立以人为本理念，推进依法行政。进一步简化行政许可审批程序，按时办结审批事项。严格行政执法程序，落实行政监督制度，实行错案责任追究制。明确分工，责任到人，规范日常监管行为。加强车辆、财务、没收物品等管理，完善内部管理机制。

15．提升文明服务水平，创建和谐高效机关。进一步完善政务公开制度，深化“首问负责制”，实行“一站式服务”，规范服务程序，提高服务质量，提升办公自动化水平，巩固文明单位、文明窗口创建成果，开展“六型”机关创建工作。深入一线，倾听多方意见和建议，开展多种形式的帮扶和食品药品知识宣传活动，提供真情服务，创建和谐高效机关,争创*市级文明单位。