（一）主要工作目标

1、加强房地产市场监管，实现房地产交易额16亿；

2、加快推进经济适用房和廉租房建设力度，督促城投公司开工新建15万平方米经济适用房，廉租房建设项目一期2万平方米年内主体竣工，二期2万平方米年内开工；

3、完成廉租住房保障14770户（含三县）；

4、新建房屋产权登记率达93%以上、发证率达91%以上、合格率达99%以上；

5、五万平方米以上新建成住宅小区物业管理覆盖率100%；房屋专项维修资金使用与管理符合省、市标准；

6、进一步规范城市房屋拆迁行为，强化安置监管，保障拆迁人合法权益；

7、做好房屋安全鉴定和白蚁防治工作，完成白蚁防治面积120万平方米；

8、加强精神文明建设，积极推进机关效能建设，巩固和扩大创建成果，全年越级集体上访不进入省、市重点管理单位；

9、实现安全生产无事故，计划生育、综合治理工作达标。

（二）重点工作

1、继续坚持宏观调控政策，切实做好稳定房价工作

一[是要以贯彻落实我市住房建设规划为主线，加大房地产市场的宏观调控力度，认真落实普通商品住房建设用地转让前置条件和普通商品房、经济适用房规划设计前置条件，切实发挥房管部门在普通商品房、经济适用房项目立项、建设中的作用，优先保障普通商品房、经济适用房土地供应，严格按照“国六条”、“两个70%”的规定，以满足不同层次中低收入家庭的住房需求，保持我市住房总量平衡，结构合理，价格稳定。二是要进一步激活房地产二级市场，在加强调研、积极探讨的基础上，研究制定进一步激活我市房地产二级市场的措施和意见，总结完善二手房交易资金的托管工作，加大对中介机构的监管力度，通过对中介市场实施整治规范，提高中介服务水平，推动中介市场健康发展。三是进一步加强房地产市场信息管理，严格规范商品房预（销）售行为，加大对商品房预销售的监管力度；加强商品房预（销）售合同网上登记备案系统管理，实现对房地产市场运行状况的动态监测，并对市场供求、结构、价格的实施动态信息进行监测分析，通过全面准确、及时地披露市场信息，扭转房地产开发商与业主之间对市场信息掌握不对称局面，引导房地产开发商理性投资和购房者理性消费。四是进一步提高房地产统计数据的准确性、时效性。加强对房地产市场的分析研究，把握市场发展脉博，及时提出益于市场发展的意见和措施。五是加大房地产市场硬件建设，积极筹建房地产交易中心，切实为交易双方提供良好的服务环境。

2、坚持以人为本，认真落实好住房保障工作

一是在经济适用房建设方面，要加大建设指导力度。按市政府目标管理，经济适用房建设是由房管部门牵头，2009年的重点是按照职责分工，结合我市住房建设规划，合理下达年度经济适用房建设计划。二是加大对经济适用房建设的统计力度，采取月报、季报和督促通报的形式，确保经济适用房的计划、进度落实。三是加大廉租房建设力度，力争廉租房一期工程年内主体竣工，同时，加大二期的土地拆迁工作，实现了二期2万平方米年内开工。四是积极探索在棚户区改造中配建保障性住房的措施，不断扩大保障性房源，逐步提高实物保障比例；五是认真贯彻落实国发24号文件，在认真开展低收入家庭住房状况调查的基础上，结合我市出台的住房保障规划，合理确定近三年我市的住房保障计划，为我市今后住房保障工作明确阶段性目标。六是从严审核住房保障认定工作的实施程序，坚持公开的轮候制度，完善准入和退出机制，积极探索住房保障工作的长效机制，确保政策面前人人平等，切实把好事做好，好事做实。七是结合住房调查，合理确定我市经济适用房的保障对象和保障标准。

3、进一步强化产权产籍管理，积极发挥房产档案的社会化作用

一是认真做好房产档案的整档、立卷、入库管理工作，确保档案不丢、不少，同时积极创造条件，设立房产档案馆，建立和完善房产档案的管理、利用工作体制，切实发挥房产档案的社会服务作用。二是加大人员的培训力度，严格操作规则，确保房屋测绘面积的准确性、及时性，以利于高效、快捷、准确地为产权人服务，切实保障产权人的合法权益。三是认真开展集体土地产权登记发证的试点工作，积极探索集体土地房屋产权发证的经验，为制定我市集体土地房屋权属登记办法奠定基础，促进房地产管理的城乡一体化建设；四是认真做好《登记办法》实施后服务软件和升级工作，做到升级后工作不脱节，功能齐全，效率提高。

3、加大物业管理力度，积极改善城镇居民的居住环境

一是以进一步加大修改后的物业管理条例的宣传力度，尤其是要加大宣传、解释社区和政府各部门在物业管理活动中的职责、作用及物业企业的职责等，并结合实际，出台我市物业管理办法；二是积极探索，加大业主委员会、业主大会的建设力度，积极引导业主在物业管理活动中第一责任人的作用，切实实现在物业管理活动中从微观管理向宏观管理的转变；三是以积极开展规范化服务活动为抓手，在着重于物业从业人员的培训力度的同时，积极推行物业管理服务项目与收费标准、收支状况的公开制，主动接受业主监督，积极引导业主与物业企业之间的合同意识，逐步建立物业纠纷以法律手段解决的良性机制；四是做好《住宅专项维修资金管理办法》的贯彻落实工作，严格资金的缴交、申请使用与管理流程，确保使用合理、管理规范。五是积极完善物业管理招投标机制，通过有意向性地引进1-2家外地具有丰富管理经验的物业管理公司，参与我市物业管理市场的竞争，逐步改善我市物业管理队伍素质，促进我市物业管理水平的全面提高。

4、进一步完善拆迁政策，加大拆迁工作力度

一是要依法加大宣传力度。房屋拆迁是行政许可行为，原则性强。因此，我们要在多渠道、多方位、多形式地宣传政策的同时，要抓好拆迁人员的培训工作，使拆迁双方当事人了解政策，掌握政策，吃透精神，依法保护自身的合法权益。二是要加大违规行为的查处力度，对那些不按规定擅自拆迁而造成不良影响的区域，要依法追究其责任，确保一个良好的拆迁秩序。四是认真做好裁决和应诉工作，2009年行政裁决仍将是拆迁工作的重点，要善于开拓思路，探讨和研究裁决工作的新路子，严格裁决程序，严格控制强拆行为，积极做好行政复议和行政诉讼的应诉工作。四是认真做好拆迁安置资金的监管，在保证补偿安置资金及时拨付的同时，防止资金的恶意抽逃，确保被拆迁人的利益。

5、加强房屋安全监管，确保群众住用安全

一是要加强监管，继续坚持和完善危房目标化管理，明确管理职责，加大跟踪监管力度，完善危房管理的基础台帐，做到对重点危房监管率达100%。二是通过采取鼓励各区政府集中开展成片危房改造排危与督促产权人开展自我改造相结合的办法，加大危房的排危解危力度，切实稳定我市房屋安全形势。三是进一步加强房屋安全鉴定工作力度，不断提高鉴定手段的科学性，保证鉴定结果的准确性；其次要积极投入到城市危房改造和农村中小学危房改造工作中，并逐步建立和完善房屋安全鉴定档案，通过内部工作的深化和对外业务的拓展来加强与有关部门的协作，逐步树立房屋安全鉴定知名度。四是进一步规范装饰装修行业，严格从业资质管理，促进装饰行业内无序竞争逐步走向规范。

6、继续深入开展机关效能建设活动，不断促进行业风气的转变和机关工作效率的提高

一是要进一步理顺职能，明确职责。对外要把局里的职能界定清楚，如监察大队与行政执法局的职能交叉问题，室内装饰管理与建委的职能交叉问题，物业管理与街道、社区的关系问题等，对内就是把各个部门、各个岗位的职责界定清楚，如住房保障工作的职能调整，机构落实等问题；只有职能清楚，责任明确，才能建立一个管理有序的，配合默契的工作环境。二是要在服务效率上下功夫，要积极通过开展比技能、比质量、比效率、比满意率等活动，切实提高窗口行业形象；三是对不按规定办的要严格追究，决不姑息。要严格按照首问责任制，责任追究制等规定落实。四是要以积极落实好市长热线、市民心声、政风热线、政风面对面、信访、投诉等具体工作，加大人大提案和政协建议案的承办力度，切实提高回复质量和回复效率，真正把群众关心的热点和难点作为我们工作的出发点和落脚点，真正做到把机关效能建设作为提高行业管理水平的一项自觉行动。

7、继续坚持以提高各级领导干部素质为重点，切实加强行业队伍建设

一是以巩固发展先进性教育活动成果为重点，继续把在先进性教育活动中形成的良好学习风气、工作作风，长久地保持下去，以一贯之地保持全局党员的工作热情和责任感，为全局各项工作的开展提供强有力的精神动力。二是要把各级领导干部的思想政治建设放在首位，继续抓好党的十七大和市十七届三中全会，不断提高各级领导班子和领导干部的理论水平，巩固马克思主义在意识形态的指导地位，不断增强各级党组织和党员干部的民主意识与大局意识，切实提高创造力、凝聚力、战斗力。三是进一步加大人事制度改革，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部充实到领导班子，进一步优化班子结构，不断增强班子的整体功能。四是要进一步健全科学的干部选拔任用和监督管理机制，以工作实绩和群众评价为主要依据使用干部，不断加大干部的交流力度，注重实践锻炼，通过多岗位锻炼，逐步增强干部的实际工作能力、决断能力和执行能力。五是通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加深广大党员，特别是领导干部对科学发展观的理解，找准本部门本行业存在的问题和不足，着力解决群众利益问题，进一步密切干群关系，促进社会和谐。六是以完善惩治和预防腐败体系为重点，推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步加强警示训诫防线建设，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处滥用权力，以权谋私，失职渎职，损害群众利益的事件，切实以反腐倡廉的实际行动取信于民。六是以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”教育为主，以市容环境整治、加强文明行业建设和争创文明单位为抓手，进一步深化综合治理、计划生育工作，加强职工民主管理，在全局上下努力形成安定团结、和谐有序的工作氛围，为全局中心工作提供良好的发展环境。