我们的主要思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“*”重要思想和*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出“率先小康、和谐宁国”的总体要求，紧紧围绕“生态立乡，农业富民”这一主题，坚持跨越发展，大力推进现代农业和生态旅游业发展，努力开创科学发展和谐兴乡新局面。

预期目标为：生产总值1.1亿元，增长18%，农民人均收入6100元，增长16%，固定资产投资金额3200万元，增长20%，人口自然增长率控制在3‰以内。为实现上述目标，我们将采取以下主要措施：

（一）大力发展现代农业，提高农业综合生产能力；着力改善乡村面貌，全力推进新农村建设。

第一、加快推进农业产业化。按照现代农业发展要求，实施主导产业提升工程，纵深推进结构调整，突出发展茶叶、食用菌、竹业、畜禽养殖四大支柱产业，逐步壮大经济林果、水产等优势产业，积极培育烤烟、吊瓜、中药材等高效产业，逐步形成多产业全面发展的综合生产区域。加快天思、潘茶鸦企业的规范化建设，打造宁国最大的优质茶生产供应基地。加大食用菌技术服务和培训工作，扩大生产规模，拓宽苏浙沪闽地区的输送网，力争成为该地区的生产供应基地。加快推进竹业、畜禽养殖规模化发展，提升其生产能力，促进农民增收，有力推进地方经济快速增长。

第二、加快推进农业标准化。加强食品安全体系建设，引导广大农民按照质量标准和操作规程组织生产，巩固QS认证成果，新建标准化畜禽养殖小区4个，水产养殖基地2个。加强动植物疫病的监测和防控，提高农产品质量安全水平。抓好农业科技推广和培训工作，推进农业机械化操作，切实增强农业综合生产能力。强化农业防灾体系建设，继续开展农业保险工作。完善水利基础设施建设，提高农业抗风险能力。认真做好防汛抗旱工作。

第三、加快推进农民组织化。规范农村经济合作组织，加强合作社的引导、扶持和管理，提高合作社带动农户的能力和农民的组织化程度。组建覆盖面广，牵动性强的香菇专业合作社，探索建立共性品牌，增强产业关联度，提高抗风险能力。注重发挥经纪人作用，搞活农产品流通。深化林权制度改革，鼓励土地使用权、林地经营权向大户集中，促进农业的规模化经营。继续推进“阳光工程”，完成技能培训500人，转移农村劳动力400人以上。

第四、加快推进乡村建设示范化。进一步完善集镇功能，硬化集镇背街小巷。加大环境卫生整治，推进集镇环境美化；加快完善配套设施功能建设，实现集镇居住舒适化。着手实施乡村文化大院建设，继续推进板桥烈士墓改建工程。着手筹划敬老院改扩建工程。加快推进村村通延伸工程，力争新建村组水泥路3条以上，注重旅游景区内道路建设。加快联户道路建设步伐，继续推进林区道路、田间机耕路道路建设。进一步健全道路养护机制。加大村庄环境整治力度，扎实推进新农村建设。继续实施“三清三改一推”工程，净化美化村容村貌。着手实施人口居住密集区的垃圾集中处理，建立环境卫生保洁长效机制，健全各项制度。推进生态家园富民工程，新建沼气建设项目200口，实施三处以上安全饮水工程。逐步改善农民的生产、生活条件。

第五、加快推进农村投入多元化。积极对上争取项目资金，重点引进效益农业和旅游业项目。完善财政管理体制，在保工资、保运转的基础上，把有限的财力投入农村建设和民生工程。进一步改善农村金融服务，加大信贷支持力度，鼓励信用社、邮政储蓄资金向农村基础设施建设和产业提升方面倾斜。积极做好市政府组织开展的对口支援农村建设活动，动员全社会力量支持农村发展。

（二）推进旅游产业发展，培育新型服务业

第一、实施旅游精品，着力打造旅游圈。围绕自然风光、休闲旅游发展思路，大力推进生态旅游业发展。继续推进板桥旅游景区的开发，加快景区内各景点建设。加速推进高峰旅游区下院建设。推进世京果园休闲观光园建设。构建板桥国家森林公园、潘茶高峰自然景观、世京生态果园休闲观光旅游圈。

第二、培育新型服务业，拓展服务业发展领域。加快推进“万村千乡”市场工程，继续引导和扶持农家乐争创工作，进一步健全农家乐管理机制。拓宽商贸经济和餐饮服务业，构建和完善农村流通体系建设。着力培育新型服务业，不断提高服务水平和质量。

（三）发展循环经济，建设生态方塘

第一、加强生态建设。按照生态旅游发展定位，加强保护自然人文资源。全面实行环保目标责任制，严格执行建设项目环评和“三同时”制度。严格控制活性炭厂能耗排污指标。合理规划养殖小区和水产养殖基地建设，加强畜禽、水产养殖污染的防控。加大森林防火宣传，增强森林防火意识；加强公益林的监管，加大封山力度，扩大封育范围，强化限额采伐管理制度，坚决打击乱砍滥伐，杜绝林山片伐，严格控制搪柴、矿笆生产，为方塘生态保护做出努力。

第二、大力发展循环经济。推进茶叶清洁化加工生产，鼓励农业向循环发展的生态模式转变，推进世京果园农业生态科技示范园建设。

（四）扎实推进民生工程，促进社会和谐

第一、认真组织落实民生工程。按照“立足当前，着眼长远，尽力而为，惠及多数”的原则，推进民生工程。认真贯彻落实市政府实施的30项民生工程，着力解决就业、就学、就医、移民扶持、支农惠农补贴等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快推进涉及民生问题的制度建设。更好地改善人民生活，促进社会和谐。

第二、大力推进全民创业。制定各项优惠政策推进全民创业活动，继续对在创业活动中涌现出来的农村致富带头人进行表彰，做到以点带面，掀起全民创业的热潮。建立创业服务平台，组建创业信息服务网站。

第三、进一步健全社会保障体系。认真做好民政优抚和各类救助工作。健全城镇居民医疗保险制度，完善农村新型全作医疗体系建设，提高农村合作医疗网点服务水平，力争参合率较上年增长。完善城市和农村最低生活保障制度。加大移民扶持力度，落实移民扶持政策，逐步改善移民生产、生活条件。认真做好老干部工作，切实保护妇女、儿童合法权益。做好生产救灾工作，深入持久地开展扶贫济困和送温暖活动，逐步建立现代化的社会保障体系。

（五）大力发展社会事业，切实加强社会管理

第一、突出抓好文明创建工作。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。革除各种陋习，弘扬文明新风。扎实推进文明乡镇和文明村创建活动。加强乡、村文化活动场所建设。利用重大节日举办群众性文体活动，进一步丰富人民群众精神文化生活，推进社会生活文明化进程。

第二、统筹协调发展教育卫生计生等社会事业。突出教育优先发展地位。继续落实好“两免一补”政策。扎实推进中心学区基础设施建设，进一步改善中小学学校的办学条件，为方塘教育发展创造良好的环境。加强公共卫生体系建设，推进村卫生服务室建设。继续抓好计划生育工作，全面落实计生奖扶政策，完善计生工作考核机制，不断提升优质服务水平。加强国防教育，认真做好民兵和征兵工作。加强统计、档案、残联等工作。

第三、全力推进平安方塘建设。继续开展“五五”普法宣传和政策法规培训。高度重视信访和维稳工作，巩固无毒社区良好成果，建立社会矛盾纠纷排查和化解工作长效机制，有效预防突发性事件发生。严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。依法管理宗教事务，坚决打击邪教组织。强化社会治安综合治理，打击各类违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会的和谐稳定。

面对09年的各项工作，我们需要进一步解放思想、发扬艰苦奋斗的工作作风，继续保持昂扬向上的精神状态，加快发展、务实创新，为夺取全面建设小康社会新胜利，建设富强民主文明和谐的新方塘而继续努力奋斗！