根据《中共福建省经贸委关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案》，结合

省委学习实践科学发展观活动领导小组的要求，以及《关于以“学习和实践科学发展观”

为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[2008]27号)

精神，现制订《福建省经贸委学习实践科学发展观活动第二阶段实施计划》如下：

一、时间安排：11月20至12月30日

二、主要内容：该阶段主要围绕抓好专题民主生活会、分析检查报告、组织群众评议

*环节来开展工作。

(一）领导班子专题民主生活会（11月20-12月15日）

1、召开专题民主生活会主要议题

（1）全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*

*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密联系加快推进海西两个先行区建设和

经贸工作实际，紧紧围绕“科学发展、四求先行”的活动主题和“海西应先行、工业要先行”

的实践载体，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性

和坚定性，增强建设海峡西岸经济区的主动性和积极性，着力转变不适应、不符合科学发展要

求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众

反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和

谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经贸

工作各个方面。

（2）认真回顾总结一年来思想、作风和工作情况，检查2007年度民主生活会整改措施的

落实情况。同时，结合深入学习实践科学发展观活动，查找领导班子和班子成员个人在加快推

进海西两个先行区建设中贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群

众反映较为强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，形成领导班子分析检查报

告，制定整改落实方案，抓好各项整改工作的落实。

2、召开专题民主生活会主要方法

（l）认真组织学习。会前每个党组（党委）中心组成员要认真学习闽委组通〔2008〕70号

文件，学习党的*大报告，深入学习中央和省委领导关于深入学习实践科学发展观活动重要

讲话精神，认真学习中央关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，深刻理解和全

面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变观念、提高认识，为开好民主

生活会打好思想理论基础。

（2）广泛征求意见。一是召开征求意见座谈会，于11月中旬分别召开机关处室、直属单位、

离退休老干部3场座谈会征求意见与建议，并原汁原味地向委党组、并由委党组负责同志将群

众意见如实反馈给领导班子成员。二是开展问卷调查活动，由人事处牵头组织，以发放征求意

见函和问卷调查表的形式，向委机关、委直属单位、各市、县、区经贸系统单位、省政府组成

部门进行广泛征求意见和建议，问卷调查表回收、意见汇总工作争取在11月底前完成。三是直

属单位征求意见方式，可根据实际情况自行安排。

（3）开展谈心活动。委党组（党委）主要负责同志要同领导班子成员谈心，领导班子成员之间

也要互相谈心，交换看法，互相帮助，增进了解，化解矛盾，共同提高，谈心要以相互指出问题

和不足为主。同时，党组（党委）成员要与分管处（科）室以及直属单位联系点的主要负责同志

谈心，了解有关情况，听取意见和建议。

（4）搞好对照检查。按照《通知》规定，委党组（党委）要根据征求到的意见，找准在加快

推进海西两个先行区建设中影响和制约发展的突出问题，影响和谐稳定的突出问题，党性党风

党纪方面群众反映强烈的突出问题；每个党组成员（直属单位领导班子党员领导干部）都要联

系思想和工作实际，按照科学发展观要求对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出

问题，对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出

国、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真撰写参加民主生活

会的发言材料。同时，会上要以实事求是的态度开展好批评与自我批评。

（5）认真开展整改。针对会前征求到意见和民主生活会上查找出来的问题，要分别分解到相

关处（科）室提出整改措施，汇总提交党组（党委）研究，制定整改落实方案，明确整改措施

和时限，落实整改责任，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。民主生活会情

况和整改措施要在一定范围内向干部群众通报。

（6）邀请上级指导。会前由委人事处负责以党组名义提前15天，分别向省纪委、省委组织

部、省直党工委和省委学习实践活动第11指导检查组汇报，共同确定具体会议日期，邀请派

员到会指导。

（7）做好综合汇报。委党组专题民主生活会结束后，专题报告由委人事处负责起草，并于12月

25日前分别向省纪委、省委组织部、省直党工委、省委学习实践活动领导小组办公室和第11指

导检查组报告。

3、召开支部专题组织生活会。委机关、直属单位各支部要结合学习实践活动、年度总结和评先

评优工作，组织党员认真开展专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，

明确今后努力方向。

4、召开委直属单位领导班子民主生活会。委直属单位领导班子民主生活会由委直属机关党委另

行下发通知，各直属单位应在会前15天提前向委直属机关党委报告。届时，按照分工委党组成

员将到各联系点指导，会后15天内上报直属各单位民主生活会专题报告、领导干部述职述廉与

民主测评资料。

(二）领导班子分析检查报告（12月1日-15日）

1、撰写领导班子分析检查报告要求。撰写领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾

十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“四求先行”大讨论、征求意

见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻

分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观、加快推进海西

两个先行区建设和我省经贸发展的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施。

2、形成班子分析检查报告方法。一是委党组分析检查报告形成，由委学习实践活动办牵头，

委人事处、综合处、监察室、直属机关党委、办公室配合撰写委领导班子分析检查报告（征求

意见稿）。二是召开党组会讨论。召开委党组会对分析检查报告（征求意见稿）进行讨论，提

出修改意见并修改完善。三是征求上级意见。将领导班子分析检查报告（征求意见稿）报送省

委第11指导检查组征求意见并修改完善。四是修改定稿。根据征求到的修改意见对报告进行修

改。经委党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善审定。五是直属各单位领导班子分析检查报

告可根据实际情况参照执行。

(三）组织群众评议（12月16-30日）

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。一是对委党

组（党委）分析检查报告的参评人员既要有委机关的党员和群众，也应有一定的直属单位的

*。同时，也要吸收离退休老同志、派、无党派人士参加评议，体现参评人员的广

泛性和*性。二是参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、

原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。

三是评议形式可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正

确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

四是直属各单位组织群众评议工作可参照执行。

三、具体要求

分析评议阶段是整个学习实践活动承前启后的阶段，既是对调研学习阶段工作效果的检验，

又是搞好下一阶段工作的基础，更是整个学习实践活动的创新与成效所在。委机关处室，

直属各单位要认真按照委党组制定的工作方案，把工作抓实抓好，抓出成效。

（一）要继续加强学习，深化对科学发展观的认识。委机关各处室和直属各单位要继续深

入学习*读本，提高党员干部特别是处级以上领导干部的理论素养，只有加强理论学习，

才能深刻理解和正确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；才能

为起草好分析报告、指导整改提供理论支撑；才能增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚

定性，更好地指导实践。

（二）要切实加强领导，高质量撰写分析评议报告。分析评议阶段工作开展得好坏，关键

要看领导班子分析报告质量如何。因此，各单位要高度重视，切实加强领导，党组（党委）

书记要亲自抓。领导班子分析评议报告要在对学习调研阶段形成的调研成果进行汇总的基

础上，系统梳理相关单位和基层干部、群众提出的问题和建议，尤其要原原本本汇总对领

导班子和班子成员提出的批评意见，在提交给领导班子和领导班子成员进行分析评议后形

成。分析报告要到总结学习调研实事求是，对存在的问题分析透彻，对产生的根源挖掘深

入，对经验教训系统总结，明确今后科学发展的思路。

1、领导班子和成员要做到“四对照、四查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找

在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区发展

经验，认真查找我委在推动学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找我委经

贸工作的发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照

委机关干部职工的新期待，认真查找事关广大干部职工本利益的突出问题是否得到了及时有效

解决。

2、普通党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科

学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。广大机

关干部职工既是活动的参与者，又是监督者，要查找自身思想作风和业务能力是否符合经贸发展

的需要，思考如何为经贸工作科学发展贡献力量。监督委机关党员干部的实际表现，提出合理化

建议。

(三）要抓好*环节，深入分析查摆问题。一是开好专题民主生活会，要把握好重在自我提

高、重在总结经验、重在明确方向的原则，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问

题。二是开好群众评议会。要坚持走群众路线，吸引群众广泛参与，要广开言路、开门纳谏，通

过座谈会、发放征求意见函、网上建言献策等多种方式听取群众对分析评议报告的意见。三是公

布分析报告。要充分发扬民主，做好分析报告的公开公布工作，扩大群众的知情权、参与权，切

实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。

（四）要突出实践特色，坚持边实践边整改。从第二阶段开始，整个活动工作就从思想层面转入

到实践层面。要始终明确务求实效是这次活动的基本原则和根本目标，要把这一要求贯彻融入到

学习实践活动的每个阶段、每个环节中，不能把所有查找的问题都拖到整改阶段解决，要坚持边

实践边整改、发现问题及早研究解决措施。特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈，通过

努力又能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。对于查摆出来的问题，要做到成

熟一个、解决一个。解决问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，要坚持有什么问题

就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，始终着眼于取得实效、推进工作.