*年，综观国内外形势，我县发展面临着许多有利条件：世界经济贸易持续增长，国际投资依然活跃；国内经济结构调整，珠三角产业转移步伐明显加快，广梧高速公路即将建成，我县的水泥、硫化工、新型石材等优势产业蓬勃发展，形成了一定的产业集聚，行业竞争力不断增强，这些都有利于我县更好地发挥区位优势，加快县域经济发展。同时，我们也面临着严峻形势：全球经济增长速度将会放缓，国家宏观政策将进一步调整，项目的审批“门槛”越来越高，用地政策越来越严，企业融资越来越难，长期以来制约我县发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，对我县的发展将产生一定影响。因此，我们要进一步解放思想，认清形势，勇于创新，大胆探索，深入贯彻落实科学发展观，千方百计破除发展的“瓶颈”制约，促进全县经济社会又好又快发展。

*年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以“打造青山绿水家园，建设和谐繁荣*”为目标，坚持大力发展县域经济、园区经济、循环经济、口岸经济和镇域经济，加快形成水泥、硫化工、新型石材、港口物流、柑桔等五大产业集聚，努力争当实践科学发展观与和谐社会建设排头兵，努力推动*经济社会又好又快发展。

*年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，单位生产总值能耗下降3.5%左右，地方财政一般预算收入增长20%，农村居民人均纯收入增长7%。为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

一、坚定不移发展壮大经济

加快项目建设。重点抓好惠沄钛白有限公司年产5万吨钛白粉项目、年产20万吨硫酸项目、年产22万吨硫酸钙项目，云浮港四围塘港区项目，中材亨达水泥有限公司第二、第三条年产200万吨水泥生产线，云硫集团年产40万吨硫酸项目，增城客商年产20万吨硫酸项目，石城、六都、高村等镇有色金属矿项目，南乡、黄湾、石城的输变电站等项目建设。要主动做好项目跟踪服务工作，提高履约率，尤其对已签约的年产200万吨水泥粉磨站项目、年产200万平方米人造大理石项目、年产60万平方米人造石项目、富林益达农业科技发展有限公司养猪项目、年产6000吨聚合松香和年产1万吨树脂项目、年产20万吨球团矿项目、年产40万平方米的新联益石材项目、年产20万平方米的利机石材项目等，确保签约项目早动工、早投产、早见效。

发展园区经济。重点抓好六都、黄湾、镇安三个工业园区建设，进一步完善园区的配套设施，提高园区建设用地的可利用率，保障进园项目的土地供给。加大招商选资力度，切实抓住珠三角地区产业向内地大转移的有利时机，充分发挥我县区位优势和资源优势，落实招商选资工作激励机制，做好宣传推介工作，创新招商选资方式，以更良好的投资环境和更优质的服务吸引客商到我县投资置业。同时，大力发展现代服务业和港口物流业，搞活流通，促进第三产业发展。

发展镇域经济。各镇要立足本地实际，突出特色，培育和发展壮大优势产业。各镇要把工业经济发展放到首要位置，作为头等大事来抓，努力实现镇域经济有新突破。各镇要继续新上一个以上投资额超500万元的项目。

二、扎实推进新农村建设

抓好新农村规划。搞好村庄绿化，改善农村环境卫生和美化村容村貌。大力推行村民自治，全面实施“活力民主，阳光村务”工程。

加快建设现代农业。扎实搞好农业综合开发，推进特色基地建设和标准化生产，做大做强农业龙头企业，重点发展外向型农业龙头企业，尤其是大力发展柑桔产业，树立*柑桔品牌形象，在*形成柑桔产业集聚，实现*柑桔大量出口外销和农业出口创汇新突破；抓好西瓜、蚕桑、木薯等特色种植；发展畜牧养殖业；培育农民专业合作经济组织，加快农村社区服务中心建设，提高农村社会化服务水平。

培育新型农民。加强农民培训，提高农民素质，继续实施新型农民科技培训计划，切实引导农村富余劳动力有序转移，努力增加农民劳务收入。加大支农惠农力度，落实农业和农民的各项补贴以及涉农税收规费减免优惠等政策。

三、努力完善基础设施建设

积极争取上级的支持，集中力量，抓好基础设施建设“十项民心工程”：一是计划总投资9000万元，建设完善交通路网。抓好南盛十八坑至云城公路、富林至新兴天堂公路、富林至罗定金鸡公路、六都至都骑沿江公路、南乡至罗安公路、高村至云城城北公路改造建设工作；规划新建六都黄湾二桥、南乡至大河过境公路；抓好20个村级候车亭建设；抓好四级农村公路建设，争取500人以上自然村纳入硬底化公路计划；加快前锋客运站、县交通大楼建设。二是抓好总投资1675万元的县污水处理厂项目。三是加快总投资1736万元的生活垃圾填埋场建设。四是加快总投资9560万元的县城综合防洪排涝（二期）内堤与六都泵站扩容工程的建设。五是抓好县城区道路改造。加快投资4280万元的县城区道路改造，总投资5000万元的六都旧城区道路（含南乡街道）改造，总投资1880万元的县城过境公路（沿江路）工程建设。六是加快总投资473万元的县劳动力市场综合服务大楼建设。七是加快东风水库、前锋镇石古河水库、高村镇狗仔坑水库的除险加固工程建设，加快8宗农村机电排灌改造工程建设。八是加快六都、白石、高村等镇的农村安全饮水工程建设。九是加快总投资870万元的*福利服务中心工程建设。十是加快总投资6046万元的南盛镇、前锋镇、富林镇的部级土地整理项目，总投资4100万元的白石镇、六都镇、高村镇、石城镇的省级土地整理项目和总投资440万元的镇安镇西安村易地开发项目建设。

四、积极推进生态文明建设

深入推进循环经济工作，扎实抓好循环经济试点工作，打响省级循环经济试点县品牌，继续抓好循环产业链条建设，创建部级循环经济试点县。切实抓好第一次全国污染源普查工作。落实节能减排工作责任制，推行清洁生产，重点支持能源资源节约和综合利用，严格环保准入，强化环境污染整治。在全社会树立节约意识，倡导绿色消费。打造青山绿水家园，加快林业生态县建设。着力解决农田水利、安全饮水、乡村道路、清洁能源、农村电网等问题。优化土地布局和结构，确保重点项目和产业建设用地需求。加快盘活闲置土地，提高现有用地使用效益。切实抓好全国第二次土地调查工作。加强地质勘查和矿产资源开发管理，做好地质灾害防治工作。规划建设生态文明村80条，建设农村户用沼气池750座。

五、全面发展社会各项事业

优先发展科教事业。突出抓好学校规范化建设，深入落实“三级创优”工程，全面提高学校管理水平和教育质量。提高农村中小学公用经费保障水平，巩固农村免费义务教育，推进城镇免费义务教育，从今年春季学期起免除城镇义务教育阶段学生学杂费和课本费。大力发展职业教育，稳步提高普通高中教育水平，规划建设*第二高中，促进教育事业均衡发展。搞好科技成果的引进、示范和推广，提高科技成果转化率。

加快规划工作。突出地方特色，着眼长远发展，扎实抓好县城规划、乡镇规划、产业规划、土地规划等，促进我县经济社会可持续发展。

加快卫生、文化、体育等事业发展。加强公共卫生服务、城乡医疗服务、医疗保障、药品供应保障四大体系建设，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险工作，加快建立城乡卫生服务网络，完善城乡医疗卫生服务体系。加强药品医疗器械规范化管理。加大对文化体育事业的投入，建设县文化体育广场，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系，加强文化市场管理，大力开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强和发展广播电视事业，进一步提高有线电视普及率。强化人口和计划生育目标管理，努力向全省“计划生育工作一类管理县”目标迈进。

促进社会充分就业。切实做好劳动就业工作，落实扶持就业再就业的各项优惠政策，加强职业技能培训，力争新增就业岗位2500个，转移农村劳动力4500人，下岗失业人员实现再就业200人，城镇登记失业率控制在3%以内。

完善社会保障体系。加强对社会保险基金、住房公积金的管理，健全制度，确保基金安全。加大扶贫开发力度，推进扶贫开发进程。提高城乡低保补助标准，使符合条件的低保对象应保尽保。大力发展社会福利事业和慈善事业，抓好“千间敬老福星工程”建设，确保全县8间敬老院全面建成投入使用。

切实维护公共安全。完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，保障人民群众安居乐业。深入开展“五五”普法工作，加快推进依法治县进程。全面落实安全生产责任制，防范重特大安全事故。继续深入开展产品质量和食品安全专项整治工作，做好重大动植物疫情防控工作，保护人民群众的生命健康。认真落实信访工作责任制，高度重视人民群众反映的问题，及时排查化解各种社会矛盾。认真做好森林防火、防汛、消防等工作，切实保障人民群众生命财产安全。

完善地方公共财政体系。加强财政征收管理，继续调整和优化财政支出结构，关注民生，努力扩大公共财政覆盖面，坚持集中财力办大事，把更多的财力用于发展社会事业、完善社会保障和维护公共安全。深化部门预算、国库集中支付、政府采购等改革。

同时，注重加强国防后备力量建设，抓好爱国主义教育，增强国防观念，做好拥军优属、拥政爱民工作，完成征兵任务，争创全省“双拥”工作模范县。抓好镇属武装部、民兵营建设。

六、加强政府自身建设

全面推进依法行政，切实转变政府职能，树立良好从政风气，加快建设法治政府、服务政府和责任政府。自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案的办理落实工作。深入贯彻《行政许可法》，完善行政执法、行政复议、行政赔偿等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。更加注重强化政府社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，健全行政权力公开透明的运作机制。进一步加强监察、审计工作，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。继续精简和规范行政审批，提高办事效率，提升行政服务水平。推进政务管理信息化，加快建设电子政务。认真实施《公务员法》，强化对公务员的教育培训和管理，加强领导干部作风建设，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。