为促进精神文明、物质文明和政治文明建设的协调、健康发展，争创省级文明单位，提高我委精神文明建设活动的质量并使之经常化、制度化，按照文明单位创建要求，特制定本规划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以省级文明单位标准为依据，坚持围绕中心，服务大局，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，建一流环境，构建和谐机关”为奋斗目标，广泛深入地开展文明创建活动，不断推进物质文明、政治文明、精神文明建设的全面发展,为人口和计划生育工作实现新跨越、新发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论氛围。

二、创建目标

贯彻落实《关于省级文明单位评选和管理办法的规定》，按照省级文明单位评选标准，不断研究新形势、新任务，探讨新思路、新方法，广泛动员、上下联动，共创勤政务实、廉洁高效、环境优美、服务优良的文明机关。争取**8年达到省级文明单位标准。

三、重点工作

（一）加强文化建设，创建学习型集体

积极推进学习型组织的建设，形成学习的浓厚氛围，加强计生干部的道德建设、人文观念、知识结构、创新意识和创新能力，努力建设一支高素质、专业化、富有活力的干部队伍。

1、建立学习制度。倡导“终身学习”理念，构建“学习共同体”，定时间、定内容，认真学习，正确理解邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和十七大精神，切实提高全体机关干部的思想理论水平和政治觉悟。

2、打造机关和谐文化。倡导公民基本道德规范，树立“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”理念；倡导公益事业，发挥党员的先锋模范与辐射作用；倡导全心全意为人民服务，增强干部为民服务能力；倡导健康有益的文娱与体育健身活动，坚决杜绝“黄、赌、毒”等丑恶现象及邪教活动；倡导社区文化建设，为社区教育提供优质的人力资源和智力支持。倡导未成年人思想道德建设，努力为未成年人提供优质的教育服务。

3、加强廉政教育。认真学习同志在中纪委七次全会上的讲话，学习贯彻党内监督条例、惩治腐败体系《实施纲要》，增强廉洁自律和反腐败的自觉性。领导干部、共产党员要发挥表率作用，领导干部要自尊、自省、自警、自励，以身作则，言行一致；共产党员要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德。全委上下、各科室都要切实落实党风廉政建设责任制，认真执行“四大纪律”、“八项要求”，使机关党员、干部职工树立正确的权力观，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民贯穿到工作的各个环节，积极解决关系群众切身利益的热点、难点问题。

（二）不断完善机制建设，着力提高创建质效

1、建立长效性的宣传教育机制。提高认识，开展反腐倡廉教育、荣辱观教育、法制教育等系列活动，提倡和鼓励全委干部职工办文明事做文明人，自觉参与创建活动。

2、建立创建工作例会制度。定期研究创建的重点和解决的关键，建立和完善领导体制，每月召开领导小组会议，负责策划、规划、计划文明创建工作，并具体指导、组织实施。建立文明创建工作责任制，制定文明单位创建目标分解的体制，明确任务。定期邀请上级领导，聚焦机关创建工作，召开研讨活动，加强过程管理。

3、建立科学的干部考核机制。建立干部考核细则，探索干部竞争上岗机制，建立干部述职报告制度。加大中青年党员干部的培养力度，建立干部“能上能下”的机制，建设一支和谐、务实、高效、结构合理的机关班子队伍。

4、完善民主管理机制。理顺重大事情的决策顺序，开展民主评议干部制度，提高干部职工参政议政的力度，不断提高管理决策水平。

（三）优化机关环境，营造和谐计生氛围

1、美化办公环境。机关办公环境建设体现以人为本、为民谋利、好事办实的观念，整体规划、合理布局、分步实施、完善配套，努力改善办公条件，完善学习、生活、文体基础设施，实现管理优化、环境优美、秩序优良，净化、绿化、亮化、美化。

2、优化人文环境。健全“党员受教育，群众得实惠”的长效机制。建立帮困救助机制，开展“送温暖”等扶贫帮困活动，倾听群众的心声，及时解决群众的实际困难。加强机关后勤管理，提高后勤保障和后勤服务的质量和水平。做好社会治安工作，实现无重大责任事故，无重大经济和刑事案件，治安秩序良好。

3、营造和谐的心理环境。加强凝聚力工程的建设，和谐干群关系。建立工会小组活动制度，促进干部身心健康。开展“高雅艺术进机关”的活动，组织干部观赏高雅艺术，提升干部的文化鉴赏力和文化品位，提高人文修养。

（四）开展特色工作，创建计生品牌

1、深入开展计划生育“幸福家庭行动”，打造“五进户”“关爱+奋斗”亮点。完善“关爱+奋斗，政策+措施”工作模式，按照“五进户”内容，在巩固全市幸福家庭行动试点示范村成果的基础上，进一步扩大试点村范围，在社会上形成强大的舆论氛围，带动人民群众婚育观念的转变，使更多的家庭自觉实行计划生育。**8年，全市50%的乡镇、70%的村、85%以上的计生户要达到“幸福家庭行动”示范标准。

2、深入开展“关爱女孩行动”，打造“七保”政策终身关爱亮点。一是养老保优。以国家计划生育奖励扶助制度为依托，通过创建优美的居住环境、实施优越的养老政策、提供优质的生活服务，使农村计生女孩户老人老有所养、老有所为、老有所乐。二是有病保医。与国家农村新型合作医疗结合，最大限度地解决农村计生女孩家庭的医疗难题，避免“因病致困、因病返贫”现象发生。三是生活保质。与新农村建设普惠政策有机结合,充分利用现有政策资源，努力改善农村计生女孩家庭的生存条件，提高她们的生活质量。四是就学保助。整合教育“两免一补、春蕾行动、希望工程、扶残助学”等各项救助资源，向农村计生女孩家庭倾斜。五是就业保酬。以就业培训中心、职专技校等培训基地为依托，采取就业培训、技能培训等方式，提升技术素质，增强业务能力，尽量让她们拿到较高的报酬。六是生产保扶。以农业、畜牧、水利、科技、涉农金融部门为主，围绕高效农业种植、规模养殖和农产品加工等方面的需要，对农村计生女孩家庭优先立项、优先支持、优先提供技术和信息服务，帮助她们率先致富。七是平等保权。切实保障女孩的生存权利、政治权利等，体现社会公平，促进性别平等。

3、加强农村人口文化建设，打造新型人口文化亮点。不断充实人口文化活动内容，创新人口文化活动形式，把人口文化活动融入到当前正在开展的婚育新风进万家、关爱女孩和生育关怀等各项群众性文化活动中，既要让群众得到实实在在的物质利益，又要通过丰富多彩的活动，让群众接受新的思想和新的观念，努力把我市农村人口文化活动推向深入，为全国创出新经验。

四、主要措施

（一）加强组织领导

成立委创建省级文明单位领导小组，建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。把精神文明创建工作纳入总体工作之中,实行目标责任制管理，与人口计生工作一起部署，一起落实，一起检查。做到“计划、总结、制度、责任和检查评比”“五落实”。

（二）明确工作职责

成立创建办公室，设综合协调、创建活动、档案资料、环境卫生等工作小组，负责创建工作的组织、规划、申报、考核验收工作和综合协调工作；各科室要按照各自职能，分工协作，密切配合，认真抓好干部队伍的学习教育、机关作风、反腐倡廉等方面的建设。全委上下，齐抓共管，形成合力。

（三）加大投入力度

为推动创建工作的顺利实施，确保各项目标的实现，要保证创建工作经费投入到位，确保工作开展所需要的宣传教育、基础设施建设等各项费用，为做好创建工作提供必要的条件。