为深入学习贯彻党的十七大和省市组织工作会议精神，以改革创新精神推进组织工作和委机关自身建设，根据全市统一部署，决定从**8年开始，利用三年时间，在委机关开展“讲党性、重品行、作表率”树人口计生干部新形象学习实践活动（简称“讲党性、重品行、作表率”活动）。现制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持从严治委、从严律己、从严带队伍，教育引导全体干部带头讲党性、重品行、作表率，着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题，引导全体干部进一步发扬党的优良传统和作风，进一步增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，进一步增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，以改革创新精神抓好各项决策和部署的落实，真正把人口计生部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把人口计生干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，使人口计生工作更好地为人民群众服务，为又好又快推进“两个率先”、建设富强**和谐**做出贡献。

基本原则：坚持继承传统与改革创新相结合，解放思想与破解难题相结合，提高素质与推动工作相结合，内部教育与公开监督相结合，确保活动深入扎实开展，取得实效。

二、目标要求

开展“讲党性、重品行、作表率”活动，要按照党的十七大关于全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率的要求，切实加强自身建设，使全体干部争当讲党性、重品行、作表率的模范。

讲党性，重点解决政治上的坚定性问题。不断增强政治立场的坚定性，服务大局的自觉性，推动工作的原则性，改革创新的敏锐性，抵制歪风邪气的战斗性。

重品行，重点解决思想道德上的纯洁性问题。一要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪。二要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、谨慎交友。

作表率，重点解决行为上的先进性问题。就是要以身作则、永葆先进，切实做到要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。

通过开展“讲党性、重品行、作表率”活动，使全体党员干部打牢公道正派的思想基础，提升公道正派的能力，完善坚持公道正派的机制，进一步树立公道正派、知人善任的可信形象；增强党性观念，加强廉政教育，强化管理监督，提高道德素养，进一步树立清正廉洁、忠诚正直的可靠形象；强化大局意识，培育科学的思维方法，推进工作创新，进一步树立创新求实、锐意改革的可敬形象；增强服务理念，推进服务型机关与和谐机关建设，进一步树立团结和谐、真诚待人的可亲形象；推动委机关贯彻落实科学发展观的自学性进一步增强，干部群众反映的一些突出问题得到有效解决，人口计生工作的满意度明显提升。

三、总体部署

委机关“讲党性、重品行、作表率”活动自**8年初开始，至2010年底告一段落，既全面开展、持续推进，又突出重点、逐步深化。

**8年为“集中活动年”，重点是抓好党的十七大精神和市组织工作会议精神的学习贯彻，带头开展深入学习实践科学发展观活动，带头落实讲党性、重品行、全表率的要求，进一步加强学习、提升素质、增强能力、进一步找准问题、扎实整改、转变作风，进一步解放思想、创新工作、完善机制。

**9年为“深化拓展年”，重点是在活动取得阶段性成果的基础上，根据形势任务的发展变化和市委的新部署、新要求，深化和拓展学习实践活动，进一步查找和解决存在的问题，完善和落实整改措施，使人民群众对人口计生工作的满意度有明显提升。

2010年为“巩固提高年”，重点是对活动开展情况进行全面回顾和总结，查漏补缺，深化整改，巩固成果，总结规律，进一步推动长效机制的完善和落实，切实树立起组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。

四、**8年的具体安排

根据市委组织部有关部署，我委开展“讲党性、重品行、作表率”活动的具体安排是：

（一）制立方案、动员部署（3月下旬）

召开党组会，研究确定活动的指导思想、目标要求和具体措施，制定活动实施方案。3月下旬，召开部机关动员大会。组织机关全体党员干部，认真学习市委组织部关于开展“讲党性、重品行、作表率”活动的意见，学习市动员会精神，结合工作实际，开展专题讨论，统一思想，调动机关干部参与活动的积极性。

（二）抓好学习、提高认识（3月下旬至10月下旬）

1、明确学习内容。首先，组织党员干部深入学习领会党的十七大精神和党章，用中国特色社会主义理论体系武装头脑；其次，深入学习科学发展观，全面把握科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和基本要求，增强以科学发展观统领人口计生工作的自觉性和坚定性；第三，传达学习十七届二中全会、中央纪委二次全会和全国“两会”等重要会议精神，使机关党员干部了解把握大局、自觉服务大局；第四，学好哲学，学习辩证唯物史观和历史唯物史观，提高用科学的世界观和方法论解决工作实际问题的能力；第五，结合纪念改革开放30周年，开展党史教育，学习了解改革开放的历史进程和宝贵经验，坚定改革开放和推动科学发展的正确理念；第六，学习人口计生工作政策法规和各项业务知识，做到政策精通，业务娴熟。

2、深入抓好学习。在学习上做到六个结合，一是指定学习任务和自我承诺学习相结合。按照学习计划指定的必读书目，党员干部结合各自岗位职责，制定学习计划，公开承诺要完成的学习内容。二是集中培训与分组学习相结合。机关每周至少组织1次集中学习培训，各党小组每周至少组织1次专题学习讨论。三是专家讲学、领导领学与党员干部研讨交流相结合。积极参加全市组织的集中学习、专题讲座等活动，邀请市有关领导和专家学者作辅导报告。机关适时举办学习成果展和学习心得研讨交流活动。四是精读熟记与博学多思相结合。定期调阅学习笔记，要求党员干部多读原著、多记原文，多写读书笔记和心得体会；鼓励学习掌握经济、法律、历史、文学等各方面的知识，做到勤学善思，融会贯通，构建完备的知识体系。五是八小时之内培训与八小时之外学习相结合。教育机关干部利用业余时间加强学习，使人人成为好学之人，时时成为可学之时，处处成为学习之所。六是向身边典型学习与自我学习相结合。要认真选树身边典型，通过典型带动，全面推动活动不断深入。

3、开展岗位大练兵活动。以提高全体干部业务能力为重点，加强计生业务知识培训，开展岗位大练兵活动，举行全体干部应知应会知识比赛、业务技能竞赛。落实委机关工作人员每人每年参加各类培训时间不少于12天的要求。注重抓好新进委机关人员的理论和业务培训，对新调入人员和新提拔人员，组织开展岗前培训，提高履行岗位职责能力。

（三）开展调查、分析评议（4月下旬至10月下旬）

1、开展征求意见大调查。采取召开委内和委外座谈会、发放征求意见表和调查问卷、对干部进行民主评议、在**人口网设立电子邮箱、公开联系电话等形式，深入开展民意调查，广泛征求和听取各方面的意见、建议。委机关重点征求对工作创新、领导班子和干部队伍建设、自身建设等方面的意见和建议。各科室重点征求对职能业务开展情况、创新情况、工作质量、工作效率、工作作风、服务意识等方面的意见和建议。每个党员干部重点征求党性修养、品德品行、素质能力、工作方法、纪律作风、公众形象等方面的意见和建议。每个科室和每位同志都要主动征求和听取下级部门、服务对象、人民群众、社会各界的意见和建议，要保证通过各种有效形式，征求到针对性强、有价值的意见和建议，防止图形式、走过场。

2、深入分析评议。围绕树立人口计生干部新形象，各科室和委机关党员干部要针对征求的意见、建议，认真查找在妨碍带头讲党性、重品行、作表率方面存在的突出问题，在人口计生工作中人民群众最希望解决的重点难点问题以及在自身建设方面存在的主要问题。针对查找出的问题，从主观上找原因，从思想深处查根源，写出书面党性分析报告。在讨论和自查、互查的基础上，召开科室分析会、党小组专题组织生活会和党员领导干部专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施。

（四）针对问题、认真整改（5月下旬至10月）

1、制定整改措施。委机关、各科室和党员干部要根据大调查和分析评议中发现的问题和不足，有计划地全面进行整改，对具备整改条件的问题，要集中进行整改；对通过努力能够解决的，要限期整改；对尚不具备条件的，要列出时间表，积极创造条件，适时整改。特别是要转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把科学发展观贯彻落实到人口计生工作的各个方面。在**人口网上开辟专栏，及时将活动开展情况、整改措施、承诺时限和要达到的具体目标，以及部机关工作人员必须遵守的“十严禁”、“十不准”要求向社会公布，自觉接受干部群众监督。

2、开展公开承诺活动。对照讲党性、重品行、作表率的要求，委机关、各科室和党员干部在一定范围公开承诺。委机关和各科室着重从推进职能工作、提高工作效能、加强自身建设等方面作出公开承诺。党员干部根据岗位职责，对自身学习、工作提出具体目标和措施，作出若干项承诺。承诺事项必须紧密结合各科室和党员干部工作实际，广泛征求分管领导、其他科室和党员干部的意见，并且明确、具体、可操作性强。机关党支部与各科室，各科室与本科室党员干部分别签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，通过**人口网等形式进行公示。建立承诺事项台帐，加强对承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决各种实际问题。年终采取个人自评、党小组评议、党支部考评相结合的办法，对承诺落实情况进行考评。

（五）解放思想、创新工作（7月至10月）

1、开展解放思想大讨论。以科室为单位集中开展新形势下解放思想大讨论，广泛发扬发主，集思广益，为创新工作、破解难题积极建言献策，并将讨论成果转化为推动工作的实际措施。委机关适时举办解放思想主题研讨会。通过大讨论，进一步增强党员干部改革创新意识，激发创新热情，提高创新能力。

2、扎实推动工作创新。委机关设立“工作创新奖”，各科室要按照年度工作目标任务，以科学发展观为指导推进工作创新，破解工作重点难点问题，抓好工作落实。

3、推进廉政文化进机关活动。制定委机关党风廉政建设年度工作目标，认真落实党风廉政建设各项规定。开展形式多样的廉政文化主题教育活动，发放廉政教育资料，观看廉政教育专题片，组织廉政征文，传唱廉政歌曲，提高党员干部廉洁从政意识，增强拒腐防变的自觉性。

4、推进五型机关建设。坚持以人为本，增强主动服务意识，人政治上、工作上、生活上关心党员干部和各类人才，为他们办实事、做好事、解难事。推进委机关党内民主建设，充分尊重党员主体地位，激发党员的活力。继续认真研究党员干部迫切需要解决的实际问题，重点办好三件实事，即健身锻炼计划、带薪休假计划和办公自动化计划。

（五）完善机制、表彰先进（11月、12月）

1、建立完善长效机制。建立融党员干部教育、管理、激励、监督为一体的长效机制，出台《机关切实加强自身建设的意见》和《机关工作人员管理暂行办法》，用制度管理人，用制度约束人，用制度激励人，推动部机关工作更加科学化、规范化、制度化。进一步强化服务意识，改进工作方式，简化办事程序，提高工作效率，创建五型机关。

2、搞好阶段总结表彰。机关、各科室和党员干部都要对**8年开展活动情况及取得的成果进行总结，重点看存在问题是否得到有效解决，广大党员、干部和群众对存在问题的整改情况是否满意，机关的整体形象是否有进一步改善，各项工作是否有新的进展。要结合年终总结，进一步理出创新工作的思路，明确下一步的努力方向。开展“工作创新奖”推荐评选活动，召开总结表彰大会，表彰先进集体和先进个人，对做好**9年工作和深化拓展学习实践活动进行部署。

五、组织领导和具体要求

（一）坚持加强领导贯穿始终，注意领导带头，发挥固表率作用。成立机关“讲党性、重品行、作表率”树人口计生干部新形象主题实践活动领导小组，张雪莲同志任组长，赵建国、王大俊、孟鸿祥、宋庆锡、井人民、王静同志任副组长，吴朝文、崔惠岭、闫春东、付勤、翟红伟、牛菊香、李记香、王新慧、赵世杰、崔平等同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织领导和实施，崔惠岭同志兼任办公室主任。各党小组长和本小组、各科室负责人为本科室树人口计生干部新形象活动的第一负责人，负责本小组、本科室活动的具体组织组织实施，分管领导要按分工抓好指导和督查，要正确处理开展活动与正常工作的关系，确保“两不误、两促进”。党员领导干部要身体力行，发挥模范带头作用。机关党员干部要深化思想认识，激发内在动力，防止和克服自满、厌倦情绪，切实在活动中得到锻炼和提高。机关党支部要加强组织协调、分类指导和督促检查，及时了解和反映活动进展情况，推动活动深入，扎实、健康开展。

（二）坚持深入学习贯穿始终，创新活动形式，确保活动实效。在坚持高标准、严要求的基础上，丰富学习内容，拓宽活动思路，创新活动形式，不断巩固机关开展系列主题教育和实践活动的成果。要注意从各地创造的新鲜经验中汲取营养、开阔思路，创新活动载体，推动活动不断向纵深发展。

（三）坚持征求意见贯穿始终，开门开展活动，接受群众监督。建立公开渠道，广泛听取社会公众的意见建议，找准存在问题，制定具体措施，认真抓好落实。建立群众满意度测评机制，整改效果和落实情况要采取适当方式公布于众，自觉接受群众监督。

（四）坚持正面引导贯穿始终，宣传树立典型，营造浓厚氛围。结合市组织工作会议表彰的“组织工作先进集体”和“优秀组工干部”典型，认真挖掘素材，整理事迹材料。大力宣传他们的感人事迹，形成正确的导向。及时宣传报道活动开展的典型作法和成功经验，营造活动开展的浓厚氛围。

（五）坚持整改提高贯穿始终，做好结合文章，推动工作创新。紧紧围绕深入学习贯彻党的十七大精神这条主线，把各项整改措施融入到完成十七大和我市工作会议提出和各项任务之中，体现在坚持改革、落实改革、深化改革、完善改革之中，落实到解放思想、提高能力、转变作风、创新工作之中，使创新工作与加强自身建设相互促进、共同提高。