市政府办于2008年10月下发了《关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见》，市委、市政府于2012年3月下发了《关于将农村药品两网建设纳入目标管理考核的通知》（淮目标办【2012】9号），将农村药品两网建设纳入各区县、市直有关部门的年度目标管理考核。为了积极推进农村药品两网建设工作，落实市委市政府目标责任，2012年8月11日至8月26日，市食品药品监督管理局会同市政府目标办对各区县政府和市直机关部门开展了农村药品两网建设督查工作，现将督查情况总结如下：

一．组织领导情况

各单位领导班子均高度重视农村药品“两网”工作，能够将两网建设作为“保民生、保增长、保稳定”的一项民生工作提到议事日程。各区县政府制定并印发了农村药品两网建设工作方案，成立了领导小组，将两网建设纳入年度目标管理考核。市直各相关部门根据自己承担的两网职责，部门领导非常重视，多次召开会议研究布置本部门的两网建设工作。

各乡镇都确定了分管领导，并在乡镇政府的在职在编人员中，配备了一名兼职协管员，落实了办公室，挂起了乡镇协管办的牌子。各村均聘请了一名信息员，多数为村两委成员，一部分为村卫生室负责人。目前，全市已经形成了一个覆盖区、镇、村的以食品药品监管部门为主，以协管员、信息员为辅的三级农村药品监管网络。

二．经费保障情况

2012年度，省财政为我市农村药品两网建设安排了15万元经费预算，市财政在此基础上在本级预算中又安排了5万元的农村药品两网建设专项资金。各区县在本级预算中安排了5万元两网建设专项资金。

三．培训和制度建设情况

2012年上半年，市县各食品药品监管部门举办多次培训班，分别对各乡镇药品协管员、信息员培训了《药品管理法》等相关法律法规和常见假劣药品鉴别常识，共有近800人接受培训。

市、县（区）、乡（镇）制定了药品网络例会制度，监督报告制度、检查指导制度、协管员信息员管理办法和工作职责。各辖区建立了涉药单位数据库及协管员、信息员档案。

四．存在的问题

一是协管员、信息员多为兼职，认识上存在差距。部分协管员、信息员存在着无所谓的思想，工作主动性不够。

二是监管网络机制不完善。区、镇（街道）、村（社区）三级农村药品监督网络虽已形成，但是个别区所聘任的协管员没有固定的报酬，因此，影响了工作的积极性和主动性。

五．下一步打算

1、加强领导，严格考核，建立健全目标考核责任制。狠抓督查落实。对工作不力、影响群众用药安全的人和事严格责任追究。

2.强化培训，提高素质。进一步加强协管员、信息员的培训工作，使其掌握药品法律法规和相关业务知识技能。

3．积极引导，促进供应网络建设。采取行政监督指导和引导规范等有效措施，督促合法规范的药品配送主体企业不断向基层医疗机构延伸，实现配送全覆盖。

4.认真总结，不断完善，进一步健全运行机制。以这次市政府目标办督导检查为契机，借鉴其他地区的先进经验，对“两网”建设中的一些深层次问题进一步进行研究和探索，完善工作管理和运行机制，促使我市“两网”建设步入制度化、规范化、科学化的轨道。