20*年是全县招商引资攻坚年，同时也是我区从观光型景区向休闲度假型景区转型的启动年，*风景区作为全县发展休闲文化产业的主战场，历年来得到了县委、县政府的大力支持。在围垦工程完成及杭州湾跨海大桥贯通、杭浦高速开通后，土地优势、区位优势等日益凸显，而景区乃至整个海盐县的旅游事业也从*时代跨入了滨海时代。区党委立足当前，放眼长远，提出了“打造长三角核心区首席文化休闲胜地”的目标。围绕该目标及景区转型这一中心工作，景区上下团结一致，紧紧围县委、县政府制定的工作目标，求真务实，创新发展，使景区面貌焕然一新，旅游经济取得一定发展，为促进全县经济社会又好又快发展做出了自己的贡献。

一、各项工作目标完成情况

20*年全年，景区投入1200万元用于基础设施建设，投入近300万元用于市场营销宣传；创评方面通过了4A级景区的复核以及“省级文明风景旅游区”的创建验收；招商引资方面，实现引进内资1700万元，新增注册资金800万元。

二、主要工作措施和成果

（一）增加投入，加快建设，进一步完善基础设施

1、服务旅游狠抓旅游基础设施。今年是景区由观光型景区向休闲度假型景区转型的启动年，同时也是*风景区提出三个月有小变化、一年有明显变化、三年有大变化的关键年，因此，在旅游项目规划设计中，休闲度假元素成为重要标准，一批内涵深刻、可玩性与参与性强的项目得到开发建设。一是继续深化完善换乘中心的各项配套设施，搭建引导长廊和憩息长凳；二是于换乘中心至思顾岭间建水上乐园，搭休闲观光九曲木桥一座，引入水上自车等娱乐项目，换乘中心区域湖面得到有效开发利用；三是值改革开放三十周年之际，完成步鑫生故事陈列展的设计；四是西涧草堂重修布展，并设*书画院，再现当年藏书楼之风采；五是白云阁、蝴蝶岛等三处景观的重修、改造，建成高规格茶室，给游人玩赏之余，提供了休闲品茗去处；六是以蝴蝶岛、谈仙石城、白鹭洲等为重点，开展亮化工程，对“白天看景、晚上观灯”开展了有益尝试；七是完成*拓展中心搬迁和青少年户外营地建设工作，并积极申报部级青少年活动基地；八是完成鹰窠顶上山游步道建设及山顶观景平台的搭建，大力挖掘景区“山”文化；九是加强了景区绿化的养护和投入，引入高品质景观荷花，增种香樟、白玉兰、红枫、桂花等树种，景区生态景观进一步丰富；十是做好白鹭洲木桥翻新及其它景点修葺维护。另外，总投资2000万占地87亩南山生态草场项目已经开展一期工程，管理用房等主体建筑正抓紧建设。

2、服务民生推进道路建设。“经济发展，道路先行”，20*年，管委会花大力气完成一批重要路段的改建扩建任务。一是完成谭仙岭上山道路沥青路面改造，破解原石板道路行车颠簸难题；二是修建田园西路，对老沪杭公路至红湖桥至吴越王庙长2公里路段实施标准水泥路面改造，解决澉浦、永乐、*三个村村民的日常进出及货物运输难题；三是启动澉浦集镇道路改建。投入450万，对长青路、东大街、澉长北路等澉浦集镇主要道路开展整治，重修人行道及澉长北路路面，集镇面貌大为改观。

3、服务项目建设加快征地拆迁。年初成立征迁办，在向兄弟镇区学习的基础上，结合景区实际，制定*风景区征迁方案，并以此为参照，相继完成田园西路、鹰窠项游步道、环湖北路、南山生态牧场等一批工程的征迁工作，澉浦新城、桃源山庄扩建、*生态旅游山庄、*大道——围垦区直通道路等一批项目征迁摸底工作也分别完成。

4、强化指导做好规划修编。新版《*风景区总体规划》及《澉浦古镇新区控制性详细规划》分别于今年3月和10月编制完成。其中《*风景名胜区总体规划》于6月初经省城乡规划联席审查会议讨论通过，现正待省人民政府审批。另外，为深入挖掘国家二级景点“日月并升”，10月专门委托中国美术学院对该景点进行详细规划，现已完成了初步设计方案。

（二）注重宣传，争优创先，进一步增强品牌建设

1、营销工作中注重突出特色和强强联合。在开展营销时，注重抓住市场节点，突出旅游特色；注重强强联合，培养重点客户。上半年的营销以“大桥游”为重点，下半年的营销则以“重阳登高”和“金秋采桔”为特色，充分把握了市场需求。景区加强了重点客户的疏理和培养，进一步把握了旅游市场，全年游客2000人次以上的有9家，1000人次以上的旅游社有31家，强强合作取得明显成效。

2、外宣工作中注重丰富载体和主动出击。景区投入近300万元，通过网站、报刊、媒体广告、明信片、海报等多种形式加强对风景区的形象宣传与市场宣传，区报《*》的创刊首发和*网站改版进一步丰富了*宣传的载体。同时，为进一步开拓海盐旅游客源市场，进一步树立*及海盐旅游品牌，海盐主动出击，积极参加各类展会，以*为龙头的海盐旅游得到了全面的展示，受到广泛好评。

3、节庆活动中注重提升档次和常办常新。策划、举办了元旦杭州湾跨海大桥——*抢鲜游活动、“三八”妇女节巾帼风采游、*文化旅游节、*金秋风情游等重大节庆活动，为进一步提升节庆活动档次和充实节庆内涵，成功举办“欢乐中国行”节目、长三角滨海休闲旅游发展论坛、中国百姓摄影协会*采风活动、“重阳登高祈福”等重大活动，给*旅游注入了深厚的文化内涵，也进一步提升了*品牌的认知度。

4、评创工作中注重品牌含金量的进一步提高。自被评为4A级景区与“市级文明旅游区”以来，景区把创建“省级文明旅游区”与迎接A级景区复核作为景区今年中心工作来抓，在全体工作人员的共同努力下，顺利通过国家4A级景区复核，并获评为浙江省首批省级文明风景旅游区，品牌含金量进一步提高。

（三）完善制度，狠抓内功，进一步做好旅游管理、服务

1、整合旅游管理资源。20*年6月，管委会（旅游局）实行中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择，并新设了招商局和征迁办，进一步有机整合了全县的旅游管理的人、财、物资源。

2、改革票务管理体系。在07年新票务体制的基础上，*年又根据市场需求，适时免去了本地优惠措施，统一实行80元/人的统一票价，收益良好，提前完成年度票务收入计划。

3、完善交通管理体系。*年景区改造了景区游道生态隔离带8公里，新建了思顾岭换乘中心，投入200余万元添置了14辆中小型营运车辆，构建了有近30辆各式车辆的景区运管车队，并于今年“端午”成功运营，彻底转变景区交通运行环境的紧张、无序状况。

4、加强旅游秩序管理。一方面会同澉浦派出所等单位部门多次联合执法，打击黄牛与非法营运现象，另一方面，出台《景区监察大队考核办法》，通过试行奖励机制，调动了队员管理积极性。

5、提升旅游服务水平。利用七八月份的旅游淡季，开展了一轮全员培训，从旅游知识到专业技能的全面培训，使景区整体服务管理水平均有提高。

6、转变三产管理理念。树立服务意识，加强与旅游企业特别是景区宾馆和云岫庵的沟通与衔接，建立与景区宾馆的沟通机制，实行月报制度，通过经营税收月报表来及时掌握企业的实际经营情况，多形式不定期地听取它们的意见和建议，及时为之提供相关服务。

（四）搭建平台，引进项目，进一步加强招商引资力度

1、立体化搭建招商平台。*年初，专门抽调精兵强将，成立招商局，落实专人开展此项工作，并疏理各类资料，编制完成《浙江海盐*旅游招商项目推介书》，利用各级各类旅交会及各类媒体推介海盐旅游，招商平台初步建立。

2、全方位开展招商洽谈。风景区的招商面临旅游项目投资大、见效慢，招商经验不足的客观现状，今年又受整体金融形势影响，融资相对困难。景区招商人员迎难而上，同时通过分析疏理，排出重点项目，落实专人跟进，先后和杭州、温州、上海、深圳、香港等多家集团公司进行接触，多渠道进行招商洽谈。

3、显成效跟进项目落实。数个招商项目取得了一定成果或进展：一是上海客商艳阳（中国）度假连锁集团有限公司计划总投资额1000万的乡村旅游项目（注册资金500万），目前双方于11月28日签定正式协议，现正进行全面改装，计划于明年5月完成一期工程；二是总投资800万的金牛山大酒店改装与扩建项目；三是海盐县湖滨休闲山庄有限公司新增注册资金100万；四是桃源山庄温泉五星级酒店在谈项目，初具框架协议，正就土地价格与土地款的支付方式进行洽谈；五是预计总投资3亿的*生态旅游山庄项目，目前正与投资商浙江雷可奥集团进行深入接触，争取年初完成签约；六是白塔山海岛旅游开发项目，双方正就协议细节问题进行探讨；七是黄沙坞围垦区3600亩耕地垦造项目，正以邀请招标形式启动土地测量、工程设计等工作，基础设施建设等也在商谈之中。另外，还有数个项目正在接触洽谈之中。

（五）加大投入，注重创新，进一步抓好农业农村工作

1、狠抓农业生产。引进了秀水123号、晚糯嘉65号等良种，全区种植水稻3800亩，平均亩产达1150公斤，位居全县前列。种植柑桔5530亩，今秋柑桔又获丰收，平均亩产2.5吨，总产量达1.2万吨，仅柑桔销售一项预计就可实现农业收入2800万元。

2、开展村庄整治。景区以镇中村小康示范村的创建与南山村生活污水处理设施建设的完善为抓手，开展村庄整治工作。其中，镇中村整治以“古镇趋古”为特色，修建卵石游步道、镶砌河岸等硬质景观，因特点鲜明、工作到位，在省级验收中，该村为列全县第一，受到好评。

3、增强科技投入。做好农技辅导，印发《*农技信息》23期，开展各类农技辅导15次，发放各类辅导资料3500份；做好科技推广，测土配方施肥、水稻轻型栽培、强化栽培和单季稻“五改”等高新技术得到推广；黄沙坞滴灌工程完成方案设计与论证。

4、加强品牌建设。黄沙坞柑桔品牌坚持走科技兴农、以旅兴农的路子，近年来逐渐创出品牌，*年，黄沙坞柑桔又通过绿色食品认证，成为我县第二个获此殊荣的品牌，品牌建设再获突破。

5、增加农业设施投入。河道整治方面，投入29万元，完成22个池塘、30.6亩，4条河道、1.35公里的清淤任务，累计清淤2.95万方；小农水建设方面，累计投入建设资金48万元，完成暗渠建设169.5米，明渠衬砌3455.5米，新建机站1座，改建机站3座，新修澉浦南部即黄沙坞排水渠2500米，保证了农业排灌水需要。

6、发展壮大村级集体经济，相继完成南山村停车场项目的验收、镇中村办公综合用房的建设及澉浦村*风景区敬老院项目的包装。

7、加强生态建设。今年新增绿化279亩，好松木线虫防治及山林防火工作有条不紊，野生动物保护工作有效推进。

（六）加强保障，力保稳定，进一步抓好社会事业工作

1、加强平安建设：一综治网络不断健全，景区专门成立综治办，各村建立综治室，综治责任落实到人；二来信访调处能力不断增强。全年共受理群众来信13件，办结13件，办结率100%，接待群众来访24批88人次，其中集体上访4件63人次，受理民间纠纷18件，调处率和调处成功率均为100%；三群防群治能力不断提高。成立专职社区保安队伍，开展诸如夜间巡逻、密切联系归正人员等群防群治工作，努力减少了偷盗等事件的发生；四普法工作不断深入，结合奥运会维稳、交通安全日等，开展法制宣传18场次，发放宣传资料6700余份，有力推动了普法工作的不断深入。

2、加强社会保障：累计发放低保金、优抚金51.6万元，发放各项救济5.28万元，发放助残资金6.8万元，慈善救助困难户近6.38万元。农村合作医疗参保率达95.43％。共筹集合作医疗资金89.5万元，累计有497人次享受到了住院补偿近120万元，5000余人次享受门诊补偿共10.44万元。1147人次参加了城乡居民社会养老保险。各项制度的落实到位及社保资金的及时发放，有利的维护了社会稳定。

（七）加强学习，狠抓作风，进一步加强党建工作。

1、精心组织，分步实施，加强了十七大及十七届三中全会精神学习。景区党委成立了十七大精神学习领导小组，按学习动员、组织实施、巩固提高三个阶段，分领导班子、机关干部和村两委班子、全区三个层面，开展了一系列富有成效的学习活动，曹晓铭同志还撰写了十七大精神学习体会文章，刊登在《学习与自律》上。

2、细致准备，科学指导，合理有序的开展了村级组织换届活动。自20*年3月上旬开始，机关干部分组深入各村，调研掌握情况，制定了科学精细的工作计划，到5月上旬圆满完成了本届村级组织换届选举工作，村党组织直选、村民委员会“自荐海选”的比例均为50％，且均一次成功，确保了村级换届选举民主化进程。

3、加强学习，身体力行，有效加强廉政建设与作风建设。做好党内法规教育，开展了警示教育和身边典型教育，邀请县农经局蒋正林站长对全区干部作了关于“村级财务管理”的讲课，组织参观了廉政书画、摄影展，完善了公务接待、公务用车等制度，倡廉学廉氛围进一步浓厚。把作风建设与党的建设结合起来，将作风建设贯穿到工作的始终，真抓实干，务求实效。扎实开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，强化作风建设，提升工作效能，确保了全县旅游和景区中心工作的顺利实施。2月份大雪期间，全体机关干部清扫了景区积雪，“五一”、“端午”、国庆大小长假期间，景区上下齐心协力，放弃休假支援一线，机关干部良好的精神风貌和顽强的工作作风赢得了游客和社会层面的高度评价。

4、群策群力，交纳特殊党费，以实际行动支援灾区。5月12日四川汶川发生里氏8级地震，*风景区管委会党委积极行动，开展交纳特殊党费活动，以实际行动实践十七大精神，支援灾区同胞。全区各级党委共募得特殊党费53148元，为灾区重建贡献了力量。