20*年是本届政府的起步之年，也是实施“十五”计划的关键之年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，努力克服非典疫情和持续干旱、电力紧缺等方面的困难，求真务实，开拓进取，扎实工作，较好地完成了区六届人大一次会议确定的各项目标任务。

（一）突出率先发展，国民经济持续增长

20*年，全区实现生产总值91.87亿元，同比增长14.8%；一、二、三产业结构调整为2.7∶72.5∶24.8。实现财政总收入10.58亿元，增长16.7%；全社会固定资产投资24.37亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额32.58亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入15368元，增长8.4%；农村居民人均纯收入6976元，增长5.9%；人口自然增长率4.56‰。

农业经济稳步发展。实现农林牧渔业总产值4.65亿元，同比增长3.7%。农业产业结构继续优化，花卉、蔬菜、瓜果等经济作物面积不断扩大。农业园区建设步伐加快，市农业高新技术示范区一期1400亩种子种苗区建成投产。“食无忧”工程进一步推进，新发展农业部定点的无公害稻米基地3200亩、市级无公害蔬菜基地4700亩，茶山杨梅通过了省绿色农产品和无公害基地认证。全面实施“强龙工程”，全区30家农业龙头企业实现产值11.06亿元，新组建4家农业专业合作社。品牌创建成绩喜人，荣获“中国杨梅之乡”、“中国瓯柑之乡”称号。水利建设稳步推进，7座山塘水库完成除险加固。

工业经济快速增长。实现工业总产值257.46亿元，同比增长15.9%。规模以上企业发展迅速，完成工业总产值118.58亿元，增长23.8%。建筑业不断壮大，完成施工产值28.2亿元，同比增长46.7％。企业技改步伐进一步加快，共技改立项42项，竣工投产36项。全区19家企业建立了研发中心。工业园区建设取得明显进展，全年征用工业用地6980亩，基础设施建设全面启动，一批入园企业正在报批之中。“中国锁都”生产基地和“中国眼镜生产基地”落户我区。“质量立区、名牌兴业”战略深入实施，新增省名牌产品2只、省著名商标3只，企业认证活动广泛开展。行业协会、商会建设得到加强，省眼镜协会在我区挂牌成立。

三产发展势头良好。积极推进商贸新区建设，编制出台了三产发展规划。市场交易活跃，33个商品交易市场成交额32.73亿元，超亿元市场7个。大西洋购物中心建设进展顺利。房地产业完成投资5.84亿元。旅游业平稳发展,共接待游客53.6万人次。金融走势良好，年末各项存款余额151.98亿元，同比增长26.4%；贷款余额96.27亿元，增长38.5%。现代物流、交通运输、法律服务、保险、审计、劳务、物业管理等服务业加快发展。

（二）深化改革开放，经济国际化水平再上台阶

各项改革稳步推进。财政体制改革不断深化，综合调控能力得到加强。消赤减债工作成效明显，积极争取市政府政策支持，落实消赤补助资金1.826亿元，有效解决了乡镇赤字难题。企业改革继续推进，8家制锁企业率全市之先实行强强联合，国有、集体企业的改制工作顺利进行。农村税费改革深入实施，村帐镇制度全面推行。金融改革力度进一步加大。第二轮审批制度改革圆满完成,减少审批事项384项，减幅57.5%，行政提速52.7%。土地使用权流转机制继续完善，土地集约经营规模进一步扩大。信息化建设步伐加快，农村经济信息进村入户工程深入开展，全社会信息化普及程度不断提高。

开放型经济发展强劲。实现全社会外贸出口供货值81.35亿元，同比增长35.1%；自营出口3.8亿美元，增长48.3%。外贸出口生产基地日益壮大，*经济开发区及新桥、梧田、娄桥、郭溪等一批外贸强镇继续保持领先态势。各类出口企业快速成长，*外贸公司进入全省出口企业50强。利用外资规模不断扩大，新批外商投资企业26家，增资扩股9个，总投资1.1亿美元。合同利用外资4333万美元，同比增长89%；实际利用外资1839万美元，增长147%。企业“走出去”步伐加大，新批境外投资项目7个。外经贸综合评分列全市第一。

（三）强化基础建设，城市化进程进一步加快

城市化建设不断推进。积极开展各类规划的编制工作，完成了全区空间发展战略规划和梧田、三溪片分区规划的编制。乡镇行政区划调整顺利完成。征地工作成效明显，实现新老政策平稳过渡，征用建设用地1.3万亩。重点工程建设稳步推进，*民兵训练基地、唐宅至龙井公路砂改油、五凤?至屿山公路砂改油、110千伏教育输变电顺利建成；南塘大道拓宽等9项工程已经在建。中心区总体规划设计已经完成，各项前期工作进展顺利。村镇规划建设有序推进，塘西、西湖两村已做好旧村改造的前期工作，梧田街道东?路改造初具形象。

生态环境建设进一步加强。一批重点污染行业、企业和重点污染区域得到整治，全区环境质量继续改善。水政执法力度不断加大，水土保持工作进一步加强。建成了瞿岙、塘下坑水库两个合格饮用水水源保护区。塘河综合整治完成年度投资1.1亿元，水体污染指数下降了15%。各类绿色创建活动深入开展，新桥街道前花社区成为首批省级“绿色社区”。汇昌河水上公园*段、新桥文化广场被评为*市十大城市绿化精品工程。林业生态体系建设不断推进，绿化造林3200亩，建成绿色通道20公里，泽雅和茶山森林公园建设继续加强。

（四）注重协调发展，社会事业全面进步

科教兴区深入实施。科技工作不断推进,获得省级科技进步奖1项、市级2项，列入市级以上科技项目46项，新增省、市高新技术企业各5家。科技扶持力度进一步加大，建成了雪鸟科技创新服务中心、市农业高新技术示范区生物共性实验室和泰恒科技实验室。教育现代化进程明显加快，教育教学质量进一步提高。新课程改革实验工作和“万校标准化建设工程”全面启动，*育英国际实验学校和新桥一幼成为全国优秀民办学校。乡镇校网调整工作顺利推进，优质教育资源的供给进一步扩大。

各项社会事业长足发展。卫生工作明显加强，爱国卫生运动深入开展，服务网络不断健全。农村合作医疗覆盖面继续扩大，参加的行政村和农村人口比例分别达到80%和65%，被省政府列为新型农村合作医疗试点区。文化事业扎实推进，文化基础设施建设力度加大，在全市率先建成全国文化信息资源共享工程基层中心，群众文化工作继续走在全市前列。文博事业得到加强，成功组织了对仙岩镇穗丰村西周土墩墓的挖掘工作。精心安排市“双盛会”*系列活动，提升了*的对外形象。计划生育依法管理和基层基础工作不断加强，人口与计划生育工作在全市保持领先水平。群众体育蓬勃开展，新增健身苑点13个，体育竞技水平进一步提高。社会保障体系继续完善，非公企业扩面工作逐步推进，各类养老保险参保人员达6.2万，同比增长5.8%。被征地农民社会保障工作有序开展。城乡居民低保水平有了新的提高，8655位低收入者享受了最低生活保障。成立了区慈善总会，募捐到慈善资金1577万元，扶贫帮困力度进一步加大。移民安置工作得到加强。

防疫抗灾取得胜利。全力开展非典型肺炎防治工作，坚持严防严控方针，全民动员，众志成城，构筑了城乡一体的群防群控体系。全区共投入非典防治资金近2000万元，建立了严密的疫情监测和报告体系，认真落实各项防治措施和应急预案，成功处置了1例非典疑似病例。积极开展防旱抗灾工作，投入抗旱资金467万元，建成一批供水水源工程，落实多项临时应急供水措施，有效解决了群众的生活和生产用水困难。努力缓解电力紧缺问题，实行合理错峰、移峰，扎实做好有序用电工作。

（五）坚持依法治区，民主法制和精神文明建设水平不断提高

社会稳定工作进一步加强。“四五”普法教育深入实施，社会法治化程度逐步提高。“严打”整治斗争继续深化，巡防工作市场化招标承包制得到推行，社会治安综合治理成效明显。依法管理宗教事务，加大了对邪教组织和非法宗教活动的打击力度。坚持领导信访接待日制度，认真办理群众来信来访。正确处理人民内部矛盾，积极化解各类群体性事件。大力开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，切实做好矛盾纠纷的排查调处工作，征地安置用地、房产权证办理等一批历史遗留问题得到初步解决。积极开展“清薪行动”，及时追回被拖欠的民工工资1680万元。重视消防和安全生产工作，认真做好各类专项检查和整治，安全生产总体形势有所改善。不断完善市场监管机制，市场经济秩序进一步得到规范。

政府自身建设成效明显。坚持向人大及其常委会报告工作制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。高度重视议案、提案的办理工作，共办结议案和建议200件、提案160件，办结率100%。加强了与各派及工商联、各人民团体的联系。努力创新政府管理方式，加快了政府职能的转变。政府法制建设和信用建设不断加强，依法行政水平得到提高。深入实施“效能革命”，严格执行“五条禁令”，加强效能监察，机关作风明显改善，工作效能进一步提高。

文明创建工作深入开展。广泛开展“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神的宣传教育，组织“放眼全国看*、寻找差距求发展”解放思想大讨论，提高了广大干部群众的政治觉悟和思想素质，增强了加快发展的责任感和紧迫感。“学习型社会”创建活动蓬勃开展。精品社区建设和“四进社区”活动取得新的成效，站前、勤奋、会昌等三个小区成为市级文明示范小区。新桥街道三浃村荣获省首批“全面小康建设示范村”称号。群众性精神文明创建日趋活跃，各类文体社团达180多个。外来务工人员的管理和服务工作得到加强。

同时，国防、外事、侨务、台务、民族、统计、妇女、未成年人、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全区人民在上级党委、政府和区委的正确领导下，克服困难、努力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界人士关心支持政府工作的结果。在此，我代表区人民政府，向全区工人、农民、知识分子、干部，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持*建设和发展的海内外朋友、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：农业农村的市场化组织程度还不高，农民增收还比较困难；经济发展中的素质性和结构性问题比较明显，高新技术产业发展缓慢；生产要素供需矛盾比较突出，电力、土地、资金和人力资源等要素相对缺乏；城区规划管理相对滞后，供水、排污等基础设施比较薄弱；社会不稳定因素依然存在，征地拆迁、社会保障等城市化转型期出现的矛盾和问题日益增多；政府效能与群众的要求还有一定差距，服务和管理水平还需进一步提高。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，努力加以解决。