20*年是“十一五”规划实施的关键之年，我市体育工作以党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以迎奥运和召开市十五运会为契机，坚持群众体育、竞技体育与体育产业协调发展的方针，不断满足人民群众日益增长的健身需求、着力提高我市竞技体育运动水平、积极推进体育产业的快速发展，在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，在体育系统全体同志的共同努力下，较好地完成了各项任务。

一、成功举办了市十五运会和组团参赛全国六城会，进一步夯实了竞技体育基础

今年竞技体育的两大任务是举办市十五运会和参赛第六届全国城市运动会，经过共同努力，取得了较好的成效。

1、市第十五届运动会取得圆满成功。

今年*市第十五届运动会于4月份开赛，9月份圆满结束，历时五个半月。本届市运会共进行了40个大项的比赛，参赛运动员、教练员、裁判员达到了5140名，创历届市运会参赛人数之最，共产生金牌599.63枚。运动会上首次增加新*人参赛，首次评选表彰和谐文明赛区，体现了和谐*建设的新举措。竞技体育部比赛中，首次限制省以上专业运动员参赛，既激励了基层单位体育业务训练的热情，又节约了办赛成本。本届市运会在省以上专业运动员未参赛的情况下共有4人破4次省少年纪录，8人12次破市最高纪录，而且田径、游泳、射击、跆拳道、柔道等项目整体水平有了进一步的提高，并发现了一大批优秀体育苗子，使市运会真正成为检验我市教体结合的训练成果，发现锻炼优秀体育后备人才，推动全民健身运动，增强全民体育意识的重要平台。

为使市运会开得“隆重、热烈、安全、和谐”，市里成立了市运会组织委员会，下设竞技体育部、大众体育部、招商集资部、大活动部、安全保卫部和办公室，重点抓好市场开发、运动员资格把关、赛风赛纪、赛事安全和开闭幕式大活动等各项工作。成立了市十五运会资格审查委员会，加强对参赛运动员资格的审查，竞技体育部共注册了3000余名运动员；成立了市第十五运会纪律检查委员会，制定了违反赛风赛纪行为处罚规定，与执法裁判签订了赛风赛纪责任状，加强对市运会赛风赛纪的管理；重视市运会的安全工作，制定市运会安全保卫工作方案，专题召开赛区工作会议和安全工作会议，明确职责，落实任务，确保了市运会安全、圆满、成功举办。

2、全国第六届城市运动会参赛基本实现预定目标

六城会于今年10月在湖北武汉举办，我市代表团按照国家体育总局以选拔培养青少年运动员的城运思路，依照20*年我市运动员在全国比赛中的成绩，立足本地运动员，压缩参赛人员，确定了1*名运动员参加14个项目的预赛，86名运动员获得了决赛资格，参加了城运会的决赛，其中55名运动员获得前八名，取得了1金4银6铜，总分156分的良好成绩，获得了体育道德风尚奖。因选手组合原因，我市运动员张伟还代表杭州队与杭州选手配对夺得了羽毛球男子双打金牌。虽然六城会上*代表团没能实现金牌保二的目标，但在参赛人数仅为上届三分之二的情况下，团体总分仍然超过了上届，创历史新高，表明了*竞技体育总体水平的提高，涌现了一批具有一定潜力的优秀苗子，达到了锻炼队伍的目的。

在城运会备战、参赛过程中，加强了领导，落实局领导分工联系项目制度，定期分析备战工作进展状况，认真研究解决问题，有针对性地抓好各项工作落实；严格把好参赛报名关，按照城运会报名工作的有关规定，着重做好运动员的资格审定和注册工作，确保重点项目、重点队员的资格确认；加强了科研、营养保障工作，成立训竞工作专家组和科研组，购置一批科研器材，加大了科研对训练的指导力度，提高了训练质量，加强医务监督，保证重点队员的营养补给；抓好外赛、外训，通过外赛、外训，提高实战能力；加大了经费投入，合理安排城运专项经费，配置了有关训竞器材，为实现城运预期目标奠定了物质基础。比赛中，全体教练员、运动员在代表团的正确指挥下，顽强拼搏，奋勇争先，赛出了风格，赛出了水平，基本实现了预定目标。

3、竞技体育基础性工作日渐加强

全面启动下届省运周期备战工作。根据省运周期，积极充实省运会参赛队伍，招收优秀体育运动苗子222名，各直属训练单位下届省运会参赛队伍的组建已达到85%左右。发挥县（市）、区积极性，采用市县联办的形式，完成了部分项目布局的调整与新项目的启动，艺术体操与海曙区联办、武术项目从运动学校调整到二少体后与江北区和象山县联办、乒乓球项目与北仑区联办、自行车项目正与镇海协调计划联办，下届省运会新设的射箭、跳水项目布点纳入运动学校，射箭教练员已到位，并开始招生训练。狠抓输送工作，专题召开了输送工作会议，统一思想，明确任务，全年共向省体育运动职业技术学院等高水平运动队输送56人。

成立了奥运争光领导小组，对有望参加20*年*奥运会的甬籍运动员实行跟踪联系，做到定期碰头，及时了解运动员的有关信息，为运动员的入选和参赛，创造条件。加强一校四基地高水平体育后备人才基地的正规化建设，上半年省体育局对国家、省级高水平体育后备人才基地进行了评估，我市的一校四基地顺利通过，获得了好评。开展市级高水平体育后备人才基地评选，加强市级体育传统项目学校和市级训练点管理，与市教育局联合召开了*市市级体育传统项目学校和市级训练点工作会议，总结经验，表彰先进，落实工作任务，进一步加强了教体结合，夯实县（市）、区业训工作的基础，会上命名了20*-20*年度（首批）2所*市高水平体育后备人才基地和重新命名了1*所市级训练点和体育传统项目学校，表彰了20*-20*年度*市先进市级训练点和市级体育传统项目学校，促进了业余体育训练。

4、参赛成绩良好。今年我市运动员在参加世界、亚洲和全国比赛中共获世界亚军1个，亚洲冠军2个，全国赛中获29金25银33铜（包括城运会），仅体工队组队参加了全国女子柔道锦标赛、女子摔跤锦标赛、女子举重锦标赛、男子举重锦标赛、田径室内锦标赛、田径大奖赛、射击系列赛等比赛，就获得12金13银23铜。省赛中，我市3500余名运动员参加了全部项目的比赛，获得157金83银69铜，总分2955分，金牌数和团体总分均名列全省第二。

二、积极举办“全民健身与奥运同行”系列活动，推进了群众体育发展

今年是我国筹备*奥运会的最后一年，也是我市群众体育工作抓住举办奥运会的这一机遇，推动全民健身运动发展的关键一年，我们积极开展全民健身活动，营造了浓厚的全民健身氛围。

1、突出“全民健身与奥运同行”主题，掀起了全民健身运动新高潮。

紧紧围绕“全民健身与奥运同行”的主题，组织开展了系列活动，不断满足人民群众日益增长的体育文化需求，促进全民健康水平的提高。新年伊始举办了每年一届的元旦万人健身长跑、迎奥运万人签名和全民健身与奥运同行体育嘉年华活动，拉开了我市全民健身与奥运同行系列活动的序幕；2月份组织开展了全民健身与奥运同行欢乐中国年春节广场体育活动；3月上旬在市老三区15个街道、社区组织开展排舞培训，5月初举行了“全民健身与奥运同行”*首届骨青春排舞大赛；4月份组织举办了“全民健身与奥运同行体育下乡”和“全民健身与奥运同行社区行”活动；5月中旬会同市计划生育委员会等有关部门举办“全民健身与奥运同行小手牵大手”爱心连环广场活动，还组织开展国民体质监测走进“两会”活动，为500余名“两会”代表检查测试了身体，受到与会代表的好评。6月份举行了“*市第十二个全民健身活动月启动仪式”，进行全国四种健身气功展示，8月8日在奥运会倒计时一周年之际开展了万人健步走活动，10月组织举办了*市首届纸折飞机大赛等等活动。同时，各县（市）、区和市级体育社团也组织开展了丰富多彩的群体活动，乡镇（街道）和村（社区）也纷纷组织各具特色的居民运动会、趣味运动会等，全年累计举行各类活动1000余场次，逐步形成了“月月有活动、全市上下动”的群众体育活动格局，吸引了广大市民的积极参与，使我市全民健身活动不断向广度和深度发展。

2、积极配合教育部门开展“阳光体育活动”，推动了学校体育发展

认真贯彻中央7号文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和教育部、国家体育总局联合发出的《关于进一步加强学校体育工作，切实提高学生健康素质的意见》，进一步加强学校体育工作。与教育部门密切配合，共同抓好《国家学生体质健康标准》的全面实施，在青少年学生中开展“阳光体育活动”，联合组织了学校体育教师象棋、围棋、国际象棋、航模、风筝等项目培训，召开了全市青少年象棋、围棋、国际象棋、航模、风筝等项目比赛，拉动学校体育工作。同时，积极开展学校体育场地向社会开放调研工作，走访调研了11个县（市）、区，听取各地的好经验、好做法，为制定全市性的学校体育场地向社会开放管理办法打下了良好的基础。

3、以创强为抓手，进一步推动了城乡体育全面发展

加快体育基础设施建设，继续实施市民健身工程和农村小康体育工程，更新、建设了30个城市社区体育健身设施，建成了550个农村体育健身路径和各类球场200余个。在硬件基础不断加强的同时，各地创建热情不断高涨，将之与构建和谐社会，统筹城乡发展，建设新农村紧密地结合起来，加强组织领导，积极开展特色体育活动，不断挖掘传统体育项目，让群众在娱乐中健身，在健身中找到乐趣，提高了群众参加健身的积极性。今年我市有1个县级市、20个乡镇（街道）和4个城区街道、12个社区参加省第三批体育强县、强镇的争创工作，正在接受省检查组的检查验收。加强市级体育特色村创建工作，根据市委、市政府有关文件精神，结合实际，进一步修改完善了“*市体育特色村评比标准”，培育建设了30个体育特色村。同时，加强各级体育协会建设，推广乡镇建设体育总会分会的经验，建立镇级体育总会分会20多个，发挥了各级协会的主观能动性。积极开展各类培训工作，加强群众体育骨干的培养，为城乡体育全面发展提供组织保障工作。共培训社会体育指导员600名，培训各类体育骨干1000余名，使全市社会体育指导员总量达8000名。

三、狠抓培育、管理和服务，促进了体育市场的健康发展

以开展体育服务认证工作、竞赛市场开发和体彩市场发展为重点，加强体育市场的培育、管理和服务，促进了体育市场的全面发展。

1、巩固、推广体育服务认证试点经验，进一步加强了体育市场的规范管理

根据中共*市委、市人民政府《关于进一步加强体育工作，加快体育事业发展的决定》和《加快服务业发展的意见》精神，按照“开放、搞活、扶植、引导”的原则，加强政策引导，积极培育和扶持体育健身市场。市游泳健身中心被列为市文化体制改革试点单位运行三年来，已取得初步成效。同时，作为国家体育总局确定的全国体育服务认证试点场所之一，游泳健身中心顺利通过了国家体育总局和华安联合认证中心的现场评估，获得了游泳馆“开业条件”认证和健身房“四星级等级认证”，进一步规范了健身场馆的管理，为*市乃至浙江省树立了行业标杆。为推广体育服务认证工作，举办了体育服务认证审查员培训班，促进体育服务认证在全市的开展。组织召开了全市体育民办非企业工作座谈会，给予政策指导，并探讨了体育类民办非企业发展现状、存在问题及发展思路，提高企业的自我发展能力，目前，全市共有经营性体育场所2259家。为拓展体育产业的管理思路，促进我市体育产业的快速发展，组队参加了第20届中国国际体育用品博览会。启动体育商城项目改建工程，已完成公开招标、合同审定、清场、改造及装修等工作，目前已全面向社会招商。加强游泳场所安全管理，开展水上救生员、游泳指导员及水质管理员培训工作，进一步提高游泳场所从业人员的业务素质。

2、积极举办大型体育比赛和活动，促进了体育竞赛市场的发展

按照办大赛的奖励政策，积极鼓励各地和各协会承办体育大赛，通过县（市、区）和协会的联动，全年我市举办了21项全国性以上赛事。成功承办了CBA联赛八一男篮第九个*主场赛和WCBA八一女篮第2个鄞州主场赛，在篮球主场取得成功的基础上，北仑区作为中国女排国际赛事主场，5月份成功承办了世界女排精英赛，8月份成功承办了世界女排大奖赛总决赛，全球300多家电视台转播了比赛实况，扩大了*城市的影响力。此外还承办了东钱湖国际龙舟邀请赛、六城会蹦床预赛、全国拳击冠军赛等，这些高水平的国际和全国性赛事成功举办，满足了我市广大群众观赏高水平体育赛事的需求，丰富了广大人民的业余体育文化生活，推动了我市的三个文明建设，提高了城市知名度，达到了体育为经济服务的目的。积极做好杭州湾跨海大桥20**奥运会火炬传递大型活动的前期工作和方案的制定，经过多方协调，20*奥运会火炬接力传递活动将于明年5月通过*市区和杭州湾跨海大桥。*本地69名火炬手的选拔也顺利进行，推荐名单已按期上报省火炬接力传递办公室。

3、加强体育宣传，扩大了体彩销售市场

继续强化体育宣传和管理工作，在各大媒体上扩大宣传覆盖面，定期对全市销售点的销售员进行业务培训，规范体彩销售。在加大宣传和管理的同时，根据省体育局的布点要求，安全圆满完成了150个体彩销售点的公开布点工作。截止11月5日，全市体育销售额达5.5亿元，全年有望达到6.8亿元，筹集了大量公益金，为我市体育事业发展注入了强大的活力。

四、扎实开展作风建设年活动，进一步加强了体育系统精神文明建设

以开展作风建设年活动为基础，紧紧围绕中心工作，以创建文明机关、文明单位和先进党支部为切入点，加强队伍建设，努力提高党员干部的思想政治素质，增强内外合力，提高体育公共管理能力。

1、狠抓机关作风建设，争创文明机关

今年是作风建设年和文明机关的评选年，局党委在系统上下全面开展以“转变作风树形象、雷厉风行抓落实”为主题的作风建设活动，着重抓好四个结合，促进文明机关的创建。与学习教育相结合，建立经常性的学习教育机制，采取集中学习和自学、讲座和交流等多种形式，切实提高领导干部的思想水平。与廉政建设相结合，从增强领导干部立党为公的责任感和使命感出发，认真贯彻市纪委五次全会精神，制订《20*年*市体育局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，召开局系统党风廉政建设暨作风建设年动员大会，部署20*年党风廉政建设和反腐败工作，使廉政建设责任到人、落实到事。与创建文明单位相结合，进一步建立健全创建工作机制，落实创建工作责任制，加强组织领导，召开3次会议部署文明机关创建工作，狠抓薄弱环节的整改，评选表彰了首批“六好先进处（室）”，以此作为促进机关工作作风转变，力争局机关进入第五批文明机关行列。与工作实际相结合，努力创造良好的氛围，以优良的作风推进全年各项工作的落实。

2、加强基层党组织建设，增强凝聚力

根据省运周期规律，调整了8个直属单位的领导干部，配齐、配强基层领导班子。为提高领导班子的战斗力，组织了一期体育系统领导干部理论学习培训班，70余名基层中层以上干部和全体机关干部参加了培训，提高了领导干部的理论水平和实际工作能力；围绕党的十七大召开，组织全系统党员干部收看了十七大开幕大会，传达学习了十七大精神，用科学的理论指导实践，增强了各级党组织的战斗力。同时，积极开展先进党支部创建活动，表彰奖励了20*年度先进党支部，营造了比学赶超的良好氛围。各基层党组织积极发挥团组织、工会、妇委会的助手作用，开展丰富多彩的文化体育活动，增强了机关和基层单位的凝聚力。基层单位的创建工作也不断加强，体校田径队荣获*市20*—20*年度模范集体，体育中心被评为江东区文明单位，体工队和体育管理中心分别被总工会授予*市五一文明岗，游泳俱乐部和老年体育活动中心分别被评为江东区、海曙区治安安全先进单位。

3、加强人才队伍建设，全面提高干部素质

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，公开、公平、公正选拔各级领导干部。抓好后备干部选拔培养工作，采取上挂下派、横向岗位交流等措施，加强对年轻干部的培养和锻炼。抓好领导干部的理论学习，举办了一期理论学习培训班，邀请国内知名专家、学者和权威人士作专题辅导报告。坚持重点突破，全面推进的原则，完善人才工作体制、机制和环境，加强专业人才队伍建设。加大专业人才引进力度，引进教练员、科研人员5名。积极探索柔性引才路子，有6名高级教练（篮球、足球、网球、射击、体育管理）采取了柔性引进的办法，与各用人单位签订了聘用协议，大大节约了人才引进成本，收到了良好效果。加大激励措施，不断优化人才创业环境。积极实施4321人才工程，3名教练员入选市4321人才工程。加大对专业人员的培养、培训，组织11名教练参加国家体育总局组织的由美国专家授课的高级教练员培训班。组织优秀教练员赴国外进行学习考察，开拓教练员思路和眼界。同时，邀请*体育大学教授和国家体科所研究人员来*给教练员授课。

五、深入开展调研工作，进一步完善了《*市体育设施专项规划》

为进一步完善《*市体育设施专项规划》的编制，在成岳冲副市长的组织下与经济发展研究中心共同做好*市竞技体育设施目标定位的研究，对全市大型体育场馆设施建设进行了深入分析研究，为《*市体育设施专项规划》的编制定稿作了充分的准备。同时，积极抓好中国女排*北仑训练基地建设，目前一期工程进展顺利，有望于今年年底完工，*网球中心（鄞州）建设的前期工作已完成，将于近期开工建设，慈溪市体育馆也基本完成前期工作，将于明年初开工。努力做好了蓝天健身中心的前期工作。

虽然20*年全市体育工作取得了一定的成绩，但是按照“三个代表”重要思想和“走在前列”的要求比，与建设体育强市的要求比，还存在一定的差距，主要表现在：一是竞技体育尖子运动员偏少，在国际国内重大赛事中的夺金点还不多；二是群众体育设施偏缺，还不能满足人民群众日益增长的体育健身需求；三是体育场馆档次偏低，与*城市经济社会发展水平不相匹配；四是体育产业规模偏小，体育消费意识与城市经济发展水平不相适应，体育产业总体竞争力还不强。