20*年是本届政府的开局之年。一年来，在中共*市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建*西郊现代化生态市战略目标，团结依靠全市广大干部群众，积极开展“发展环境建设年”、“重点项目建设年”、“作风建设年”活动，大力实施“五大战略”，扎实推进“六大任务”，全市经济社会发展继续保持良好态势。预计全年实现生产总值197.3亿元，同比增长17.1%，人均GDP达到4931美元。财政总收入18.7亿元，同比增长27.2%，其中地方财政收入9.8亿元，同比增长21.8%。预计万元生产总值综合能耗同比下降4.3%，化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年分别下降10.5%和20.8%。

——三次产业协调发展。工业销售产值突破500亿元大关，达到521.7亿元，同比增长21.7%。新增规模企业114家，累计达683家。万马集团、锦江集团继续跻身中国民营企业500强。高新技术产业产值达到43.3亿元，同比增长33%。新增*市级以上高新技术企业23家，其中部级2家、省级19家。新增*市级以上名牌产品22个、著名商标16个，“万马”、“华德”、“天目山”被认定为中国驰名商标。实现农业总产值29.6亿元，同比增长10.8%。牧业产值达到6.1亿元，同比增长27.7％。山核桃产量首次突破万吨大关。实现社会消费品零售总额44.3亿元，同比增长16.3%。接待游客423万人次，同比增长15.3%；旅游综合收入21亿元，同比增长17.7%，其中门票收入7012万元，同比增长31.4％。全年完成自营出口5.1亿美元，同比增长41.7%。

——发展后劲不断增强。全年实际引进内资32.5亿元，其中*市外资金13亿元；实际利用外资8203万美元。杭重机械、西奥电梯等一批重大项目落户*，金圆水泥实现股权整体转让。完成全社会固定资产投资75.1亿元，同比增长14.6%，其中工业性投资31.7亿元，同比增长44.9%，增幅创历史新高。42个重点实施项目完成投资30.3亿元。杭重锻造一期、万马电缆等项目竣工投产，*大酒店建成营业，杭氧、杭机迁建和东天目景区改造等项目进展顺利。新增国家AAAA级景区1家，累计达到4家。完成建设用地复垦项目95个，新增用地1700亩。盘活闲置土地500亩。成功创建全国科普示范市，*天山小企业创业基地被确认为省级示范基地。新增贷款19亿元，其中工业贷款占36.7%。供电能力达到19.5亿千瓦时。引进大专以上紧缺急需人才650人。

——城乡面貌持续改善。新增城市道路9.3万平方米、城市绿地3.4万平方米。铺设截污纳管管网26.2公里，城市日污水处理率提高到70％。新开通3条城市公交线路。锦城城防水工程完成建设，市第三自来水厂高虹分厂主体工程基本完工。临余公路*段、16省道於潜至千秋关段启动建设，昌文线昌化至湍口段顺利推进，16省道乐平至於潜段、13省道锦城至里畈段建成通车。完成乡村康庄工程160公里、“偏、老、贫”地区砂改油93.4公里。完成“万里清水河道整治工程”120.5公里、“百里标准堤塘”20公里。完成“千库保安”8座、“百库脱险”46座、“百村水利达标”8个。创建全面小康建设示范村6个、重点村20个，完成重点整治村55个。完成下山移民227人。改善8.18万农民的饮用水条件。生态建设“88”、“1010”项目主体工程基本完工。顺利完成村规模调整，行政村总数从662个调整到298个。少数村跨乡镇（街道）行政区划调整工作有序推进。

——生活品质稳步提升。城镇居民人均可支配收入达18159元，同比增长11%；农民人均纯收入为8852元，同比增长10.5%。年末各金融机构人民币存款余额达到144亿元。百村“种文化”竞赛深入开展，“*民间艺术团”代表中国赴捷克参加国际民间艺术节。全年送戏、送电影下乡2400余场次，乡镇村文化活动达到2600场次。创建省、*市级东海文化明珠、体育强乡镇各1个。文学艺术创作不断繁荣，农村文化设施进一步完善，全民健身活动蓬勃开展。出台中小学布局调整规划，城北小学、於潜二中开工建设。初中升高中比例达到97.3%，高考上线率达到96.9％。完成7个乡镇卫生院标准化建设，社区卫生服务中心实现全覆盖，农民健康体检率达到92.2%。人口自然增长率为1.16‰，计划生育率为97.7%。新增就业岗位6544个，实现再就业3144人，转移农村劳动力6721人，城镇登记失业率下降到3.5％。城镇职工基本养老保险和工伤保险参保人数分别新增11138人和51202人。新型农村合作医疗制度进一步完善，20.3万人次得到了3100余万元的医疗费补助。城镇和农村低保金分别提高到每月250元和150元，重点优抚对象优抚金提高了10%。发放慈善救助款392万元。新建经济适用住房14万平方米，廉租住房享受对象增加到57户。当年归集住房公积金1.9亿元，发放低息贷款1.6亿元。完成农村困难群众住房救助150户。人民群众的安全感满意率达99％以上。

回顾过去一年，我们在工作中重点抓好五个方面：

一是着力转变发展方式。整合完善工业扶持政策，市财政安排扶持资金5000万元。提升发展传统产业，积极发展先进装备制造业，大力发展高新技术产业。落实节能减排举措，发展循环经济，推行清洁生产，淘汰落后产能，推动工业经济扩量提质。稳定粮食生产能力，积极扶持农业龙头企业和农业园区（基地）建设，做强做优农业八大产业。成功承办首届“中国*竹笋节”等活动，打响了*农特产品品牌。在*地区率先开展政策性农业保险试点工作。全面完成全国第二次农业普查。积极开拓旅游客源市场，完善旅游设施，提升旅游产品档次。开展“品质商贸、优质服务”活动，加强特色街区和农村现代流通网络建设，有效促进城乡消费升级。金融、保险和房地产业健康发展。

二是着力推进项目攻坚。以项目“百日攻坚”活动为主抓手，创新举措，合力攻坚，努力突破经济社会发展的瓶颈制约。转变招商引资体制机制，成立招商局，组建专业招商队伍，设立*、上海招商分局和北京招商点，开展专业招商、驻点招商。成功举办“接轨上海活动周”、“迎杭企、接杭资”*投资环境推介会等大型活动。建立健全“科学决策、强化前期、网格管理、平战结合、重奖严督”工作机制，强化项目化管理，开展专项行动，强势推进重点项目建设。建成重点项目、项目前期、招商引资、工业项目四大应用库，重点突破项目前期薄弱问题。加快推进省级经济开发区、“6＋2”重点区块扩容和*高新技术产业园建设的各项前期工作。有序开发低丘缓坡资源，大力推进建设用地复垦和闲置土地清理；努力向上争取用地指标。开展政银企对接，组建3家区域性中小企业担保公司并投入运行。大力实施“东网加密”工程，扎实开展新农村电气化改造。

三是着力统筹城乡发展。加快编制市域总体规划，完成*湖片区控制性详规编制，确定城南新区规划建设框架。编制完成生态环境功能区规划，划定禁止、限制、重点、优化四大准入区，强化了生态保障功能。加快完善市域交通主骨架网络，继续实施乡村康庄工程。开展“集团联乡镇、强企结百村”和“三百结对、共建新农村”活动，推进新农村建设“八大工程”。继续巩固创国卫成果，在全国县级市中第一个成功创建“国家森林城市”，顺利通过省级生态市验收和国家环保模范城市创建工作技术评估。积极开展“清洁*”活动，全面开展杭徽高速公路沿线综合整治，继续推进村庄整治，进一步美化了城乡环境。

四是着力强化民生保障。始终把民生问题摆在突出位置，全年新增财力的68％用于民生保障，同比增长38％。均衡发展各类教育，扩大教育资助面。增加义务教育阶段生均公用经费，提高农村偏远地区教师待遇。实施名师名校长培养工程，提高教师综合素质。加快乡镇标准化卫生院建设，健全社区卫生服务网络，完善乡镇卫生院托管帮扶机制。广泛开展爱国卫生运动，深入实施“农民健康工程”。设立惠民医院及协作医院，落实“十免十减半”医疗优惠政策。在*地区率先实现*医保县市定点就诊联网。落实新一轮就业再就业政策，开展充分就业社区创建活动。实施社会保险费“五费合征”新机制，推进工伤保险扩面工作，建立了覆盖城乡的医疗保险制度。努力解决被征地农民基本生活保障问题。完善了住房保障、社会帮扶和救助体系，深入开展“春风行动”。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展社区矫正试点工作。加强边界维稳工作，建立两省六县（市）平安边界协作机制。加强食品药品安全监管，认真开展产品质量与食品安全专项整治工作。实行信访事项制，加强安全生产管理，信访总量和安全生产四项指标明显下降。政府为民十件实事圆满完成。

五是着力创新政府管理。高度重视政府自身建设，全力打造法治型、效能型、节俭型、为民型、廉洁型政府，着力提升政府执行力和公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，人大建议、政协提案办理情况全部上网公布，满意率分别达到99.4%和99.1%。广泛听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。建立政府法律顾问团和理财顾问团，邀请市民代表旁听政府常务会议。修订《市政府工作规则》，健全财政、土地、城镇规划审批联席会议制度。实施效能监察指数制度，推进机关效能革命。进一步整合公共资源招投标平台，深化第三轮行政审批制度改革，成立於潜、昌化便民服务中心。深化乡镇机构改革，全面开展事业单位聘用制工作。调整国资公司管理体制，加强国有资产整合重组力度。组建城市管理行政执法局，理顺了城市管理体制。组建市政府应急管理办公室，基本完成应急预案编制，有效应对“罗莎”台风、“7•10”暴雨等自然灾害和突发事件。加大财政管理和审计监督力度，加强预防和惩治腐败体系建设，规范公务用车、接待和外出管理。

同时，民族、宗教、侨务、台务等工作进一步加强，民兵、兵役、气象、地方志、档案、老龄、残疾人等工作取得新成绩，支持工青妇等人民团体的力度不断加大。

各位代表，过去一年，我们以发展为己任，变压力为动力，在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政协委员和全市人民，向各派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻临单位、驻临部队和浙江林学院，向所有关心、支持*建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我们仍处于“打基础、建平台、增后劲”的发展阶段，经济社会运行过程中还存在着一些矛盾和薄弱环节，主要是：经济结构调整压力加大，自主创新能力有待提高；“大好高”、三产类项目储备不足，影响经济发展后劲；农业基础设施相对薄弱，农民持续增收的难度增大；融入大都市的步子还不够快，开放水平有待提高；少数部门干部服务意识不强、服务绩效不高的问题仍然存在；环境保护、劳动就业、教育卫生、住房保障、安全生产、食品药品安全、社会治安等方面还有一些问题亟待解决。同时，受宏观调控政策影响和土地等要素制约，去年年初确定的锦城一中迁建、市第三自来水厂建设等部分工作没有完成预期目标任务。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实采取有效措施，努力加以解决。在此也诚恳地接受各位代表和社会各界的监督与批评，以促使我们把政府工作做得更好。