*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“*”规划、推进科学发展的重要一年。县经贸委在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全民创业为统揽，紧紧围绕年初确定的发展思路和奋斗目标，机关全体干部职工求真务实，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，在工业生产、商贸经济、企业改制和作风建设等方面做了大量工作，取得了较好的成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。现就我委*年工作作一总结，并就2009年工作重点做出计划。

一、经济指标完成情况

*年以来，全县经贸工作承继了去年的良好发展态势，经济运行健康正常，全县经济实现了平稳增长，经济效益不断提高。

1、工业经济完成情况：1-11月份，*地区全部工业企业完成工业总产值98.37亿元，占计划的83.01%，实现工业增加值27.43亿元，占计划的93.9%，同比增长13%。其中：地区规模以上工业企业完成现价工业总产值90.4亿元，占计划的82.56%，实现工业增加值24.8亿元，同比增长12%，占计划的93.58%；县属规模以上工业企业完成现价工业总产值27.14亿元，占计划的78.67%，实现工业增加值6.9亿元，同比增长7%,占计划的83.13%。

预计到年底，*地区全部工业企业完成工业总产值105.5亿元，占计划的89%，实现工业增加值29.2亿元，同比增长13%，占计划的100%。地区规模以上工业企业完成现价工业总产值96亿元，占计划的88%，实现工业增加值26.5亿元，同比增长13.5%，占计划的100%；其中：县属规模以上工业企业完成现价工业总产值28.6亿元，占计划的83%，实现工业增加值7.27亿元，同比增长8%,占计划的86%。

2、商贸经济完成情况：1-11月份，完成社会消费品零售总额7.12亿元,完成计划的92.1%,同比增长12%，实现对外贸易出口额17*.7万美元。预计到年底社会消费品零售总额完成7.7亿元,完成计划的100%；由于受国内外经济大环境的影响，我县大中型工业企业和重点企业出口额锐减，加之出口企业出口权的转化，致使我县今年对外贸易出口额大幅下降，预计年底只能完成1943.2万美元，完成计划的70%。

3、非公经济和乡镇企业经济完成情况：1-10月份，完成非公经济增加值18.75亿元，占年计划的76%；非公经济工业增加值完成6.53亿元，占计划的73%，其中:非公经济规模以上工业增加值完成3.41亿元，占计划74%。1-10月份，完成乡镇企业增加值19.91亿元，占计划的89%，其中：乡镇企业工业增加值完成6.8亿元，占计划的89%，同比增长12.73%。预计到年底能够完成所有非公经济和乡镇企业经济指标。

4、节能降耗指标完成情况：1-11月份，全县能源消费总量为384万吨标准煤，增长6%，万元GDP能耗为6.67吨标准煤，同比下降5.5%，与下降5%的目标任务相比超出0.5个百分点；万元工业增加值能耗为11.93吨标准煤，同比下降6%。

预计到年底，全县能源消费总量为412万吨标准煤，同比增长9%，万元GDP能耗为6.71吨标准煤，同比下降5%；万元工业增加值能耗为13.52吨标准煤，同比下降6%。

5、粮食指标完成情况：今年建成放心粮店5个，占计划的125%；“四无”粮仓达100%，科学保粮达50%以上，建成1个民营粮食企业，成立了*县第一个粮食行业协会。

二、各项重点工作扎实推进

一年来，经贸系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府提出的经济发展目标，抓住机遇，努力工作，重点在以下工作上取得了较好成绩：

（一）企业改制攻坚破难

在巩固以往改革成果的基础上，今年我系统坚持“成熟一家改制一家”的原则，按照“积极、稳妥、彻底”的六字方针，系统上下拼搏奋斗，攻坚破难，国有企业改革工作取得了突破性进展，先后对县电石厂、县百货公司、县五金公司的职工进行了妥善的安置，共安置职工560多名。

针对委属企业依法破产、关门走人等实际情况，我委本着以人为本，关注民生的原则，根据企业的不同情况，采取了如下措施：一是首家国营企业实现资产拍卖。我委认真贯彻落实中央、省、市和县委县政府关于深化企业改制的一系列方针政策，采取多种形式推进企业改革，并取得了一定的成效。特别是随着国家产业政策的调整，要求对高耗能、高污染、低效益企业实行严格的市场准入和环保政策。而我县的电石行业正是面临着这种压力，县电石厂的改革迫在眉睫，势在必行。*年底，县电石厂依法破产终结，对破产后的资产处置，按国家、省、市要求，企业国有产权转让要进入指定的产权交易机构进行，年初，省产权交易所对县电石厂的整体资产在省内报纸、电视、电台及有关网站了产权交易公告，广泛征集意向受让人。并于3月13日由*国际商品拍卖公司对该厂的资产进行了依法拍卖，最后由*镕凯电石有限公司以3800万元的价格竞买成功。在改革过程中原县电石厂职工以身份置换补偿金过低为由，职工近260多人上访省、市、县政府，我委和相关部门按照县委、县政府的安排部署和省、市关于安置职工的有关规定，在上访期间做了大量工作。全委干部职工主动放弃节假日休息，1个多月的时间深入企业、班组和职工家庭，尤其是在劝返上访职工的过程中，我委的领导和干部职工抱着对职工高度负责和解决问题的态度，在遭到部分不明真相，情绪过激上访职工的多次谩骂和围攻时，我们的干部职工能坚持做到打不还手，骂不还口，以极大的耐心和克制，苦口婆心，不厌其烦，就在原县电石厂的上访职工将我委的桑塔纳轿车强行扣押达一个多月的情况下，我们的干部职工仍然依政策、法律开展工作。职工上访当天，我委分四个小组，连夜对县电石厂的家属院、厂区、办公室、车间发放政策宣传资料300余份，走访了100多家。通过耐心细致地做职工的思想工作，化解了职工思想矛盾，积极稳定职工情绪，取得了广大职工的理解和支持，有效地化解了企业不稳定因素，妥善地安置了原县电石厂国有企业职工，使改制后的新企业迅速恢复了生产，为全县县属国有企业改革提供了可借鉴的成功经验，也为全县企业改革树立了典范和榜样。二是对严重资不抵债的亏损企业，实行依法破产，并适时对破产后的企业进行推介，进场规范交易，实现资产变现，妥善安置职工。五金公司、百货公司部分资产已变现，对职工进行了妥善安置，截止目前职工安置工作已基本结束；原县水泥公司已破产，对企业资产已有多家投资商前来实地考察，待资产变现后安置职工。三是对已改制但产权等尚不明晰的企业着手进一步深化改革，使产权、职工身份等彻底得以置换。交通水泥公司依法破产终结后已注册登记成立新公司，但职工的身份没有得到彻底置换，下一步改革的方向，重在进一步深化改制，在原来改制的基础上，实施彻底的股份制改造，或资产进场交易依法拍卖，已基本形成初步改制方案或建议。县塑料公司也在积极着手进行改制工作，拟在整体搬迁的基础上深化改制。四是对生活困难的失业下岗职工让他们充分享受城市最低生活保障和医疗保险，并实施生活救助。县水泥公司厂区住户，由于企业停产，生活十分困难，加之今年煤炭的涨价因素，取暖越冬成了最大的问题，针对这一问题，我委积极向上级有关部门争取救助资金，对厂区住户进行救助，使他们得以安心过冬，有效防止了职工因过不了冬有可能导致集体上访的事件发生。

（二）项目建设取得显著成效

今年，我委继续强化“工业强县”战略，认真落实县委、县政府制定的“31531”项目攻坚战，不断加强对经济的宏观指导和协调服务，并对有发展潜力的企业，积极争取各类资金扶持，各类项目进展顺利。全县工业项目共落实到位资金14.13亿元，同比增长19.43%，占全社会投资总额67%，特别是一些重大项目进展比较顺利。投资约37亿元的连铝30万吨电解铝项目，已完成征地工作，场地平整工程已基本结束，主体工程建设正在按计划推进，25万吨高精铝板带箔项目，总投资约5.44亿元，今年已到位资金1.39亿元，目前主体厂房已完工，辅助设施和部分设备正在施工安装阶段，该项目预计于2009年5月全部建成投产；腾达西北铁合金余热余压利用工程，项目设计已完成，已组织专家对项目可研报告进行评审，一期工程已完成投资4200万元，其中2台12500KVA硅铁电炉烟气余热发电项目已经与西安瑞驰公司签订了“合同能源管理模式”合作合同；投资1.1亿元的中盛瑞泽马铃薯深加工项目，已累计到位资金4800万元，设备已全部到位并正在安装，预计年底就可调试生产；投资3.9亿元，建设装机容量5.1万KW的天王沟水电站项目，首台机组于今年6月21日并网发电，目前运行正常；投资3.3亿元，建设装机容量5.15万KW的铁城沟水电站项目4台发电机组于*年4月和6月先后并网发电；一期年产5万辆的吉利汽车项目，预计到年底可生产轿车1.5万辆，实现销售收入30000万元。

商业项目有新的突破。改扩建农贸市场2个，完成商业投资项目3个，新建5家定点屠宰场。大同泉水沟农贸市场今年共投资10万元，修建砖混结构农机配件批发部、蔬菜批发部共计5间，135平方米，扩建建材批发市场一期工程，拉填土方3950方，目前工程已全部竣工；*市场争取商业发展资金50万元，市场自筹50万元，总投资100万元进行了改造建设，截止目前已新建了临民门公路二层框架营业室17间，营业面积458平方米，院内商铺14间，面积280平方米，已完成主体工程；原食品厂综合开发楼于20*年8月动工，由于投资方资金不能及时到位，今年初才开始全面动工建设，现已投资2000万元，建设七栋七层全框架住宅楼，现已完成80%的工程量；*西正开农业科技有限公司计划总投资1173万元在*县火车站新建红提葡萄产业基地及综合交易市场,项目占地20亩,建筑面积13320平方米，建成保鲜库1500平方米和300平方米分级包装车间，组培育苗15万株，推广种植1000亩；总投资90万元新建的5家定点屠宰场，分别分布在*、河桥、柳树、大同、苦水等乡镇，现已全部竣工；“万村千乡市场工程”计划建设45家，实际规划选点57家,目前已改造完成55家。

另外，今年建成“放心早餐”经营点1个，“放心豆制品”经营点1家。

（三）节能减排工作成效突出

根据中央、省、市、县节能减排工作会议和县政府《关于做好*年全县节能减排工作的通知》精神，结合我县实际，我委在节能减排方面做了许多工作，节能减排工作稳步推进。

一是强化企业能源统计、监测与考核。河桥硅电、黄河桥交通水泥公司等14家重点用能企业从7月份开始，实行网上直报，与此同时，在年初将节能指标分解落实到各乡镇和重点用能企业，并纳入到年度目标管理考核体系，实行节能工作“问责制”和“一票否决制”。突出重点用能企业、指导并跟踪24户重点用能企业节能工作。颁布实施了《*县固定资产投资节能评估和审查办法》和《*县有效遏制高耗能高污染行业过快增长的办法》，启动新、改、扩建固定资产投资项目节能评估和审查。

二是加强节能减排宣传工作。为切实加强全县节能工作，制定了节能宣传方案，加大节能宣传力度，推进全社会节能组织开展“依法节能，全面行动”为主题的节能宣传周活动。并组织人力、执法车辆深入到我县重点用能企业，对节能工作进行广泛宣传，共发放节能宣传资料150余套、6700多份，发放节能书籍230余本，取得了较好的社会效益。为了积极倡导居民使用节能产品、形成节能光荣、浪费可耻的文明风尚和全民节能的良好氛围，我委在科技活动周期间，开展了以“节能减排”“科技奥运”为主题的宣传活动，共出动8人，悬挂横幅2个，发放宣传单2000多份。

三是重点项目推动节能工作。节能工作是企业实现又好又快发展的必要条件。今年，我们紧紧围绕节能工作以国家的产业政策和实际出发，立足企业现有优势，不断通过技术改造、技术升级和产品结构的调整，为企业顺应市场经济、增强市场竞争力、摆脱困境起到了积极的促进作用，取得了突出的社会效益、环保效益和经济效益。一是重点实施了总投资5737万元的连铝工业废水零排放项目，该项目已完成投资4050万元，项目建成后水的重复率将进一步提高，工业废水年减排200万吨，COD减排52.96万吨，降低生产成本289万吨，达到工业废水零排放。二是总投资9733万元的腾达西铁系统节能改造项目进展顺利，其中投资160万元，完成了三台低压风机变频调速装置的安装并投入运行，节电率达到40%，于今年初投资168万元，完成了一台25000KVA硅铁电炉低压补偿装置的安装，预计年节电380万kwh。三是*祁连山水泥有限公司投资630万元，干法生产线部分风机电机的变频节电技术改造项目，计划于12月底完成；高压部分将于明年一季度投入运行使用，另外，今年我们根据兰经资源发〔*〕114号，《关于组织申报2009年节能降耗备选项目的通知》要求，及时通知辖区内的重点用能企业按照《通知》要求，结合企业实际情况，认真开展申报工作。目前，我们已上报了腾达西北铁合金有限责任公司等八家单位节能技改项目。

四是加大对淘汰落后产能的整治力度。针对我县淘汰落后产能任务重，关停不彻底，个别企业有死灰复燃现象发生的情况，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和省、市关于淘汰落后产能相关文件精神要求，结合我县去年淘汰落后产能的实际，具体做了如下工作：一是县发改委、经贸委、环保局、质监局、工商局、电力等部门对全县的淘汰落后产能情况进行了一次全面彻底的检查。二是各相关部门根据县上统一要求，从今年5月28日开始，抽调工作人员228人（次），出动车辆115台（次），重点对已关闭取缔的4家“小水泥”、9家“小造纸”和11家“小轧钢”等落后产能进行了严格检查，在检查过程中对个别死灰复燃的企业，相关部门对其进行了严肃查处，并对设备进行了拆除废毁。6月26日，市政府组成的联合工作组对我县的淘汰落后产能情况进行了实地检查。三是针对我县民乐、中堡等地区石灰土窑的无序发展，县委、县政府多次召开小石灰窑清理整顿领导小组会议，对存在的问题进行分析研究，以“上大压小、保证稳定、稳步整治、务求实效”的方针，对全县小石灰窑进行了清理整顿。四是根据省市有关文件精神要求，深入到我县小石灰窑、小砖瓦厂等耗能企业，对企业基本情况和用能状况进行了深入细致的摸底调查。

（四）市场经济秩序进一步规范

目前，我县有21个专业市场和一个交易点、22家加油站、35家煤炭交易点、20家再生资源回收利用公司(站)、

37家酒类批发企业和5家定点屠宰企业。

根据整顿和规范市场经济秩序有关精神，结合“食品安全”“质量兴县”工作，加大专项整治力度，今年共组织检查整治行动200余次，出动人员1600多人（次），各类市场和商业网点安全有序运行。一是为了认真贯彻《*市深化城市管理百日整治大会战活动实施方案》精神，加快创建全国文明城市进程，结合县百日整治大会战，我委制定了《*县煤炭市场清理整顿实施方案》和《*县再生资源回收利用行业清理整治实施方案》，会同工商、公安、行政执法等部门对煤炭市场和再生资源回收市场以及成品油市场进行了检查整顿。共清理城市沿街乱堆乱放煤炭摊点3家，不符合规划布局要求的6家，按照《煤炭法》和有关法律、法规进行了取缔和整治；共清理无任何证照和不符合要求的废旧金属回收站﹙点﹚25家，其中，取缔15家，整改1家，重新选址5家，要求进入废金属市场的4家；共监督检查加油站8家，要求整改3家，确保了加油站消防安全和油品质量；通过整治进一步推动了煤炭市场、再生资源回收市场和成品油市场健康安全有序发展。二是会同卫生、防疫、药监、工商等部门，对牛肉拉面、宾馆业、美容美发业、摄影婚庆业、家政业、洗浴业、洗染业、刻字业等网点进行了分门别类的摸底调查，掌握了网点的布局及基本情况，并根据各单位职能对以上行业进行了检查。三是狠抓肉品监督管理，整顿规范肉类市场秩序。肉类流通是直接面对广大人民群众消费的环节，今年我们着重加强了对农贸市场、超市、销售网点等方面的监督管理，严格畜禽肉品市场准入关，查处了不符合条件的肉品经营网点。对宾馆、饭店、集体伙食单位等用肉单位和以畜禽产品做原料的生产单位进行了全面检查，完善“索票索证”制度；建立健全肉品经营备案管理制度，按照《办法》规定，我们对符合肉品销售条件的批发商、零售经销店进行了登记备案，加大了执法力度，净化了肉品市场。四是严格按照准入制度，整顿规范酒类市场。为了确保消费者喝到放心酒，保护合法经营，打击不正当竞争，我们从源头上把关，对新上市的酒类一律要求经销商提供生产厂家的《工业生产许可证》及工商、卫生、税务、质检等相关证照（复印件）及销售《受权委托书》，符合要求的才予以登记备案，引导酒类市场从经营无序向开放有序的状态转变，“生产管严、批发管住、零售放活”的流通格局已基本形成。今年共查处假冒伪劣酒类案件10件，查获假酒100多瓶，共计同类正品价值7000多元。同时对全县800多家酒类零售商进行了登记备案。五是根据市商务局和县政府有关文件精神,联合工商、质监等相关部门对我县各大超市、商场的婴幼儿奶粉及其他奶粉进行了实地检查，对“三鹿”等不合格奶粉进行了下架封存，爱萍商场及锦源商场等共下架封存不合格奶粉265袋,16桶。并实行一把手为总值班的24小时值班制度，将奶粉市场监测情况每天上报市商务局。

（五）信访和综合治理工作常抓不懈

我委始终按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，坚持科学发展观，立足于统筹经济发展和社会和谐稳定，坚持不懈地抓好社会治安综合治理工作。

信访工作。随着企业改革的不断深入，矛盾和问题不断显现，不时有职工上访。我委积极协调，一方面按照改革政策，认真做好职工的思想稳定工作；另一方面多方努力，最大限度为职工争取利益，通过民政救助、组织劳务输出、申请“公益性岗位”等方式，解决了部分职工生活及就业问题。为提高全体干部职工对社会治安综合治理的思想认识，做好群防群治工作，我委成立了专门的领导小组，负责开展好日常信访接待工作。制定了《经贸系统化解和处置群众集体上访工作应急预案

》和《经贸委来信来访接待制度》，严格按照规定进行接访。通过有力的组织、制度保证和扎实的基础工作，有效化解了20余次职工群体上访事件，25次个案上访事件，共接访职工群众近1300人次；接到上级转来上访信件12宗，办结12宗，办结率达100%。尤其是对县电石厂260多人多次上访省、市、县政府事件得到了彻底解决，有效维护了社会稳定，为和谐社会的构建做出了积极的贡献。

安全生产工作。一是年初制定了《经贸委安全生产工作实施意见》，要求各科室及委属单位和企业按照《实施意见》做好安全工作；二是年初与委属单位、企业签订了安全目标责任书，强化责任，明确工作责任制，各负其责，各司其职。三是做好节假日及抗震救灾、奥运会、防汛等重要时期值班工作，并严格值班制度，实行24小时值班制度，值班人员保证24小时开机，确保通讯畅通。四是对非煤矿山、公众娱乐场所、加油站等行业进行了安全检查，发现问题及时处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。一年来，县属的工业企业和商业网点的安全生产形势良好，未发生安全事故。

人口和计划生育工作。按照县委、县政府有关人口和计划生育文件精神，认真开展了系统内人口和计划生育工作，年内未出现违规生育和违反计生政策的现象。一是成立了经贸系统计划生育工作领导小组，指定专人负责该项工作，做到了有计划、有安排、有落实。二是年初制定了《经贸委计划生育工作安排意见》并与委属各单位、企业签订了人口与计划生育目标责任书。三是根据永人口发〔*〕39号文件精神，对委机关干部职工的生育情况进行了摸底建档，上报县人口局，使我委的人口与计生工作走上规范化、制度化的轨道。

（六）SPPA项目有序开展

为了进一步做好*县贫困地区社会发展项目，使我县SPPA项目可持续发展，确保资金规范合理使用和充分发挥效益，今年对武胜驿镇、坪城乡、民乐乡、柳树乡、七山乡、通远乡等六个乡镇的有关SPPA项目材料、账务资料进行了检查及入户调查。全年共发放

156万元小额贷款，收回小额贷款44万元。

三、全面推进党建和精神文明工作

围绕经贸中心工作，不断加强党建思想工作及机关作风建设，认真落实党风廉政建设和政风行风评议工作。一是根据县委、县政府统一安排部署，先后修订完善了《发展党员工作制度》、《廉洁自律制度》、《公务陪餐制度》等相关制度，组织广大党员干部认真研读了十七大精神，以及省、市、县主要领导讲话和一系列会议文件精神，系统学习了《党章》及《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的规定》等廉政建设相关文件精神，并组织党员干部和家属观看了反腐败题材的影片《暖秋》。通过进一步严明纪律、规范领导干部的从政行为，提高了行政执法人员依法行政、依法办事的能力。在各种利益关系中领导班子成员均做到了廉洁自律、洁身自好，在经济上、政治上无一起违纪违规事件发生，均按规定及时交纳公务陪餐、公车私用等相关费用。二是严格民主集中制和诫勉谈话制度。通过召开全体干部会和党员民主生活会，对照目标考核办法和党的纪律、廉洁自律的有关要求，充分征求了相关单位的意见和建议，查、找、揭、摆每个干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。坚持实事求是，以解决问题为目的，对查找揭摆出的各种问题，一一整改落实，明确提出每个干部今后的努力方向。对重大内容和重大问题的决策性事项，严格按照规定程序集体研究决定。对于发现思想上的不良倾向和问题，及时进行诫勉谈话，及时将腐败苗头扼杀在萌芽状态。三是严格推行党务、政（厂）务公开，构筑预防腐败的长效机制，对干部职工关心的热点、难点及日常性事务定期公开，重大事务随时公开，接受干部职工和社会人士的监督，有效维护高效、公正、廉洁、务实的形象。四是主动接受监督，广泛听取各方面意见和建议。

今年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是推进全民创业和和谐社会建设的重要一年，也是*市创建全国文明城市和我县争创“省级精神文明县建设先进县”的关键一年。我委在县委、县政府的总体部署下，有机开展工作。一是抓好学习，搞好理论宣传和干部教育，规范行政行为，提高群众对委机关的满意度。二是大力开展“和谐单位”、“和谐领导班子”创建活动。三是通过制作公益广告牌和横幅标语来营造精神文明县城的氛围。

积极开展“捐款捐物献爱心”活动。一是按照县委《*县“百家单位送温暖、帮困解难促和谐”》的通知精神，对通远乡团庄村的2家低保户进行了资助，共送去水泥6吨。二是积极为地震灾区捐款捐物献爱心，5月12日，四川省汶川县发生里氏8级地震，波及多个省市及周边地区，造成重大地震灾害，我委积极响应党中央、国务院的号召，在县委县政府的统一安排下，积极组织经贸系统全体干部职工踊跃捐款，累计捐款70300元，累计捐衣物713件。

四、高度重视机关效能建设工作，积极推进制度建设

加强机关效能建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推进机关全面建设的重大举措。我委在效能建设活动中注重抓了以下几方面的具体工作：

（一）加强理论学习。按照“武装头脑、指导实践、推进工作”的要求，积极组织，广泛参与，共促学习型机关建设。一是为了鼓励和引导广大干部职工提高学习积极性，研究制定了《机关学习制度》，要求每一位干部职工在规定的时间内完成一定的学习任务，并提出了奖励办法。二是结合机关效能建设和“继续解放思想推动科学发展”大讨论活动，组织机关工作人员深入学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大及三中全会精神以及《公务员法》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《企业破产法》、《公司法》等有关法律法规。一年来，委机关干部职工抄写学习笔记全都达到25000字以上，每人撰写学习心得2篇，共撰写学习心得和论文达50余篇，通过学习，有力促进了机关干部职工理论业务素质和工作效率的提高。

（二）完善规章制度。以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能，实现加快发展”为目标，按照依法行政、从严治政、执政为民的要求，根据合法性、合理性、完善性原则，注重建章立制，规范行政行为。一是制定完善并出台下发了《*县经贸委机关效能建设实施方案》、《关于贯彻县委、县政府<关于加强机关效能建设进一步促进全民创业的决定>精神落实委机关各科室工作人员职责分工的通知》、《经贸委系统化解和处置群众集体上访工作的应急预案》、《经贸委机关工作制度》等一系列带有制度性的文件。二是机关办事制度。针对基层和职工反映的突出问题以及妨碍和制约工作发展的各种因素，从本部门、本单位的基本工作职能和具体工作出发，建立健全并完善了《经贸委来信来访接待制度》、《经贸委机关工作制度》、《经贸委失职追究制》等10余种制度。

（三）改进服务方式，提高服务质量。坚持职权法定原则，严格依法办事，推行限时服务，提高服务质量。一是实行“首问负责制”、“一次性告知制度”和“经贸委来信来访接待制度”，接待群众咨询做到一次性说清说全办事的要求，无推诿扯皮等不良现象的发生。遇有需同上级部门或县内部门、单位沟通的事项，能迅速通过电话或登门衔接、协调，全面做好各类服务协调工作。二是做到“六个一”文明服务。即要求机关每个干部在接待来人来访时都要做到“见面问一声好，进门让一个座，落座倒一杯茶，情况问一个明，办事给一个公，临走道一声安”，

杜绝“冷、狠、硬、推、拖”等不良作风，使来访者切实感受到机关的热情温暖。三是使用文明用语。要求每个干部在日常工作生活中都要将“请、您好、谢谢、对不起、再见”十字文明礼貌基本用语记在心中，时刻做文明人、办文明事、树文明新风，并要求每个干部在接待来访者时尽量讲普通话。四是委领导班子充分发挥模范带头作用，经常深入基层单位和企业，检查督导基层工作，解决改制企业职工的实际困难，为基层多办实事。五是大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，倾听广大职工的意见和心声，精简会议文件，进一步压缩会议，克服文牍主义、形式主义、官僚主义，不断提高行政效能和管理水平。

五、存在的主要困难和问题

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到存在一定的困难和亟待解决的问题。

一是企业改革困难重重，具体表现在部分破产企业资产变现难、资金筹措难和职工安置难的三难问题严重困扰着企业改制的进程，加上有关政策落实难以到位，许多历史遗留和现实问题得不到有效解决，给企业改制和社会稳定带来了不利影响。

二是县属企业整体规模比较小，产品档次低，创新能力弱，科技含量低，可持续发展意识不强，大多处于资不抵债，频临破产的状态。今年由于受原料及能源价格上涨，原煤供应和铁路运力紧张等不利因素影响，造成企业生产成本增高、中间投入加大、盈利空间缩小，经济效益下滑。

三是资金供应明显偏紧，影响了项目投资进度。紧缩的货币政策，高位的存款准备金率，使商业银行进一步压缩信贷规模，大幅缩减对工业的贷款，部分在建项目在融资方面只能依靠单一自筹资金，导致全县工业企业生产资金周转与项目投资受到严重制约。

四是商业网点和市场建设滞后。一是市场面貌陈旧老化，服务功能跟不上去，资金严重短缺，规划不合理、营运不顺畅、效益不佳，二是市场建设类型单一，没有经营特色，专业市场未能形成规模，无法发挥吸呐周边、辐射各地的作用。三是市场建设和网点建设缺乏科学指导和系统规划，没有考虑到商流、物流和人民群众的实际消费水平，形成市场过剩和重复建设的现象严重。

五是节能减排任务十分繁重。由于历史形成的特殊产业结构和生产力布局，经济发展对资源的依赖程度相对较高，高投入、高耗能、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放式经济增长方式亟待转变，节能减排任务基数较大，在国家宏观调控力度加大和产业政策趋紧的新形势下，要迅速适应产业政策和环保政策的要求，实现结构性调整和优化升级，还存在一定困难。