各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

一、*年工作简要回顾

*年是本届政府的开局之年。一年来，县人民政府在县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，以邓小平理论、“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出工作重点，强化工作措施，顺利完成了县十四届人大一次会议确定的工作任务，各项工作起步有力，开局良好，实现了“两个突破、两个加快”的目标。

（一）强化经济建设，综合实力实现新突破

国民经济持续增长。预计完成地区生产总值32亿元，增长17%，人均生产总值4776元，增长21.8%，经济结构进一步优化。预计完成全社会固定资产投资19亿元，同比增长46%。完成财政总收入3.07亿元，其中地方财政收入1.4亿元，分别比上年净增7533万元和2624万元，同比分别增长32.4%和22.9%，实现“双二十”增长目标。加强区域经济合作，加大招商引资力度，引进资金15.5亿元，同比增长24.5%。预计农民人均纯收入2837元，比上年净增398元，增长16.3%。全县金融机构各项存款余额25.6亿元，同比增长27.2%，其中储蓄存款余额18.7亿元，同比增长20.6%；各项贷款余额6.6亿元，同比增长12.9%。加强与国家开发银行、农业发展银行等金融机构的合作，政银合作取得新进展。预计完成社会消费品零售总额6.69亿元，同比增长18%。居民消费价格指数为5.8%。实现市列经济强县创建目标。

工业经济快速增长。煤炭、电解铝、电石、发电、铁合金等主要工业产品产量均实现增长，工业生产产销两旺，预计完成规模工业增加值4.5亿元，同比增长30%。完成煤焦税费和价调基金1.3亿元，同比净增3000万元，增长33.3%。完成电煤供应80万吨，为全市经济发展作出了积极贡献。坚持整顿与发展相结合，积极实施煤矿整顿关闭和煤炭资源整合，加快基建煤矿建设进度，保持了煤炭产业的平稳发展。

农村经济稳定增长。加大良种和农业适用技术推广力度，粮食生产喜获丰收，实现粮食总产量29.4万吨，达到历史最高水平。方竹、畜牧、蔬菜、烤烟等农业结构调整成效明显。完成14万亩方竹低产林续改任务，完成造竹3.25万亩，全县方竹面积达到40万亩，方竹鲜笋产量达到1.2万吨。认真实施方竹育苗、方竹低产林改造、方竹示范点等项目，竹园基地建设项目通过国家林业局批准立项。畜牧品改力度加大，防疫工作全面加强，畜禽存栏和出栏量实现同步增长，全县出栏猪、牛、羊71万头，实现肉类总产量5.66万吨，完成畜牧税费662万元。全年共发展蔬菜10万亩，其中商品蔬菜6.5万亩。收购烟叶11.9万担，级内烟担均价529元。经果等特色产业进一步发展壮大。开展农村土地突出问题专项治理。省级新农村建设“百村试点”项目顺利推进。以“四在农家”创建活动为载体，乡村旅游发展速度加快，乡村旅馆达到135家。

（二）强化协调服务，重点项目实现新突破

突出省市重点项目的关键地位，集中人力、财力，发扬锲而不舍的精神和苦干实干的作风，努力克服各种困难，按照规划项目抓申报、申报项目抓核准、核准项目抓开工、开工项目抓进度的思路，重点项目申报建设取得实质性突破。

四大开工项目顺利推进。完成煤化工项目一期工程前期工作，8月28日开工建设，是全省第一个开工的循环经济工业项目，工程建设进展顺利。完成北部煤炭资源规划编制，并通过省发改委批准，为煤化工项目二期工程提供了资源保障。遵宝钛业公司收购年产5000吨海绵钛项目，建设规模扩大到1万吨，10月29日开工建设。完成伟明电解铝厂10万吨环保节能技改项目前期工作，10月29日开工建设。完成桐容电煤二级公路各项前期工作，3月28日开工建设，全线毛路基工程基本贯通，完成投资1.7亿元。

四大在建项目进度加快。花秋二矿和容光煤矿两大电煤矿井基建进度加快，配套的容光110KV变电站顺利开工建设。习新二级公路*段工程建设和征地拆迁正常推进，支付征地拆迁资金1500万元。多渠道筹集天门河水库续建资金，即将完成扫尾工程。

五大申报项目有序推进。*火电厂项目前期工作进展正常。120万吨水泥厂以及花秋一矿和吉源煤矿两大电煤矿井正在开展前期工作。彩阳电热毯（垫）新增200万条生产线即将开工建设。

（三）强化投资力度，基础设施建设加快

城镇建设积极推进。基本完成《县城总体规划》修编和松坎、新站、花秋等九个乡镇总体规划修编。城镇建设总投资2.9亿元，新增建筑面积37万平方米。和平路文笔路、冬青南路两大片区旧城改造深入实施，完成兰家坡片区改造修建性详规，即将启动拆迁工作，正华园小区建设全面完工。完成马鞍山片区改造规划和土地出让工作，完成西流水宾馆和官渡河片区改造规划。红庄片区、电厂安置小区建设积极推进。检察院技侦大楼、法院审判大楼主体工程基本完成。一中、二中扩建工程进展顺利，启动县医院异地建设工程前期工作。“整脏治乱”初见成效，城乡环境进一步改善。开展拆除违法违章建筑专项行动，拆除违法违章建筑1.4万平方米。县城污水处理工程开工建设。县城垃圾填埋场正在开展前期工作。

公路建设稳步推进。完成通乡油路扫尾工程。启动实施*至官仓油路大修工程。投资781万元，建设通村公路16条129公里。即将开工建设11座通村公路桥梁。建成官仓、娄山汽车站。健全完善了农村公路管理养护体制。

农业生态设施建设全面推进。投入1300万元，建设沼气池1万口，全县沼气池总量达到1.9万口。投入300万元，建设松坎、羊磴、*、*等村镇饮水工程，解决了2.6万人饮水困难。完成了14座水库安全鉴定和5座水库治理方案编制。投入3200万元，全面完成*年度烟水配套工程，新增灌溉面积3.87万亩。投入120万元，实施第七期“长治”工程，治理水土流失2.72万亩。土地利用总体规划修编大纲通过市级评审。投入845万元，实施*乡部级土地整理项目3000亩、黄莲乡省级土地整理项目970亩；规划投入888万元，实施18个县级土地开发复垦项目3000亩，现已完工930亩。投入357万元，在松坎镇实施*年度农业综合开发项目，已通过省市验收。

（四）强化统筹协调，社会事业发展加快

“六件实事”办理较好。投入400万元，开展“四在农家”创建活动，新增创建点120个，使2万户10万余人受益。投入600万元，完成城郊风景林建设3200亩。投入3172万元，启动实施县城河道治理一期工程。各级财政补助1800万元，实施新型农村合作医疗制度，参合农民45万人，报销医疗费用1000余万元/16万人次，较好解决了农民看病难问题。投入250多万元，解决了800多名在职村（居）委会干部的养老保险问题，提高了3000多名离任村干部补助标准。计划投资600万元，启动实施20公里通村油路工程。投入1884万元，完成*年度和*年度扶贫开发项目。投入165万元，完成210户贫困群众茅草房、危房改造工程和官仓镇灾民新村建设。

民生保障不断加强。认真落实各项惠民政策，向城乡居民发放退耕还林补助、种粮补贴、良种补贴、农资综合直补、农机具补贴、民用煤补贴、燃油补贴等各种补贴共计5000多万元。落实农村义务教育“两免一补”政策，免除学杂费、课本费1374万元，补助寄宿生生活费816万元。启动实施农村低保制度，1.4万户3.2万人纳入低保范围，发放低保资金1076万元。城镇低保对象4660户7184人，发放低保资金和物价补贴760万元。社会保险覆盖面进一步扩大，解决了原国有企业职工945人、城镇集体企业职工712人的基本养老保险遗留问题，全县基本养老保险参保人数达到1万余人；确保了3000多名参保离退休职工养老金的按时足额发放，发放养老金3000多万元；医疗保险政策实现全覆盖，城镇职工参加基本医疗保险2万余人，解决了原国有企业退休职工1321人的基本医疗保险遗留问题，城镇职工基本医疗保险支出2654万元；启动城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数4万余人，参保率达到52%。减免国有企业下岗职工税收193万元。累计归集住房公积金6621万元，发放贷款9770万元/1604人。培训农村劳动力和下岗失业人员1万人，实现转移就业9000多人，城镇登记失业率控制在4%以内。在全国物价上涨的情况下，努力采取价格调控措施，取得了一定成效。

社会事业全面进步。“两基”、“普实”通过省政府复查、验收，高考再创佳绩，一中申报省级示范性高中顺利通过初评。12所义教阶段薄弱学校改扩建工程基本完成。启动实施科技特派员制度和农业科技示范园区规划，顺利通过国家科技进步先进县复核验收。继续稳定低生育水平，人口主体指标控制较好，85%以上村（居）实现村（居）民自治，健全完善利益导向机制，巩固了省级优质服务先进县创建成果。卫生工作进一步加强，实现新一轮农村初级卫生保健省级达标，免疫规划通过省市评估验收。人才队伍建设取得新进展。安全生产形势稳定好转，事故起数和死亡人数同比分别下降42.9%和59.5%，实现“双降”目标。“平安*”创建工作取得阶段性成效。加大打击传销力度，开展产品质量和食品安全专项整治行动，工作成效明显。“7·30”特大洪灾抗洪抢险取得胜利。应急管理体系逐步健全完善。积极开展第七届村（居）民委员会换届选举和“四民社区”活动，扎实推进政务公开、村务公开和厂务公开。基本完成第二次农业普查，启动第三次文物普查和第一次污染源普查。天门河水库饮用水源保护区区划已经省政府批复。全面完成卫星广播电视地面接收设施转星调整工作。政务服务中心正式投入运行，政府服务职能进一步转变。切实加强效能建设，机关作风明显改善。旅游发展规划修编通过省级评审。成功举办、承办了“凉爽大娄山·乡村生态游”启动仪式、全省煤化工循环经济研讨会和第三届娄山艺术节。红花园、戴家沟、韩家店地层剖面列为国际地质遗迹保护点。全民健身运动和一中获全国表彰，农业普查工作推荐为全国先进，县残联假肢站评为全国十佳假肢站。获得全国民政工作先进县、全国放心粮油进农村进社区先进县、全省双拥模范县称号。列为全国农村社区建设实验县、全省依法行政示范县、全省残疾人康复示范县、全省精神病防治示范县。全国基本职业卫生服务试点县、全国文化信息资源共享工程试点县建设扎实推进。统计、监察、审计、司法、气象、农机、文体广电、新闻出版、人防战备、国防教育、国防动员、民兵预备役、史志档案、民族宗教、妇女儿童、老龄事业、关心下一代等各项工作都取得了明显成绩。

各位代表：

过去的一年，全县上下集中精力抓发展，一心一意谋事业，以务求必胜的决心、坚韧不拔的精神、扎实苦干的作风，铆足干劲，迎难而上，各项工作都取得了明显成绩，呈现了经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。过去的一年，是我县项目开工最多、财政增幅最高、经济发展最快、人民得到实惠最大的一年。这些成绩的取得，是在宏观调控压力大、产业政策要求高、发展维稳任务重、历史遗留问题多的情况下取得的，来之不易。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于人大政协的大力支持，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻桐人民解放军、武警部队指战员、民兵预备役官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助*改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的一年，有四个方面的经验值得我们继续坚持和发扬。一是要始终坚持县委的领导。只有在县委的领导下，才能高度统一思想，增强信心，紧密团结，和衷共济，克服困难，取得良好成绩。二是要始终坚持把加快发展作为第一要务。发展是解决一切问题的有效方法，只有发展才能消化社会矛盾和历史遗留问题，只有发展才能保障广大人民群众的根本利益。三是要始终坚持高度重视民生。发展的终极目标是要改善民生，促进社会和谐。解决好民生问题，才能密切党群干群关系，巩固执政基础。四是要始终坚持求真务实的作风。没有扎实苦干的作风，任何美好的蓝图都会成为泡影，只有付出十分的辛劳和汗水，才会有三分的喜悦和收获。

过去的一年，虽然我们取得了明显的成绩，但发展中还存在一些不足和问题。主要体现在：经济总量不大，增长质量不高；“三农”工作还存在薄弱环节，新农村建设任务重；国家产业政策要求高，工业经济发展面临新的挑战；需要财政投入的项目多，支出压力增大；发展中的矛盾比较突出，信访维稳工作难度大；一些干部的作风不适应新形势、新任务的要求。这些问题，需要在下一步工作中认真加以解决。