今年以来，在市整规办的指导帮助下，在区委、区政府的正确领导下，为认真贯彻落实中央、省、市关于整顿和规范市场经济秩序的一系列部署和安排，*区整顿和规范市场经济秩序领导小组，坚持以科学发展观重要思想为指导，完善工作机制，规范工作程序，提高监管效率，全面推进依法行政，深入开展了产品质量、食品卫生安全、打击商业欺诈、烟草市场、煤炭市场等专项整治活动，认真开展了保护知识产权工作，查处了有关大案要案，标本兼治，着力治本，不断推进信用分类监管，进一步完善了长效监管机制，有效地维护了*区市场经济秩序的繁荣与稳定。

一、主要工作情况

（一）专项整治工作开展情况。

1、产品质量和食品卫生安全专项整治工作开展情况。今年开展了*年春节期间市场经济秩序集中整治、全国产品质量和食品安全专项整治、整治油气田及输油气管道生产治安秩序等专项行动，加大了各专项的整治力度。截止年底，全区57家食品生产加工企业100％取得食品生产许可证，加贴了QS标志；16家食品加工企业全部签订了食品质量安全承诺书，并限定了销售区域。质监部门抽查了57家食品生产企业生产的114个批次产品，检查结果合格101批次，批次合格率为97％。食品药品监督局出动执法人员1952人次，监督检查药品批发企业16家、零售企业116家，医疗器械生产企业12家、医疗器械经营企业180家，医疗机构415家，医疗机构制剂室5家。立案查处各类违法、违规行为90余起，取缔无证经营药品行为10余起。商业局加大了私屠滥宰的打击力度，加强了对大中专院校、驻区医院和大中型酒店的用肉检查，保证了城区生肉市场的用肉安全。

“三鹿奶粉”事件发生后，农发局对全区奶牛养殖情况进行了调查摸底。对全区涉及*、*店两镇和*办事处的1个奶牛养殖小区、18户散养户，785头存栏奶牛进行了检查，并与18户奶牛散养户签定责任书。工商部门还对3042户食品经营业户按规定建立了“四项制度”。查封、扣留不合格批次奶粉、液态奶645.57公斤；经销商召回奶粉、液态奶128.5公斤；辖区商场、超市、食品经营店为消费者退各种品牌、批次的奶粉、液态奶共计1342.85公斤、退款139349.3元。并积极稳妥协调好消费者的退货工作，没有出现一例因退货引发的群体性事件。

2、文化市场整治工作开展情况。截止*年11月底，全区共有合法经营资格的文化经营单位497家。其中：网吧150家，音像零售、出租店56家（包括爱书人连锁店23家、海信连锁店13家），演出单位3家，书店66家，娱乐场所30家，大型游艺厅6家，印刷厂86家，打字复印部70家,网吧连锁30家。今年比去年同期增加文化经营业户38家。为加大印刷市场、图书市场、音像制品市场、网吧市场、演出市场等文化经营场所的管理力度，今年以来，区文化局共出动执法人员2400余人次，车辆500余台次，检查各类文化经营单位700余家次；共收缴非法图书1000余册，取缔非法图书摊点和游商30多个，取缔非法图书经营业户2家；查处违规印刷企业2家，收缴非法小报600余份；查处违法经营的网吧40家次；取缔非法游戏厅3处，收缴游戏机5台；查扣音像制品1000余盘（盒）。

3、烟草市场专项整治工作开展情况。

截至11月底，我区烟草局累计查获各类涉烟违法案件276起，捣毁贩藏假烟窝点36个；共查获非法卷烟334.73万支、烟用原料27.1吨；涉烟案件案值共计642.86万元，上缴财政罚没款10.98万元；销毁假冒烟67.29万支、原料26.03吨；移送公安机关案件8起，抓获涉案人员5人，其中刑事拘留3人，逮捕2人，有效地稳定了烟草市场。

4、积极支援灾区，稳定市场物价。

制定了关于积极支援南方灾区及四川大地震震后恢复重建工作实施方案，并组织实施。尤其是四川大地震后，对辖区内十五个办镇生产抗震救灾物资、食品、饮料等的企业进行了调查摸底，加强了市场监管力度。对生产帐篷、活动板房的企业进行了价格监控，对借灾害乱涨价、哄抬物价的行为进行了制止，个别严重的给予了依法处罚，有效地促进了抗震救灾物资的价格稳定。

（二）保护知识产权工作情况。

今年以来，工商部门组织开展了阿迪达斯、耐克、五粮液、趵突泉、中国重汽、洪范池等保护注册商标专用权集中整治行动。共查处商标侵权案件57件，涉案案值173万元，其中涉外商标侵权案件7件，涉外案件案值26万元。今年，全区共有6个商标被认定为省著名商标，“秦老太”等四个商标顺利通过续展审查，数量位列全市第一。

（三）以分级分类监管为中心，不断完善区域经济监管服务责任制。

工商部门通过“重点培育、带动全部”的工作思路，以红星美凯龙市场作为试点，总结经验，全面展开，积极推动商品交易市场信用分类监管工作。现完成所有市场的信息采集工作，共上报61处市场信息，录入11950家市场经营户信息。

（四）坚持标本兼治、着力治本，探索建立整规工作长效机制方面的做法和经验。

1、明确工作重点，实施侧重监管。我区把“网络、物流、大户、窝点、假烟”作为市场监管工作重点，切实加大对物流和持证户的管理力度，重点加强对网络案件的经营，有效削弱了非法经营网络和大户对辖区市场的影响力。

2、密切与地方政府及执法部门协调配合，全面开展集中整顿货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动。

3、积极联合交管部门认真组织开展道路稽查集中整治行动。我区烟草局抽调4个中队采取轮流值班的方式，有效加强了对绕城高速（*收费站、*北路下站口）、308国道（*浮桥）和309国道（*浮桥）的监管，切断了非法卷烟的流通渠道。

二、存在的主要问题及明年的工作打算。

（一）存在的主要问题。

1、部分职能部门受执法权限影响，单方面执法存在检查难等问题，如果经常采取联合执法，而各部门又有各自的工作计划和安排部署，工作的步调和时间安排很难一致，实际协调起来难度较大。

2、小型餐饮单位众多，监管难度较大。我区农村及城乡结合部小型餐饮业较多，并且无或未悬挂卫生许可证现象比较普遍，小型餐馆、食堂无索证及台帐记录，个别食堂及餐饮单位从业人员无健康体检证明，这些餐饮单位卫生条件较差，存在食品安全隐患。

3、一些“网吧”经营业户，受经济利益驱使，接纳未成年人和超时营业等现象没有从根本上杜绝，盗版书籍、音像游摊还没有根治。

（二）意见和建议。

1、为加大区级职能部门的执法力度，建议市职能部门下放有关行政执法权，并在人、财、物上向基层倾斜。

2、进一步加大对基层工作人员的业务培训和工作指导。

3、组织基层人员参加外地市经验交流活动，采取“走出去，请进来”办法，向先进学习，向先进取经，以促进基层工作的后劲与发展。

（三）明年的工作打算。

1、强化政治业务教育，努力建立政治素质高、业务能力强的执法队伍，完善监督体系，加大执法力度。

2、进一步完善部门联动机制，加强部门协作与配合，突出监管重点，推进长效监管机制更加完善。一是进一步加大知识产权保护力度；二是继续搞好食品卫生安全、卷烟市场、打击商业欺诈等专项整治活动；三是突出抓好节日市场经济秩序整治。