一、上年度救灾救济工作

（一）建立完善灾情快速报告和灾情会商评估机制

从5月1日起坚持实行24小时汛期值班制度，及时做到查灾、核灾、报灾、救灾，进一步完善了《万源市民政局救灾抢险预案》，同时拟定下发了《关于认真做好自然灾害情况统计上报工作的通知》、《万源市民政局关于冰雪灾害农房毁损重建工作实施方案》和《万源市民政局关于“5·12”地震灾害农房毁损重建工作实施方案》，确保灾民有饭吃、有房住、有衣穿、有水喝，伤病能及时救治。

（二）强化救灾救济工作

为使救灾救济工作程序化、制度化、规范管理，进一步完善救灾救济工作目标考核管理，实行单项考核和年终累计考核相结合的办法，考核内容：一是灾情报告与灾后救助；二是春荒冬令救助；三是“安居”工程；四是五保供养、敬老院建设等目标考核到乡镇，实行资金分配与年终先进集体评比挂钩。

（三）以实施灾后重建安居工程为亮点，切实解决困难群众实际问题

自然灾害救助。一是灾民生活得到妥善安排，确保受灾群众过冬每人每天有一斤基本口粮。二是多渠道解决灾民和困难群众基本生活问题。保证了灾民不挨冻受饿，有饭吃、有衣穿。

（四）五保供养

认真贯彻落实五保供养条例，全面落实应保尽保，规范申请审批程序，坚持做到按月审批。

（五）灾后重建

根据万源实际，制定了灾后重建工作方案。坚持集中与分散建房相结合；坚持灾民主动协调与组织协调相结合；坚持先建后完善手续相结合；坚持科学选址与改变生活生产条件相结合；坚持灾民自建为主，政府政策优惠和适当补助相结合；坚持公开、公平、公正，“阳光运作”的原则。重建措施：一是落实优惠政策，免收重建涉及到部门所收的一切费用，相关部门涉及重建工作的服务均实行特事特办。二是实行分类施救办法。三是建立一户一卡，一户一证，一乡一册，一乡一卷灾民住房重建档案，一市一本专帐的管理制度。四是坚持科学规则，统筹协调安排，与新农村建设，小城镇建设，减灾安居行动相结合，与扶贫开发，改善群众生活，公共基础设施建设衔接。五是乡镇引导，尊重灾民意愿，充分调动受灾群众的积极性，引导灾民自力更生重建家园，坚持经济实用，造价适中，保证质量安全，改善居住条件。六是抓“两个确保”，确保时间（6月底前完成“1·11”冰雪灾重建，12月底前完成“5·12”重建任务），确保重建质量。

二、民生工程

（一）安居工程

为实现“安有所居”的战略目标，一是以市政府的名义向各乡镇分配下达了500户“安居工程”建设任务，建立了领导责任制，各乡镇逐户落实了责任人，并签定了责任书，使“安居工程”对象明确、任务具体、责任明晰。二是建机制，促措施落实。为充分调动农民群众改善住房条件的积极性，充分发挥社会各种力量支持安居工程建设，首先明确制定了“政府引导，分级负责，群众互动，社会帮扶，自建为主”的农村安居工程建设指导思想和原则，根据不同对象，制定建房方案。凡是农村无房五保户，不单独为其修建住房，一律安排入住敬老院，共安排了290户安居工程建房补助资金用于新建或改建敬老院，其他建房户根据其自建能力，在国家资金补助的同时，通过亲友借款、村社帮工帮料、信用社贷款、部门帮扶、企业资助等形式，逐户落实解决资助建房资金。三是重投入，促资金落实。四是为确保“安居工程”补助资金全部用在房屋建设上，实行按动工、主体工程完成、竣工分三次将补助资金打卡直发到户。五是靠政策、促激励落实。为鼓励和支持农村住房困难群众建好住房，确保安居工程建设顺利进行，市委、市政府对安居工程建房在科学规则的前提下，一律实行边建边完善手续，并严格执行达州市出台的用地、用材、用电及减免相应税费的优惠政策规定。同时相关部门还对安居工程建房实行优先办理或上门服务，极大地推进了安居工程建设，使500户安居工程建房户在11月底前全部住进了新居。

（二）敬老院建设

拟定新建白沙、河口、竹峪每所已入住60人，花楼、长坝、梨树乡6所敬老院，每所占地面积10.5亩，床位数100张，目前正在紧张施工中，年底可竣工。改扩建茶垭、长石乡敬老院竣工交付使用。设施设备采取民政统一计划安排、统一公开竞标采购，此法既保证了敬老院设施设备配备齐全，又保证了物质质量，用较少的钱办较多的事，有效地解决了建设资金不足的问题。

（三）社会福利救助中心建设

经与发改委、建设、国土、财政等部门协调，并经市人民政府同意，购买了紫荆花园农庄，前期改建工程全面结束，新建工程已初动工兴建，可望明年上半前年完成建设任务。