县委、县政府：

*年全县旅游工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的十七大和县委第十一届八次全委会议精神，认真落实全省、全市旅游工作会议精神，紧紧围绕全县“一个主题”、“四大目标”“十件大事”，深入落实科学发展观，根据年初工作计划和目标任务要求，抢抓机遇，加快发展，顽强拼搏，艰苦奋斗，努力构建了我县和谐的旅游环境。据初步统计，至12月底，全县累计接待游客126.21万人次，同比增长8%；实现旅游收入4.04亿元，同比增长30%，全面完成了今年的各项目标任务。全县旅游事业呈现出安全稳定，和谐健康发展的喜人形势。

一、加强政治学习，科学规范管理，强化队伍建设

1、深入学习贯彻党的十七大和县委第十一届八次全委会精神，努力提高队伍政治思想素质。结合旅游工作实际，认真加强旅游队伍自身建设，积极组织全体干部职工加强政治理论学习。建立定期政治学习制度，坚持集中辅导学习和自学相结合。系统学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，省委、省政府《关于推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的决定》，全省、全市旅游工作会议精神，《公民道德建设实施纲要》和相关的法律法规；集中、全面、反复学习贯彻党的十七大和县委第十一届八次全委会议精神。通过学习，全体干部职工充分认识到县委把旅游产业首次纳入全县未来经济发展的“五大支柱产业”，把建成四星级酒店和旅游局所属龙潭汉阙风景名胜区创建成国家AAAA级旅游区作为县委、县政府十件大事来抓的伟大意义和重大责任。努力做到坚持科学跨越发展，敏锐把握机遇，乘势而进；坚持解放思想，更新观念，开拓创新；转变工作作风，坚定信心，迎难而上；坚持以人为本，严守纪律，奋勇争先。干部职工的政治觉悟不断提高，思想素质不断升华；努力创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、勤政型、和谐型机关；增强了工作执行力度，确保了各项工作真正落到实处。

2、科学规范管理，提高工作效率。坚持科学管理，制度管理。进一步健全完善了《旅游局工作制度》等各种规章制度，做到有章可循、照章办事，制度面前一视同仁，逗硬执行。同时，建立了完善的激励竞争机制，深化干部人事制度改革，大力推进公推公选，竞争上岗，动态管理的用人机制，充分调动全体干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

大力加强干部作风整顿建设，深入扎实推进精神文明和党风廉政建设。深化领导干部廉洁自律、切实纠正部门和行业不正之风，坚持突出重点、抓住关键，强化整治、重在建设，综合治理、标本兼治；坚持正面典型引路、反面典型警示，增强党员干部自我教育、自我提高的内在动力；坚持正确把握政策，开门整顿建设，既充分发扬民主，依靠群众，解决问题，又不搞人人过关；加大抓本治源力度，加强教育，强化监督，惩防并举，注重预防，进一步增强党员干部的政治意识，大局意识、责任意识。重点开展干部队伍作风整顿的“五查五整治”，人人写好干部作风整顿心得体会、自查自纠剖析材料和作风整顿公开承诺书。局领导班子团结协作，真抓实干，大胆创新，战斗力强；干部职工廉洁奉公，敬业奉献，以身作则。努力打造了一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、开拓创新的旅游工作队伍。

注重人本管理，切实提高工作效率。积极解决干部职工生活、工作中的实际困难，改善工作条件，着力营造让人干事、激励干事、舒心干事、干净干事的良好工作环境和氛围，全体干部职工以新风貌、新状态、新形象投身工作，增强了集体凝聚力；解放思想，同心同德，树立了敢想敢试的创新意识，敢闯敢冒的进取精神，“不求所有，但求所在”的开放思维；心往一处想、劲往一处使，极大地提高了工作效率，有力地促进了*旅游事业发展大跨越。

3、鼓励培训进修，增强服务质量。在开展思想政治、职业道德、爱岗敬业教育的同时,针对全局无旅游专业人员的实际，出台优惠政策,营造宽松环境,激励干部职工积极参加各种旅游业务培训和进修,采取“引进来、走出去”的途径引领干部职工考察学习，取长补短，全面提高业务水平、服务能力和服务质量，真正做到真心为民，真情奉献，切实树立了“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、加快景区建设，争创国家AAA级旅游区

1、以规划为先导，推进景区科学发展。龙潭景区开发建设至今，由于种种原因所致一直无规划，严重制约和影响了景区的开发建设和管理。为彻底改变这一状况，我局根据旅游开发建设先规划，后建设的原则，将编制景区总规和详规作为一项重要工作，做了大量卓有成效的工作，终于2月19日在成都正式通过了省级评定，在配合设计单位及时完善修改总规后，逐级上报至省建设厅、省人民政府审批，并于7月28日经省政府批准实施，从而结束了龙潭风景区开发建设无规划和违规建设的历史，为高水平、高起点打造龙潭景区奠定了坚实基础。总规编制结束后，我局现又正加紧与规划设计单位编制龙潭风景区详细规划，目前，详规正在征求各方面意见。

2、大力实施拆迁安置工作，为景区发展铺平道路。根据风景区的总体规化要求，为了合理地开发利用景区资源，县委、县政府决定对龙潭风景区核心景区农民实施拆迁安置。我局在做好规化工作的同时，协同相关部门和地方党政研究制定了拆迁安置方案，并已报请县政府批准。目前，在县委、县政府的强力领导下，成立了拆迁安置指挥部和工作组，我局全力以赴，加班加点协同龙潭乡党委政府、国土、林业、农业、公安等部门组织实施农户拆迁安置，龙潭核心景区居民拆迁安置工作已全面启动，进入最后关键阶段，并力争在年底前完成农户拆迁安置工作。

3、完善景区配套建设，努力争创国家AAA级旅游区。根据市委、市政府和县委、县政府今年目标任务的要求，龙潭风景区要创建成国家AAA级旅游区。按照相关标准，制定创建方案，精心组织、周密安排，针对景区现有条件，克服各种困难，想尽千方百计，重点抓好景区管理机制和配套设施建设，现在游人接待中心和车站建设全面峻工，无线通讯设备安装完成，正在完善各景点的标识标牌。目前，龙潭风景区争创国家AAA级旅游区已进入报审阶段。

4、加快灾后重建，再展景区新颜。七月初，龙潭风景区遭受了百年未遇的“7?5”洪灾的袭击，景区各种设备设施遭受了前所未有的严重损毁，造成直接经济损失319万元。在严重的灾害面前，我局不等不靠，积极想办法，添措施，全体干部职工齐上阵，战高温，冒酷暑，战胜各种困难，夜以继日，在无救灾资金投入的情况下，加紧做好了景区灾后恢复重建工作。经过艰辛努力，确保了景区在“十一”黄金周前全面恢复并对外开放接待游客，得到了上级的肯定和游客的赞誉。

三、加大宣传和招商引资力度，强力推介旅游资源

1、加大宣传力度，强力推介旅游产业。我局认真组织参加西博会，渝洽会，达州市元九登高节，万州旅游交易会，秦巴地区商品交易会，营山旅游文化节，走进广安?D?D达州旅游图片展活动等。通过风景区图片展览，现场解说，播放景区光碟，发放宣传画册以及在电视台滚动播放*旅游宣传片，四川旅游网，省党政网及手机短信群发等方式展示*丰富的旅游资源风光和厚重文化历史，全年共印制景区画册、图片等2万余册，还做好了县委、县政府安排的各类重要接待工作等，从而进一步提高了景区的知名度，让更多人了解*，走进*，旅游到*，消费在*。

同时，大力开发旅游商品，努力促进地方经济发展。深入企业调查研究，共同为涉旅生产企业旅游商品升级换代，适销对路出谋划策。积极组织旅游商品参加各种旅游商品交易会和旅游发展大会，帮助企业发放宣传单，组织三汇特醋、竹编工艺、宕府王呷酒、琦鑫黄花等地方特色产品在旅游商品会上展销，促进了旅游商品和地方经济的发展。

2、大力招商引资，推动景区发展。坚持对内对外开放并举，把招商引资作为扩大开放的重点。利用各种招商会议、新闻媒体等，加强对龙潭汉阙风景名胜区的推介力度，营造宽松、和谐招商引资环境，加大招商引资力度，今年九月，为抓好龙潭景区AAA级旅游区创建达标工作，我们想尽千方百计，成功引进成都鑫宇通通讯有限公司合作投资旅游观光车营运游客，推动了景区发展，为争创国家AAA级风景区打下了坚实基础。

3、狠抓通联工作，促进旅游发展。我县旅游事业起步晚，发展滞后，要实现跨越式发展，必须努力营造良好的发展环境。一年来，我们将向上争取部门和领导重视，协调各方面支持做为重要工作来抓，特别是在我县列为扩权强县试点县后，我局及时加大省局的协调汇报力度，争取上级的重视和支持。与此同时，重视加强通联工作，创办了《*旅游》简报，共出刊简报15期。18篇文章、信息在县委、政府简报，市旅游简报，达州晚报，*新闻网，市农经网，省旅游政务网采用，充分展现了旅游事业开发建设的新成就、新风貌，极大地促进了*旅游事业的发展。

四、严格旅游执法，强化市场管理，规范旅游市场

1、开展专项整治工作，规范旅游市场。一直以来，我县旅游市场秩序混乱，无一家正规合法的旅行社，黑社现象十分猖獗。今年以来，我们将整治规范旅游市场作为旅游执法的重点，出重拳、下猛药，开展了坚决依法取缔黑社的专项整治工作。在执法中，做到了严格执法，公平公正，不畏暴力威胁和金钱利诱，采取强有力措施依法取缔了公开经营的三家“黑社”。同时，按照县委、县政府的统一要求，将行政审批工作及时纳入县政务中心，坚持公开、公正、公平，严格依法办事。在专项整治活动结束后，我局改进工作作风，提高效率，及时办理政务中心申报工作，较好地办结并报经上级主管部门批准成立了*友联旅行社有限责任公司和*春秋旅行社有限责任公司两家正规合法的国内旅行社，从而结束了*旅游市场秩序混乱，无正规合法旅行社的历史，为引导我县广大城乡居民外出观光旅游以及宣传*旅游资源，推介*景区景点起到了较好作用，赢得了上级主管部门和县委、县政府的肯定及群众的好评。同时，对成立的合法旅行社定期检查，对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目等情况进行监督检查；严格要求做到门市部和旅行社的人员、财务、计调“三统一”，杜绝“社中社”；建立旅行社信誉档案。

2、强化旅游市场日常管理，加强节前综合执法检查，确保旅游市场安全和谐。加强旅游市场日常执法监管，强化旅游市场综合治理长效机制。采取定期和不定期的巡回、跟踪检查的方式，对景区景点、宾馆饭店、农家乐等涉旅企业进行日常性执法检查，发现问题及时处理。

坚持综合治理、联合执法、突出重点的的原则。每逢春节、“五一”、“十一”黄金周等重大节日前，协调公安、安监、工商、运管、消防、交通、林业、乡镇等单位，对较大型游乐场所、景区景点、宾馆饭店、农家乐等涉旅企业进行了联合执法大检查，认真排查、整治各种隐患，对存在隐患的业务下达整改意见书，责令限期整改。全年共组织30人次对36个涉旅企业进行了综合执法检查，下达整改意见11份。强化“没有安全就没有旅游”的意识，做到了警钟长鸣、常抓不懈，切实维护旅游市场秩序，为我县黄金周旅游市场营造了安全、和谐、稳定、健康的旅游环境。

3、放弃休假，加强节日期间景区管理。为确保景区和游客安全，在春节、“五一”、“十一”黄金周等节日期间，我局都组织公安、运管、林业、安监、乡镇等单位共同参与景区管理，分工负责，协调配合，保证了景区旅游井然有序，为游客的食、宿、行、游提供安全、方便、快捷的服务。每逢节假日，全体干部职工坚守岗位，实行领导带班，职工轮流值班的工作制度，切实加强旅游工作的日常管理，确保了节假日期间我县旅游市场无重特大安全事故和游客投诉案例。

五、统筹兼顾，协调发展，推动旅游事业

我局坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到科学发展，统筹兼顾，注重部门之间相互配合，注重综合协调发展，在党风、廉政建设、维护稳定、综合治理、精神文明、爱国卫生、计划生育、群团、信访、保密、档案等工作中，加强领导，健全机制，克服困难，开拓进取，各项工作均取得了扎实的成绩。

六、存在的问题

一年来，通过全体干部职工同心协力、真抓实干、开拓创新、锐意进取，全面完成了市、县下达的各项工作目标，全县旅游事业得到了快速发展，我局作为全市虽一县级部门被市旅游局推荐上报为全省旅游执法先进单位。但是，我们清醒地认识到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和困难：一是工作机构不健全，职能弱化，旅游工作机制有待规范和完善；二是景区前期开发建设负债大、包袱重，维稳工作压力十分巨大，严重制约了景区发展；三是旅游宣传力度不够，社会对旅游事业在经济发展中的重要作用认识不足，导致投入不足，旅游资源保护力度不强，发展环境不尽如人意；四是旅游部门的办公环境差，设备设施落后，严重影响了工作的正常运行等等。这些问题，有待在今后的工作中认真研究，大胆探索，发扬真抓实干、开拓创新、与时俱进的精神，把握机遇、迎难而上，为努力开创我县旅游事业新篇章而努力奋斗。

七、*年工作重点

*年，将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和县委第十一届八中全委会议精神，围绕“坚持科学发展、构建和谐*”和“四大目标”、“十件大事”，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”，科学配置旅游资源，优化旅游产业结构，实施旅游支柱产业和特色文化战略，提升旅游产业素质，加快推进旅游信息化和法制化，努力开创*旅游工作新局面。重点做好以下工作：

1、继续深入学习贯彻党的十七大和县委第十一届八次全委会议精神。

2、积极申报承办达州市第三届乡村旅游文化节，努力争取促成将旅游纳入我县首届黄花节。

3、加大招商引资、项目争取力度，筹措资金，在完善龙潭AAA级景区报批后序工作的同时，全面启动龙潭风景区创建国家AAAA级旅游区的开发建设，协调启动四星级宾馆的创建前期准备工作。

4、启动并做好全县旅游发展总体规划编制工作。

5、加强市场建设和监管，加大执法力度。不断规范和净化我县旅游市场，坚持“一手抓发展、一手抓安全稳定”的原则，全力确保全县和景区旅游市场安全有序。

6、加强旅游商品开发、深加工生产，帮助、鼓励涉旅企业开发具有地方特色的名、优、特、新产品、菜品，促进规模化生产，做大做强旅游商品企业。

7、加大宣传促销力度、利用各种媒介和形式，推介*旅游资源和旅游商品，提高知名度和美誉度。

8、适时成立*旅游协会，促进我县旅游产业健康快速发展。

9、加强旅游队伍自身建设，努力创建“六型”机关，全力打造旅游部门新风貌、新状态、新形象。