开拓创新多措并举

开创干部教育培训工作新局面

——年在职干部全员培训工作总结

×,×县干教办

年月

大规模培训干部是新形势下中央加强干部队伍建设的重要举措。一年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十六大关于“大规模培训干部”的要求，牢固树立大教育、大培训观念，把干部教育培训工作作为人力资源开发的必要手段，着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍，开拓创新，多措并举，不断开创干部教育培训工作的新局面。

一、干部教育培训工作的基本情况

我县目前有在职干部人，其中党政机关干部人，事、企业单位管理人员和专业技术人员人。今年以来，共举办领导干部培训班期，培训科级干部人，培训村“两委”主要领导人；举办中青年干部、妇女干部培训班各一期，培训青年干部、妇女干部人。各镇乡、各有关部门举办各类培训班多期，培训党政干部、专业技术人员、企业管理人员人。此外，配合上级组织部门做好领导干部的调训工作，今年以来，共选送名领导干部参加上级调训；县直各部门也积极认真选派干部人次，参加区、市有关部门举办的各类岗位业务培训班。

二、干部教育培训工作的主要做法

我县的干部教育培训工作始终围绕提高干部队伍素质、提高党的执政能力和水平、保证党的事业兴旺发达、促进全县经济社会长远发展来进行。在具体工作中，我们做到：实现一个目标，采取两项措施，达到三个提高。

（一）实现一个目标

我县开展大规模培训干部工作的目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，建设一支适应新形势要求的政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍，为加快我县全面建设小康社会提供强有力的组织保证和人才支持。

（二）采取两项措施

我县在开展大规模培训干部的工作中，坚持以创新的精神，不断丰富干部教育培训的内容，探索新的方式、方法，努力构建干部教育培训工作新格局。我们主要采取了两项措施：

第一，科学规划，夯实基础

、加强领导。县委高度重视干部教育培训工作，站在保证党的事业兴旺发达、促进全县经济社会长远发展的战略高度，把“大规模培训干部”工作提上重要议事日程。我们调整和充实了县干部教育培训工作领导小组，为开展工作提供了组织保证。

、制定培训规划。在县干教领导小组的领导下，按照《＊＊县年—年在职干部全员培训计划》要求，制订了今年度的《干部教育培训工作计划》和《干部教育培训工作实施方案》，今年下半年又制订出台了《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》，对全县的干部教育培训工作进行了统一部署，明确了干部教育培训工作的具体要求。在此基础上，各乡镇、各部门也相应制订了实施方案。

、编制培训内容。我县大规模培训干部以贯彻学习“三个代表”重要思想为首要任务，以加强执政能力建设为重点，针对新形势下干部多样化的学习需求，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。主要培训两大块内容：一是思想政治和党性教育。具体指“一个中心，四个方面”，即坚持把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为培训的中心内容，把理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面作为培训的基本内容。二是知识更新和业务培训。以使干部掌握新知识、新技能和新本领为出发点，根据我县实际，着重加强对市场经济、城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化和产业化等专业知识的培训，提高干部的专业化水平。

、建立培训基地。一是巩固县委党校这个干部教育培训的主阵地。县委把党校建设作为干部教育培训工作的重要组成部分，重点抓好党校领导班子和师资队伍建设，及时进行调整补充，实现“班子强、队伍精”的目标。同时抓好党校教学基础设施建设，真正使其成为培训主阵地。二是建立三级培训阵地。即通过加强县委党校、县农村党员干部培训中心建设，构筑县级阵地；通过加强乡镇党校建设，构筑乡级阵地；通过加强村级党员电教室的建设，构筑村级阵地。在这些阵地建设中，注意充分发挥其各自在师资、设施和其他方面的优势，针对不同类型干部实际情况开展培训，努力形成覆盖县、乡、村三级干部，网络式的“大培训”格局。三是积极拓展新的培训渠道，积极寻求“教学资源共享”。我县与区、市委党校、行政院校以及区内外几所高等院校建立了比较密切、稳固的协作关系，在县内成立有教学点或辅导站，将培训基地拓展到县外，随着改革开放的不断深入，这样的合作还会不断深化。四是加强实践教学，面向经济建设主战场，增强干部培训的实用性，提高干部实际工作能力。近年来，顺应我县经济社会发展和农业产业结构调整的形势，全县相继建立了几个培训基地：＊＊生物链养殖培训基地；＊＊桑蚕标准化培训示范基地；＊＊高效农业培训基地；＊＊畜禽良种培训基地；＊＊村党建示范培训基地等。这些基地对课堂培训作了重要补充，使干部在实地观摩和实践中，把理论与实践更好地结合，提高了实际能力。目前，全县已初步形成了以县委党校为主阵地、以基层党校为补充、以县外培训基地为拓展的多元化开放型培训基地网络。

、建立师资库。将师资库的建立与教师上课效果测评有机结合起来，分级分类，实行专人管理、滚动管理。由县委组织部负责建立县级师资库，规定有培训任务的部门及各乡镇也要建立相应的师资库。

、筹措培训经费。每年县、乡财政都划拨专项资金用于干部教育培训，各部门将干部教育培训经费纳入年初预算，确保我县干部教育培训工作的顺利推进。

第二，分类培训，强化管理

、分级负责，分块管理。我们按照干部管理权限和分工负责、分级管理的原则，将全县在职干部分为三类进行培训。一是上级调训的干部。上级调训的干部包括处级领导干部、各乡镇党委书记、乡镇长以及部分其他类别的干部，由县委组织部负责配合上级组织部门做好调训工作。二是现任科级领导干部和中青年后备干部。由县委组织部负责调训。三是一般在职干部。我们将一般在职干部又分为县直和乡镇两部分：在县直部门中，一般在职干部人数在人以上的（如教育和科技局、卫生局、公安局、林业局、水利局、建设局、农业局、法院）由主管部门负责培训，其他部门的一般在职干部由县人事局统一调训；乡镇一般在职干部由各乡镇党委负责培训，县委组织部进行督促检查和指导。全县形成了在县委统一领导下，组织部门牵头抓总，各乡镇、各部门分工负责、协调配合的干部教育培训工作格局。

、实行办班申报制度。按照在职干部每年参加不少于天脱产培训的任务，我们要求科级领导班要连续天办班，其它类别的班可根据实际将天分段，但每次办班不得少于天，并要求将办班规模控制在每班至人。在此基础上，规定凡有培训任务的部门和各乡镇举办培训班均要向县委组织部提出办班申请，内容包括培训时间、内容、师资安排等，获准后方可办班。未经批准办班的，不予登记认证，并追究主要领导责任。这样就把各类培训纳入县委干部教育培训工作领导小组的统一管理之下，避免了多头培训和重复培训，进一步规范了培训秩序。

、完善培训考核制度。即办班期间，针对干部培训工学矛盾突出的问题，严格干部调训纪律，建立规范的考勤和考试考核制度，加强对学员的管理，实行上课前、下课前“双考勤”，在学习结束时进行考试，考试成绩和考勤情况存入干部个人培训档案，将干部个人学习培训情况同干部的使用结合起来，作为选拔任用的重要依据之一；同时把各单位干部教育培训情况将作为单位年度岗位责任制考核评比的重要指标，对不支持干部教育培训工作的部门和单位，要追究主要领导或负责人的责任。

、实行工作督查制度。办班时，由县委组织部负责对科级领导干部培训班进行全程督查，并抽调人员对各乡镇、各部门举办的培训班进行督查。办班后，县委组织部制订统一的检查标准，每个季度进行一次检查并进行通报；

、建立培训档案。由县干教办制定全县统一的干部教育培训档案目录，各部门按照要求建立干部教育培训档案。我们要求按照在职干部一人一档的标准建立干部教育培训档案，将在职干部参加教育培训的有关情况如鉴定表、考试成绩、研讨文章、心得体会均进入干部培训档案，作为干部使用的重要依据。科级领导干部的教育培训档案由县委组织部负责建立；一般在职干部的个人培训档案由有培训任务的部门及各乡镇负责建立。

、建立干部教育培训质量评估体系。我们按照区、市有关文件精神，根据我县的实际情况，拟订了《＊＊县在职干部全员培训评估方案》，对评估目的、评估原则、评估标准、评估方法、评估责任等作出了规定，并在今年举办的各期科级领导干部培训班作了评估试点。干部教育培训质量评估体系的建立，对干部培训工作的促进和干部培训质量的提高，发挥了重要作用。

（三）达到三个提高

、广大干部学习的自觉性主动性不断提高。县委把干部的学习纳入工作目标，建立领导干部抓学习的责任机制，要求领导干部要带头学习、带头抓学习，把干部的学习作为年度考核干部的重要指标，并作为考察任用干部的重要依据，有力地促进了干部的学习，形成了自觉学习、勤奋学习、善于思考的新时尚。

、广大干部的理论水平和业务水平不断提高。县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，把学习理论和学习现代科学技术结合起来，通过培训，广大干部增强了思想素质，增加了见识，开阔了视野。

、广大干部分析和解决实际问题的能力不断提高。县委始终立足于抓学习促工作，围绕发展抓学习，突出学习的针对性、有效性和实用性，让干部在学习中提高。通过培训，使广大干部的思想认识不断适应发展变化的新形势、新情况、新问题，用学到的各种理论知识，全面、客观地审视我们的各项工作，积极探索解决这些问题的有效途经和办法，把学到的知识运用到我县的经济和社会发展中去，从而推动了全县各项工作的开展。

三、干部教育培训工作的体会

、领导重视，加强领导，是干部培训工作顺利开展和不断发展的重要保证。县委把干部教育培训工作摆在重要议事日程，坚持召开研究会议，研究新情况新问题新矛盾，提出新思路，拿出新办法，并对干部培训工作进行全面部署和安排。坚持把干部教育培训经费纳入年度财政预决算，给干部培训工作提供财力支持。今年，调整充实了干部教育培训领导小组成员，建立了县委领导、组织牵头、部门配合的领导机制。领导的重视，激励了干部学习，提高了学习效果。

、部门配合，统一规划，是抓好干部教育培训工作的前提条件。县委依据全县“十五”干教规划提出的战略目标，按照干部管理权限分层次、分类别确定培训的主客体，坚持“谁管理谁培训”的原则，统一规划，统筹安排，明确职责，分工协作，并召开干部教育培训工作联席会议，对全年干部教育培训工作进行部署和协调，要求各部门要认真抓好本部门的工作任务，举办的培训班要及时制定培训方案并上报县委组织部审批，使全县干部教育培训工作有声有色。

、联系实际，精心组织，是提高干部教育培训工作成效的关键环节。县委始终立足于农村改革、发展和稳定大局抓好干部教育培训工作，坚持干部教育培训服务于干部队伍建设，服务于经济建设和改革开放事业，围绕党的中心任务和县的中心工作狠抓落实。

、改革创新，完善机制，是推动干部教育培训工作上水平上台阶的根本途径。干部教育培训工作要发展就必须改革，就要不断探索和建立完善的培训机制，提高培训的效能。一是根据党的新的形势和任务突出培训的重点；二是坚持理论学习和现代科技、示范基地和教育实践、业务能力和党性锻炼的有机结合，注重培训内容的多样性，兼顾培训方法的灵活性，多层面提高干部的综合才能；三是根据学习和工作的统一性要求，制定理论学习调研制度，在制度建设上迈出新的步伐。

四、年干部教育培训工作计划

、切实抓好在职干部全员培训计划的落实。按照县委《关于进一步加强在职干部教育培训工作的意见》，全县在职干部每人年内需参加不少于天的脱产培训。县级重点抓好以下几个方面的培训班次：以提高执政能力建设为重点，举办科级领导干部进修班；以提高干部综合素质为重点，举办中青年干部培训班、党外干部培训班、妇女干部培训班和少数民族干部培训班；以加强人才队伍建设为重点，举办专业技术人员培训班；以提高农村干部理论水平和致富能力为重点，举办农村“两委”主要领导培训班。部门及乡镇按照人事隶属关系分块培训，乡镇和职工数在人以上的部门单独培训，其余部门的干部由县人事局统一培训。县干教领导小组做好检查督促工作。要充分发挥干部教育培训基地的作用，加强干部培训需求的调查，整合培训资源，加快建立干部培训师资库，形成组织牵头、部门配合、社会参与的多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。

、进一步做好干部教育培训的基础性工作。一是在干部中树立教育培训观念。要树立权利义务观念，使干部意识到参加培训既是权利也是义务；要树立终身教育的观念，把学习培训当成干部的终身任务；要树立素质教育的观念，实现干部培训工作由简单的知识技能培养向综合素质教育转变，强化对方法和能力的培养。二是做好干部培训需求的调查工作。要针对不同层级、不同部门、不同学历层次、不同专业的干部对培训内容的具体要求，制订教育培训目标和内容。三是不断加强干部教育培训的载体和阵地建设。做好县委党校这个干部教育培训主阵地的基地设施建设；以“＊＊党建网”为基础，把软性的教学资源摆到网上去，各乡镇、各部门资源共享，搭建一个崭新的教育培训工作平台。

、进一步改进培训方式方法。一是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，增强培训内容的针对性、实用性，不能为培训而培训。二是在培训形式的选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥学员论坛、参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织干部特别是年轻干部到经济发达地区学习考察，到经济建设第一线进行实践锻炼。三是在培训方法的运用上，要借鉴外地先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。

、进一步创新培训工作机制。一是探索培训机构的质量评估机制。探索实行培训机构质量评估制度，以此认定合格的培训基地，使更多培训机构进入干部培训领域，充分利用各方面的智力资源与物质资源为干部教育培训工作服务，努力形成“大教育、大培训”的格局。二是使干部教育培训和干部选任、监督与综合管理等工作衔结互动。一方面，要做到学用结合，择优而用；另一方面，干部教育培训工作要跟上干部人事制度改革的步伐，及时对通过公开选拔等方式产生的新任领导干部进行岗位知识培训，让其早日适应岗位要求；再一方面，要将干部参加学习教育培训工作情况作为干部监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰；反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施。另外，要加强干部学历、培训档案的综合管理，加大学历打假力度，为干部在学习教育培训方面营造公平竞争的环境，激发干部学习的内在热情。