关于2005年度执行党风廉政建设责任制情况的报告

市委、市纪委：

2005年，我办在市委、市政府、市纪委的正确领导下，认真贯彻十六届四中、五中全会，中纪委五次全会、省纪委八次全会和市纪委九次全会精神，从提高党的执政能力建设的高度，坚持把党风廉政建设纳入机关管理之中，与加强业务工作、改进机关工作作风、提高行政效能相结合，立足于教育，着眼于防范，切实抓好党风廉政建设责任制落实，取得了一定的成效。现将情况报告如下：

一、加强学习，进一步提高思想认识。一是加强了廉政教育。加大了廉政宣传教育力度，把全国全省全市党风廉政建设责任制方面的有关文件和有关会议精神和意见贯彻传达到全体干部中去。二是结合有关文件和会议精神的贯彻,组织党员、干部认真学习马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，进一步提高全体党员干部的反腐倡廉意识，使广大党员干部树立起正确的世界观、人生观和价值观。三是加强了法制和道德教育。通过学习，使办公室全体人员增强法制观念，做到依法行政，廉洁从政，增强自重、自省、自警、自励的意识。四是加强了职业道德教育。使反腐倡廉、行政提速、效能建设工作与日常业务工作紧密结合，提高了广大干部职工为领导、为群众、为基层服务的水平和质量，树立了廉洁自律的良好形象。

二、落实责任，领导做廉洁建设的模范。党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度，体现了标本兼治，从源头上预防和治理腐败的原则，是提高党的执政能力的必然要求和最重要的制度保障。市政府办党组十分注重党风廉政建设工作，要求办领导成员在加强党风廉政建设制度建设、组织领导、监督落实的同时，都能以身作则、率先垂范，坚持从我做起，管好自己。一年来，办公室领导班子始终把认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，常抓不懈。领导班子成员尤其是主要领导同志能够身体力行，注意严格要求自己，自觉遵守中央、省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守本单位管理制度和有关规定。在住房、奖金福利等方面，同干部职工一视同仁，不搞特殊化。在用车、接待、通讯费等方面能严格执行政策，不违反有关规定。领导班子成员能够做到：凡要求干部职工做到的，自己首先做到；凡要求干部职工不做的，自己首先不做。一年来，还没有发现领导干部有违法违纪的问题，领导干部的表率作用促进了全办干部职工廉洁从政良好风气的形成。

三、健全制度，从源头上预防和治理腐败。制度建设是从源头上有效预防和遏制腐败的治本之策，是加强党风廉政建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。我办结合实际，把完善制度、健全机制作为加强党风廉政建设的中心工作来抓。一是结合全国、全省电视电话会议和全市纪检监察座谈会会议精神，组织全办干部对已出台的《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》、《宁德市人民政府办公室廉洁自律制度》、《党组民主生活会制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《失职追究制度》、《办公室工作人员守则》等各项规章制度的学习，以进一步提高执行党风廉政建设各项规章的自觉性。二是在“两节”到来之前重申市反腐败领导小组《关于开展禁止送收“红包”反对奢侈浪费工作的通知》精神，开展了制止送收“红包”，反对奢侈浪费及清理领导干部拖欠公款等专项工作，取得了明显成效。截止目前，没有发现办领导班子成员有收送“红包”现象和拖欠公款行为及参与等。三是结合政府办公室工作实际全面推行程序公示制，对市政府办的办事、办会、办文的程序进行公开、公布，做到了公开透明，同时还制定了办事限时制度，提高办文、办事、办会的效率，确保政令畅通并及时落到实处，从制度上有效地防止腐败现象的发生。四是进一步完善干部教育和保护机制。建立了干部谈心制度，及时掌握干部的思想动态，了解干部八小时以外的生活社交圈，积极组织、引导干部参加积极、健康的社会、文化、体育活动，做到对党员、干部既严格要求，严格管理，又注意关心和爱护。

四、联系实际，使党风廉政建设工作落到实处。我办把党风廉政建设工作作为一项经常性的基础工作，与日常业务工作、机关效能建设、共产党员先进性教育活动工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查。同时，对重点岗位和人员实行重点管理和监督，使广大干部职工自觉按照党风廉政建设的要求做好各项工作，提高了为领导服务、为群众服务，为基层服务的水平和质量，卓有成效地开展各项工作。一是牢固树立服务意识。全体干部牢固地树立为人民服务的思想，努力提高为人民服务质量，把解决热点、难点问题作为工作的着力点和党风廉政建设的落脚点，在每项工作中体现出党风廉政建设，自觉地按照有关要求规范化，自觉反腐倡廉。二是提高服务质量。我们把市政府会议组织工作、市政府办文、办事、办会程序进行了公开，修订和完善了岗位责任制、科长负责制、程序公示制、首问首接制、失职追究制、限时办结制等一系列管理制度，并制定干部职工绩效考评制度，通过以程序公示制强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律，以限时办结制克服工作中存在扯皮、拖沓现象，以绩效考评制约和激励干部积极性，提高了办事效率、有效地制止机关干部拿、卡、要的现象，树立廉政自律的良好形象。三是强化督查力度，确保工作落实。紧紧围绕政府中心工作，进一步增强决策督查力度，对市委、市政府部署的各项工作任务和为民办实事项目，以及关系全局的重大问题认真进行督查落实，确保政令畅通。同时，也有效地遏制某些机关单位的腐败现象。

五、齐抓共管，加大对党风廉政建设监督力度。一是坚持民主集中制原则。实行集体领导和个人分工相结合的制度，重大问题、工作决策均实行集体研究决定。定期召开党组会议、办务会议研究有关工作，不随意简化、变通，不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项，有效地防止了一言堂和一个决策所带来了失误和偏差。每位班子成员都能从办公室工作的全局出发，思考问题，大胆放手地抓好分管工作。二是加强党内监督。在领导班子内部严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》的要求，自觉接受党内监督。同时，班子成员都能从团结愿望出发，大胆开展批评与自我批评，班子成员互相理解、互相支持、团结协作、以身作则，自我批评襟怀坦荡，批评同志真情实意。全办干部职工畅所欲言，气氛热烈，达到了增进理解、沟通、团结和谐，促进了工作的开展。三是强化科室职能作用。效能办及相关科室都能积极发挥作用，认真履行职责，严以律己，严格督促管理，在党风廉政建设中很好地发挥了主力军和先锋队的作用。四是建立健全监督机制。通过各种管理制度，教育并禁止干部接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐等活动，加强对干部八小时以外的管理与监督，禁止干部利用职权和职务上便利为配偶、子女经商办企业谋取利益。禁止干部参与，按要求，落实好个人收入申报和重大事项领导干部配偶子女在国（境）外定居或留学事宜报备、领导干部因公出国境登记及领导干部子女操办婚丧喜庆申报审批、报告制度，促使群众监督与党风监督、民主监督、舆论监督等有机结合起来，形成一股强大的监督力量，稳步、健康地推动党风廉政建设的开展。同时，对群众的举报，一查到底，发现问题，坚决处理，决不手软。

六、坚持原则，认真做好干部选拔任用工作。一是结合《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善市政府办党组会议制度，做到选拔任用干部集体决定，不搞临时动议和个人说了算。二是在干部选拔任用中，能坚持任职资格条件，能按《条例》规定的民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、党组集体讨论决定等工作程序选拔任用干部，大大地落实了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，使每一位选拔出来的干部都是领导放心，群众满意。三是严肃干部纪律。能坚持选拔任用干部的原则、标准、条件，坚持干部选拔任用的“十个不准”的原则，在配备干部能严格按照职数配备，没有超职数配备、滥设职位提拔干部，没有破格提拔，没有突击提拔干部，没有泄露酝酿讨论干部任免情况；解决抵制选拔干部中的各种不正之风。

七、严明纪律，落实领导干部廉洁自律规定。根据市纪委反腐倡廉工作部署，狠抓了“四大纪律、八项要求”、领导干部“约法五章”的贯彻落实，深入开展反腐败三项工作，促进党员干部自觉做好廉洁自律工作。认真抓好《遵守廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为》有关规定的落实，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。特别是针对元旦、春节“两节”期间容易发生腐败现象的特点，对干部职工重申了廉洁自律的有关规定。做好领导干部礼品登记和收入申报工作，落实领导干部重大事情报告制度，强化“六个不许”、“五个严禁”的落实工作。根据市纪委、监察局的部署，对机关工作人员投资入股煤矿、非煤矿山情况进行了清理。一年来，没有发现班子成员及党员干部利用职权收受现金、有价证券、和支付凭证；没有违反财经纪律建立帐外帐，设立“小金库”；没有发现党员干部参与和“”等非法活动；没有发现领导干部利用职权为配偶、子女个人经商办企业谋取利益；领导干部基本上能落实好厉行节约制止奢侈浪费的各项规定，没有贪图享受乱花公款现象；大宗办公设备采购均通过政府采购办公开采购，接待费实行“三单合一”；没有发现违反人事工作纪律问题；能按规定开好班子民主生活会，并认真抓好整改意见的落实工作。

八、强化监督，进一步推进反腐倡廉工作。认真行使纪检监察两项职能，加强内容监督检查，强化对权力进行全方位、全过程监督，从根本上防止权力滥用和权力腐败。一是加强对行政审批和行政执法的监督。根据市纪委、市监察局的部署，参与贯彻执行《行政许可法》情况的监督检查，努力从机制、体制、制度和管理上防范各个环节中可能引发的腐败问题。二是切实加强对财务的监督和管理。根据市纪委《关于开展制止开具虚假发票公款报销行为专项检查建立健全财务报销个案抽查审核制度的通知》和《关于对私设“小金库”和挪用进行专项清理的通知》，办公室纪检组、监察室对2004年度发生的各项财务报销凭证的内容、报销的手续等进行自查，并对“小金库”和专项资金使用情况进行了专项检查。建立健全财务报销个案抽查审核制度，有效制止了开具虚假发票公款报销等行为。三是加强对所属事业单位的管理和监督。督促所属事业单位领导班子加强党风廉政建设，办公室纪检组、监察室加强了与所属事业单位的联系，及时沟通有关情况。四是建立健全干部管理监督机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部推荐、任用和奖惩上坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论决定，改进和完善干部考察评价制度。

2005年，我办虽然在抓好党风廉政建设责任制，促进机关效能建设方面，做的一些工作和取得了一定的成效，但在新形势下，对党风廉政建设出现的新情况、新特点以及如何加强建设等问题，还有待深入研究和不断加强。今后，我们将进一步采取有效措施，使我办党风廉政建设责任制工作更加扎实有效。