今年以来，全市农机部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国家有关农机化的各项法律法规和方针政策，紧紧围绕社会主义新农村建设的中心任务和粮食增产、农业增效、农民增收的目标，以社会主义荣辱观教育活动为契机，进一步深化农机“三大工程”建设，不断强化农机服务意识和创新意识，狠抓任务落实，积极主动地做好各项农机化工作，为进一步加快农业机械化发展进程，全面推进社会主义新农村建设作出了积极的努力。

一、上半年主要农机化工作情况：

（一）认真落实大中型农机具购置补贴政策,为新农村建设奠定坚实的物质基础。围绕我市建设社会主义新农村的总体目标、要求和任务，我们积极研究制定具体的农机化发展扶持措施和办法，加大各级财政对农机化投入力度。同时认真组织，落实责任，重点做好了20*年农机购置补贴的组织实施工作。一是专题召开了全市农机购机补贴工作座谈会，全面部署了今年农机购置补贴实施工作；二是开展了全市农机购置补贴需求调查和补贴机具的选型工作；三是会同市财政局制定了出台了《20*年*市农业机械购置补贴资金使用方案》和《20*年*市农业机械购置补贴专项实施方案》。在市购机补贴政策带动下，各地也都及时出台了购置补贴政策和新式农机具推广计划，为农民购机起到了积极的推动作用。预计今年市农机化专项资金投入将超过1000万元，带动县乡二级及农民、各类农机服务组织、农业龙头企业和农业示范园区等投资5000－6000万元。据不完全统计，今年以来全市已推广各类耕种机械、收获机械、植保机械、加工机械、茶叶机械、水产机械和设施农业及农业环保机械1600余台(套)，为我市农机化持续发展提供了有力保障。

（二）围绕粮食安全，狠抓关键环节和技术的农机推广应用工作。一是继续抓好高性能联合收割机的更新购置工作，在去年更新200台的基础上，今年仍将保持良好发展势头，计划更新联合收割机200台，使全市联合收割机拥有量稳定在2000台左右，以确保粮食95%以上的机收率。二是全面启动了水稻机插秧技术推广工作。作为“十一五”期间的一项突破性工作，上半年我们着重做好基础工作，通过引进先进适用的高速插秧机械与探索适合本地作业的育秧模式相结合的办法，边发动、边调研、边示范、边推进。具体做了以下几项工作：(1)培训发动。从市到重点产粮县（市、区）都举办了由农机科技推广骨干及重点产粮乡镇种粮大户和农机大户参加的水稻机插秧技术培训班；(2)技术攻关。成立了由农机、农业部门共同组成的水稻机插秧技术攻关小组，加强农机与农艺的结合，共同攻克机插技术难题；(3)现场演示。市和县（市、区）都分别召开了水稻机械化插秧技术现场会，使各级领导和农民群众亲眼目睹插秧机的作业质量和效率；(4)试点示范。全市落实水稻机插试点17个，全年计划机插面积4000亩。(5)政策保障。市县二级都积极研究制订切实可行的机插秧扶持政策，千方百计争取资金，保证政策所需资金及时安排到位。

（三）围绕农业产业化发展，积极实施农机化配套战略。围绕我市新一轮特色农业产业基地项目和市政府关于“粮食生产达80％、其他产业达30％以上”的农机配套要求，我们积极做好重点市级农业产业基地建设项目的农机化配套各项准备工作。制定了*市农业产业化与农机化配套建设规划，在前几年建成的73个县级、40个市级和2个省级等涉及水稻、果蔬、花卉、畜禽、水产和产后加工以及设施农业、生态环保等大农业和新农村建设等方面农机化示范基地基础上，以*市农业产业化与农机化配套规划的实施为契机，通过对全市首批农业产业化示范基地制定农机化配套方案等措施，力争把首批20个农业产业化示范基地建设成高标准的市级农机化示范基地，进一步做精农机示范工程，提升农机化水平，促进农业产业化的发展。

（四）继续实施项目带动战略，增强科技对农业发展的支撑力。近年来我们通过实施项目带动战略，取得了明显实效。今年我们继续大力抓好重点农机科研、推广项目的申报和实施工作，围绕农业生产中急需解决的一些技术瓶颈，积极开展关键技术与机械设备的研制，为机械化提供技术支持和适用机型。目前正在实施的市科技攻关项目有《榨菜收割机项目》1个，已研制出第二代样机；市农科教结合项目6个，其中《渔用投饵机在淡水池塘养殖中的应用》项目已通过验收，《蔺草长度筛选技术研究与应用》等项目即将进入验收阶段。

（五）以培育新型主体和加强农机服务为重点，不断提高农机组织化、社会化服务水平。(1)继续抓好农机合作组织发展工作。通过典型宣传、政策倾斜、资金扶持等手段，新培育3家农机专业合作社，全市总数达到14家。这些农机专业服务组织充分利用机械装备和技术优势，以农业产业化基地和周围农户为依托，以提供农机作业及产后加工一条龙服务为纽带，以联合收割机和大中型拖拉机跨区作业为重点，显著提高了农机的利用率，增加农机手收入，推进了农机服务社会化、标准化、专业化、产业化发展，提高了农业竞争力。(2)精心组织协调农机跨区作业工作。各地都按照“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，早部署，早行动，着重抓好市场调研、信息服务、技术培训、机车保养、安全教育等主要环节的前期服务工作和作业期间的零配件维修供应、作业协调等跟踪服务工作，确保全市跨区作业有序进行。(3)做好农机化信息宣传服务工作，及时各类有益信息，提供信息服务。做到上情下达，下情上达。开通了“农民信箱”。(4)做好备春耕和双夏农机化服务工作，协调供应农用柴油2000吨，确保农机作业正常有序进行。

（六）开展了“农机管理年”活动,不断夯实农机管理基础，提高农机管理工作水平。为贯彻落实《农机化促进法》和《*市农业机械管理条列》，夯实农机管理基础，组织开展了农机管理年活动，在全系统初步形成了一个层层重视管理、处处体现管理、人人参与管理，向管理要素质、要质量、要效益的良好氛围。结合实际具体开展了以下几项工作。(1)进一步完善农机“三大工程”考核激励机制，将落实购机补贴政策、水稻机插技术推广、监理行风评议等重点工作列入“三大工程”考核内容，将考核对象向市局各处室和县市（区）班子主要负责人延伸，加大了考核力度，对农机安全生产和购机补贴工作实行“一票否决制”。(2)按市政府《全面推进依法行政实施方案》统一部署，清理和规范了行政许可项目，依法界定了农机行政执法职责，完成了市局行政执法责任制实施方案的制订和上报工作。(3)开展了全市农机普查工作。克服范围广、任务重、时间紧、资金缺的困难，较好地完成了普查任务，摸清了全市农机家底，为科学决策和宏观调控提供了依据。同时还建立了各级农业机械计算机管理台帐，为规范管理打下了基础。(4)开展了农机监理系统行风评议活动。为切实提高依法行政和优质服务水平，根据省所的统一部署，在全市开展了农机监理系统行风评议活动。通过行风评议活动，初步实现了“制度建设明显完善、监理业务明显规范、

工作关系明显协调、监理队伍素质明显提高”的目标，提升了农机监理规范化工作水平。

（七）加大了农机监管力度，推进了“平安农村”建设。半年来，全市农机监理部门从抓建章立制和安全生产源头入手，切实加强了农机安全生产工作。一是认真制订和落实了农机安全生产目标管理责任制，落实了农机重特大事故应急预案制度和“一把手负总责”制度，农机安全监管的网络和制度进一步得到健全。二是部署开展了以农机“安全生产月”为抓手的安全宣传教育活动，大张旗鼓地开展了农机安全宣传教育，加强了对重要时段、重要时节和重点部位的农机安全管理，落实对事故多发、易发地段等薄弱环节的安全措施。三是认真学习贯彻了省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法和省二厅《关于加强拖拉机道路交通安全管理工作的通知》，并结合*实际，与市公安局联合下发了贯彻意见。在全市农机监理人员的共同努力下，今年1-5月份全市农机安全形势保持了持续稳定的良好态势，农机重特大事故比去年同期下降23.8%，四项安全指标均控制在市政府下达的考核指标内，为构建“平安农村”、“和谐农村”创造了良好的安全生产环境。

（八）围绕提高农民的科技文化素质，做好农机技术培训和农村劳动力素质培训工作。从城乡统筹发展、促进农村劳动力转移和推进新农村建设的需要出发，全市各农机化技术学校按照农业产业结构调整的新要求，充分运用师资、设备设施优势，积极开展新农机新技术培训。截至6月份，全市共培训各类大中型拖拉机驾驶员和联合收割机、高速插秧机、田园管理机、茶叶机械、农产品加工机械等各类农机操作操作技术人员、农机管理服务人员3470人次，完成年度培训指标的99.1%。培训领域有了新的拓展，培训项目达到21个，进一步提高了农机技术水平和农村劳动力素质。

二、存在的主要问题与不足：

上半年我市农机化工作在保持良好发展态势的同时，也存在着一些困难和问题。主要有以下几个方面：

（一）农机化投入仍然不足，农机装备总量增速缓慢。农民购机热情高涨而补助资金有限，农机装备总量不足、结构不尽合理和老化严重问题一时还难以解决，优化调整的任务还十分艰巨，还不能适应现代农业和新农村建设要求。

（二）农机化整体水平不高，科技创新能力比较薄弱。农机新产品短缺，基础设施薄弱；机械插秧等关键环节推广工作尚在起步阶段，思想障碍、资金障碍和技术障碍尚未根本解决。

（三）农机服务组织化、市场化、规模化程度还比较低，服务功能不强，农机大户、合作组织需要进一步加大支持和培育力度，还不能适应农机服务产业化发展要求。

（四）农机作业成本增加，农机手利益受损。柴油价格进一步上扬，对农机手的收益带来直接的影响。

（五）农机监理执法依据不足，拖拉机违法违规现象时有发生。各地农机监理部门由于不能上乡镇道路进行执法检查，使拖拉机超载、超速、客货混装和无牌无证上道行驶等一些违规违法现象得不到及时有效的阻止，给农机安全生产带来一定影响。