同志们

主要目的贯彻落实全市推进农业产业新发展动员大会精神，今天的会议。统一思想、浓厚氛围，突出重点、狠抓落实，不时培植壮大农业优势产业，掀起农业产业发展的新高潮。刚才，同志对推进农业产业新发展工作进行了具体安排，讲得很好，很有针对性和可操作性，完全赞同，几个农口部门的主要负责同志也作了发言，请大家认真抓好落实。下面，再强调几点意见。

一、统一思想。

县委的正确领导下，年是不平凡的一年。全县上下齐心协力、奋勇拼搏，战胜了历史罕见的雨雪冰冻灾害，克服了国际金融危机带来的有利影响，经济社会发展取得了长足的进步。全年实现生产总值31.7亿元，增长13.6％；财政总收入3.2亿元，净增1.2亿元，增长58.4％，增幅列全市前茅。其中农业生产总值8.8亿元，增长3.8%农民人均现金收入实现2321元，增长10%新农村建设进一步推进，全市综合排名第一，连续三年坚持综合先进；现代农业进一步发展，优势产业进一步壮大，其中果业优势产业集群培植连续三年获综合考评一等奖，县的农业农村经济坚持了良好的发展势头。面对发展的新形势、新起点，要紧紧围绕打造市场竞争力强、发展后劲足、符合县情的农业优势产业，实现农业产业新的发展。

第一。抓好农业优势产业发展势在必行

农业作为国民经济的基础没有改变，农业向来是安天下、稳民心的基础性产业。世界各国和国内各地区的发展实践标明。农业产业在现代化进程中的战略地位没有改变。美国大力发展现代农业为其成为工业大国奠定了坚实的基础；国土狭小、资源贫乏的荷兰通过发展花卉等优势产业跻身欧洲强国；面积小、自然条件差的以色列通过发展高效设施农业，成为“欧洲厨房”加速奠定其强国地位，阿拉伯国家解围中稳稳立足。国内沿海发达地区的腾飞，也与农业产业的发展密切相关，比如山东，领跑农业产业发展中实现了工农均衡发展和经济快速崛起。所以说，加快农业产业发展是加快经济发展的肯定要求，尤其当前金融危机蔓延的形势下，加快农业产业建设，加强农业产业这一重要经济实体实力，对于增强抵御金融危机等风险的能力，促进经济社会继续健康发展更具有特殊意义。中央历来高度重视“三农”工作，连续六年出台的一号文件都是关于“三农”工作的尤其是十七届三中全会以来，中央出台了一系列强农惠农政策，扩大内需、加大投入，力促农村经济发展，提高农民生活水平。可以这么说，目前加快农业发展时机最佳、空间最大、前景最好。要顺应发展形势，抓住机遇，大力推动农业优势产业发展，提高农业农村发展水平，促进县域经济又好又快发展。

第二。抓好农业产业发展不能动摇

有利于实现规模经济、提升经济整体的竞争力，有利于加速的农业农村现代化，有利于实现农村发展、农业增效、农民增收。大家可以感受到通过这些年抓新农村建设，农村经济实现了新的跨越，农村面貌发生了新的变化，农民生活水平得到新的提高。这其中，最大的因素、最功不可没的因素就是农业产业的发展,发展农业优势产业。果业、烟叶产业的发展就深刻地说明了这一点。农业产业建设促进了农业产业优化升级，提升了农业产业竞争力；促进了就地、就近转移农村剩余劳动力，提升了劳动力价值；促进了农村城镇化和工业化进程，促进了财政增长、农民增收，推动了经济社会协调继续健康发展。

第三。抓好农业产业发展不能放松

通过政府引导、科学定位、合理规划和广大干部群众的共同努力，多年来。县已经形成了果业、烟叶、优质稻、生猪等符合外地实际的农业优势产业，这些产业已经有了一定的规模、较好的基础，并且发展势头良好。如我脐橙产业，种植面积已达15万亩，总产突破4万吨；烟叶产业，去年种植面积已达2.38万亩，收购烟叶7.26万担，实现烟叶税收达1087万元，创历史新高；生猪年出栏已达28.3万头；油茶林面积已达12万亩；优质稻面积达8万亩，其中米粉专用稻3万亩。具有得天独厚的发展农业优势产业的优势，经过各层级反复调研、论证，立足的农业产业基础、资源等实际，县委、县政府决定把今后一个时期农业产业发展的重点放在果业、烟叶、生猪、优质稻、油茶五大产业上。大力发展这五大优势产业，有利于充分发挥的农业资源优势。是典型的山区农业县，生态环境好，山地资源多，使果业、油茶的规模化发展成为可能；的区位优越，毗邻闽粤，有利于生猪产业的发展；的气候、土壤，又适合烟叶、优质稻产业的发展。此外，发展这五大优势产业，还有利于借助现有的产业基础条件，壮大产业规模、提升产业效益，加快产业化进程。

全县各级各部门务必高度重视农业优势产业发展的重要意义，为此。切实把思想统一到县委、县政府的决策布置上来，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调，真抓实干、群策群力，促进我县农业优势产业在新的起点上实现新突破。

二、真抓实干。

这必将对促进农业农村发展发生强大的推动作用。各级各有关部门必需认识到三农”工作已进入了重要的战略机遇期，当前中央、省、市都出台了一系列强农惠农政策。农业优势产业面临着前所未有的发展机遇，务必要以清醒头脑、清晰的思路抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，着力推进农业优势产业的快速健康发展，做大规模扩总量、争上项目提水平、优化结构促发展。五大农业优势产业总体目标是通过五年的努力，2013年，实现加工甜橙面积5.5万亩，总产量达到1.4万吨；烟叶面积稳定在3万亩，收购优质烟叶10万担，上等烟比例达50%以上；年出栏生猪达50万头；优质稻面积18万亩，产量7万吨；低改油茶8万亩，新植油茶10万亩。需要明确的这五大产业是农业产业中的重点，要倾斜力量重点突破的产业，但不是农业产业的全部。的农业产业除了以上五大产业外，还有毛竹、工业原料林、瓜果蔬菜等其它特色产业，当然，也包括现在还没有，但将来可能会出现的产业。号召发展五大产业，不是说只发展这五种，其它现有产业也要依照既定政策统筹兼顾发展，对现在没有但能促进农民增收、促进县域经济增长的新产业，也要积极探索。千万要防止只抓五大产业，其它全部放弃的理解偏差。要实现五大产业发展目标，务必要在六个关键环节抓好落实。

第一。切实增强规划的前瞻性、先导性和操作性。要把规划落实到具体村组、田块、山头，并按照规划的内容，形成科学合理的产业布局，做大做优外地农业优势产业。

第二。对规模开发予以倾斜。二是要研究制定技术服务扶持政策，为产业发展提供技术保证。三是要研究制定加工企业扶持政策，培育更具带动能力的加工企业。四是要研究制定提高组织化程度方面的扶持政策，强化产业抵御市场风险的能力。五是要研究制定市场营销扶持政策，建立健全市场营销体系，防止农民分散闯市场。

第三。积极引导规模化开发，培育规模开发户。二是鼓励农民与农民联合、干部与农民联合、个体工商户与农民联合、外商与农民联合等多种形式开发优势产业基地。三是要坚持抓龙头企业就是发展产业的观念不动摇，大力培养加工型、营销型农业龙头企业。

第四。扬长避短、趋利避害开拓市场。二是要组建、壮大市场营销专业队伍。三是要创新市场开拓方式，不合时宜的要摈弃，先进经验要学习借鉴。

第五。依照规范组织生产。二是要加大农资市场的监管力度，依照有关规定禁止高毒、高残留、高突变农药流通，严厉打击出售假劣农资坑农害农行为。三是要建立完善农产品检测检验体系。

第六。绿色生态环保是独特的名片。要把生态环境维护和农业优势产业发展结合起来，大力发展绿色、无公害、有机现代农业。一是要抓好生态农业建设。发展农业优势产业中，要大力推广生物、物理、综合防治病虫害，减少化肥、农药的使用量，切实减少生产污染。二是要抓好农村垃圾处置工作。农村垃圾处置工作直接关系到广大农民群众的身体健康，也直接关系到农业优势产业的发展，今年新农村建设“三绿一处理”工作的一项重要内容。各乡（镇）要尽快成立相关机构，指定专人负责，逐步建立农村垃圾处置机制，切实改善我县农民生产生活条件和生态环境，促进农业产业的生态、健康发展。

第七。创新农业体制机制，推进农业优势产业发展的客观要求。一是要加快推进土地流转。土地流转是农村改革中极为重要的问题，也是影响农业优势产业发展的重要因素。县目前已经出台了加快推进农村土地承包经营权流转促进农村土地规模经营实施方案》目的就是要突破土地分散这个农业产业规模化、集约化发展的瓶颈，使农业优势产业发展有充足的土地资源。二是要继续深化林权制度改革。鼓励和引导林地使用权通过多种形式规范有序流转，鼓励通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式发展果业、油茶等山上产业。林业部门要合理管理、乡村要积极配合，促进合法有效的林地流转。三是要加快农村金融改革。要建立多元化信贷担保体系，创新金融服务品种，积极探索农业农村金融制度，将更多信贷资金引入农业农村，保证农业优势产业发展的资金需求，促进产业迅速发展。

三、加强领导。

目标已经明确，现在农业优势产业发展的思路已经确定。任务已经分解，关键是要在提高认识的基础上付诸实践、见诸行动，态度要坚决、行动要迅速、措施要得力、效果要保证，决不能会议开过之后仍然不紧不慢、四平八稳，甚至无动于衷。全县上下要迅速行动起来，扎扎实实地干，实实在地抓，真正把发展农业优势产业的各项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

第一。县里将成立现代农业领导小组，负责具体的组织、领导和协调。各乡（镇）各部门也要成立相应领导机构，主要负责同志要真正负起责任，亲自动员、亲自安排、亲自抓落实。

第二。各级各有关部门对此务必高度重视。一是要编印各产业的技术资料，分发到乡镇、村组、户。二是要培训好乡村干部，使他能够胜任指导产业开发工作。三是要组建好产业技术服务队伍，为广大产业开发户提供便捷、高效的技术服务。

第三。要有全局观念，增强大局意识，自觉服从和服务于产业发展，各负其责、各司其职，主动配合、通力协作，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的工作格局。要突出抓项目，紧紧围绕五大农业优势产业，各自口子上积极主动争项目、想方设法引项目、千方百计上项目，对重大产业建设项目，各有关部门要尽可能简化手续，开辟“绿色通道”保证项目顺利实施。要突出抓投入，县里将从今年起逐年增加农业产业专项资金布置，各乡镇也要多渠道筹集资金，安排专项资金扶持农业优势产业发展。农业、扶贫、林业、农业综合开发、水利等涉农部门要在不改变资金性质和用途前提下，整合捆绑资金，用于优势产业建设。

第四。必需广泛发动群众，动员全社会的力量共同参与，充分发挥社会力量的主体作用。要广泛、深入、细致地开展宣传发动工作，要多层次、全方位大力宣传发展农业优势产业的重大意义和措施，要积极宣传引导群众制定家庭产业致富计划，要通过宣传典型，示范带动，激发群众发展农业优势产业的热情。

第五。要形成规模、见到效益、创立品牌，都需要几年甚至更长时间的发展，这是一个长期的艰苦的过程。打造我县五大农业优势产业是打基础、管长远的工作，一项长期的系统工程，不可能立竿见影。要立足于“3年打基础、5年搭框架、10年成体系”锲而不舍、坚持不懈、临时奋斗，一年连着一年抓，一任接着一任干，切实干出成效，抓出亮点。

第六。要加强督促检查，及时发现问题，及时采取措施加以协调解决。要做到一月一调度，一季一通报，半年一验收，年终一考核。从今年起，县里将每年安排一定奖励资金，对任务完成好，实施效果大的单位、乡镇、村和产业大户予以惩办奖励，对工作效果差、进展慢的进行通报批评，并责令限期整改。

就当前几项工作作一强调。今天各乡镇、县直驻县单位的主要负责同志都来了借此机会。

全省人口和计划生育工作会议在召开，一是人口计生工作。首先我将4月8日召开的全省人口和计划生育工作会议的精神在这里作一个传达。4月8日下午。会议惩处了年度全省人口和计划生育工作目标考核先进单位，对后进单位给予了否决”或“警示”省委书记苏荣列席会议并作重要讲话，省人口计生委主任文红莲对全省认可和计划生育工作进行了总结安排。苏荣书记的讲话精神主要是

一、认清形势。进一步增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

一是要从科学发展观的要求动身对人口计生工作的重要性有新的认识。看待发展的问题上。而且更要看人均水平，人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素。人口问题上的任何失误，都将对我省经济社会发展发生难以逆转的临时影响。

二是要对人口发展的形势有新的认识。本世纪上半叶我国将迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口三大高峰。省当前正处于第四次人口出生高峰期。不只稳定低生育水平的难度没降低，而且统筹解决全省人口问题的压力前所未有。

三是要对做好人口和计划生育工作的责任有新的认识。当前。充分认识人口和计划生育工作的重要性、临时性、艰巨性，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识。

二、明确任务。着力推动统筹解决人口问题取得更大进展

一要创新工作理念。更加注重人口与发展的综合决策，统筹处置好人口与经济、社会、资源、环境的关系，促进经济发展和人口事业的良性互动。要牢固树立以人为本的理念。更加注重经济社会发展与人的全面发展的有机统一，更加注重把要素资源配置到与人的全面发展直接相关的领域，着力把人口压力转化为人力资源优势。更加注重用经济手段调控人口增长，使计划生育家庭优先分享改革发展效果。要牢固树立统筹兼顾的思想。探索建立涵盖人口数量、质量、结构、分布等综合指标体系的人口规划。

二要紧扣重点难点。自觉按政策生育、依法生育。另一方面，各级干部必需严格执行计划生育国策及有关法律法规不动摇。对违反国策的人和事，坚决依法从严处置，特别是对党员干部和社会公众人物违法生育问题，要重点治理，该开除党籍的要开除党籍，该开除公职的要开除公职，该取消荣誉称号的要取消荣誉称号。三是要无缝隙地加强流动人口计划生育管理。四是要大力提高出生人口素质。

三要加强制度建设。探索建立能对群众生育行为起决定影响作用的计划生育利益导向机制。要切实纠正一些地方和部门简单以人口数量分配各种利益的做法，坚持以家庭为单位作为分配各种集体福利、财政补贴以及置换住房、安排公寓等，对确需按人口数量分配的应当以提高标准、增加份额等方式适当照顾独生子女户和双女户，鼓励群众自觉实行计划生育，防止发生多生多得利的现象。二是要切实完善稳定增长的投入保证机制。三是要加快健全优质便利的公共服务机制。

三、加强领导。努力开创新形势下人口和计划生育工作新局面

一是领导力量上只能加强。

二是目标管理上只能加强。要坚决实行“一票否决”并追究党政主要领导、分管领导和主管部门领导的责任。连续两年“一票否决”单位，党政主要领导予以免职。这次只对个别地方进行了否决”还有几个地方是警示”但“警示”就是警钟”希望以此为戒，及时改进，警示”后仍不见起色的坚决“一票否决”

三是工作合力上只能加强。作为衡量工作效果的重要规范。

人口计生工作形势严峻。要清醒地看到县人口计生工作存在问题和不足。从市里督查、检查的结果来看，当前。不尽理想。一次是3月11日对周田镇河墩村的社会抚养费专项检查，反馈的情况是征收面不宽，只有69.23%征收率严重偏低，仅为14.78%另一次是4月8日对筠门岭、周田、永隆三个乡（镇）四清理、六落实”专项检查，反馈的情况是二女户结扎力度不大、孕前管理不到位、干部责任追究落实难。两次检查只看了4个乡（镇）情况，但反馈指出的问题可以说19个乡（镇）都存在具有普遍性。从基层工作现状来看。主要是计生工作底数仍不清晰，目前反映全县出生率只有5.31‰，新婚率只有3.23‰，掌握的孕妇女只有500多人，这些数据缺乏以实现省里提出的计划生育率达80%目标，而且说明全县隐藏的非婚生育和政策外出生还比较严重，没能够纳入管理视线。底数不清直接导致基础不牢、业务不实。从重点、难点工作的落实力度来看，完成任务进度缓慢。至4月10日，全县仅完成二女户结扎60例，时间过半，而任务完成仅占29%其他长效节育措施的落实也存在很大差距，从目前掌握情况看，还有600多例未落实。

要从以下几方面着力：下一步。

1认清形势、提高认识。要抓好人口计划生育各项工作。增强责任感和紧迫感。当前，一是要认真学习省委苏荣书记在全省人口计生工作会议上的重要讲话精神，认清全省、全市、全县严峻的工作形势；二是要认真学习宣传新修订的江西省人口与计划生育条例》让干部掌握政策，群众知晓政策；三是要认真学习理解省里的考核方案，根据方案抓落实。这三项学习内容要求各乡（镇）组织党政班子、乡（镇）干部、村干部开展不同形式、全方位的系统学习，使各级干部的思想认识统一到省、市、县的决策布置上来，用超常规的措施，大力推动工作。

2扎实推进“四清理、六落实”专项工作。县“四清理、六落实”专项活动贯穿全年的人口计生工作。已取得一定效果。根据市里督查和县里了解的情况来看，目前工作的核心问题仍然是各项底数不清的问题。这里明确一条纪律，就是乡（镇）党委书记对摸底工作负总责，有下列情形之一的党委书记、乡镇长必需写出书面检讨，并向县计生工作领导小组说明原因。一是新婚率月进度低于0.8‰的二是出生率月进度低于0.9‰的三是孕妇女低于千分之五的四是对象在家未落实长效节育措施的特别要强调的严禁弄虚作假、闭门造车、假造数据，否则同样追究党委书记、乡镇长责任。

3抓干部带头。并对所在乡（镇）实行“一票否决”另一个是七所八站干部职工的计划生育清理问题。对干部职工违反计划生育的要严格按法律法规处置，做到节育措施落实，社会抚养费征收和党政纪奖励三到位。县直单位，重点解决的干部职工不参与环孕检问题。对不参与环孕检的按县里的文件规定，给予除名处置。造成计划外生育的除对其自己处置外，对该部门或单位坚决给予“一票否决”

4切实提高迎检能力。省里已组织一支由全省业务骨干组成的专业检查队伍。做好迎检准备工作十分重要，必需做到党政主要领导重视、区域情况清楚、干部作风务实、部门配合到位。

5学习推广永隆经验。永隆乡曾是市里的重点管理乡。人口计生工作一跃成为合格乡，成为全县的先进，希望各乡（镇）认真学习借鉴好，争取有更多的乡（镇）成为合格乡，更多的村成为合格村。

二是春耕生产工作。各级各有关部门要立足自身职责。坚决杜绝假冒伪劣农资坑农害农现象的发生。

三是新农村建设工作。要加快村庄整治工作进度。确保国省道沿线乡(镇)6月底之前有一批建设点达到基本成型要求。要抓好道路绿化、村旁绿化、庭院绿化，按“户集、村收、乡运、集中处置”模式扎实推进农村垃圾无害化处工理工作，建立农村卫生保洁长效管理机制。要加大等4个市试点乡(镇)圩镇整治力度，使圩镇“脏、乱、差”现象明显改观。要抓好“五新一好”整体推进工作，西江镇要对照市批复的实施方案，抓好各项工作落实。

四是财税收入工作。摩托车税的征缴要加快进度。做到应收尽收，做到均衡入库，为确保全年财税目标任务的完成打好基础。

五是平安生产工作。各级各有关部门要切实加强平安生产的监管。确保平安生产形势坚持平稳。

六是防汛工作。主汛期已经来临。该准备的抢险物资要准备充分，气象、水文部门要及时通报信息，各水库要落实防汛责任，服从调度，加强巡查，确保平安。

关注热点难点问题，七是信访维稳工作。各级各有关部门要充分认清新形势下信访维稳工作的重要性和紧迫性。加强排查和调解、引导力度，切实解决涉及群众切身利益的问题，努力把各种影响社会稳定的因素消除在萌芽状态。

希望大家振奋精神，同志们加快发展时不我待。扎实工作，把的农业产业做大、做强、做优，把的各项事业推向前进，为加快富民强县，实现又好又快发展，作出新的更大的贡献！