一、提高认识，统一思想，增强政治责任感和工作主动性

（一）开展结对帮扶工作是落实立党为公、执政为民要求，密切干群关系的需要

应该看到，目前农村党群关系出现了一些新变化：农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁纽带，最本质的联系是利益联系，它的核心功能其实是农民的利益维护、利益表达和利益实现。在市场经济条件下，农村基层党组织已经不再作为生产、经营的主体直接代表群众利益，不再统一管理群众的生产经营活动和收益分配，农村党的基层组织手段功能的实现途径，随着经济和社会的变化与发展逐渐缩小，农民对基层党组织的依赖程度大大下降。这就给我们提出了一个重要问题，在市场经济条件下，怎样使党组织的作用得到充分发挥？党员怎样起到先锋模范作用？这值得我们认真去探索。动员全社会各方面的力量参与新农村建设，既是加快推进现代化建设的大势所趋，也是目前农业和农村的现实要求；既是贯彻中央的战略决策所需，也是我市广大农民群众的民心所向，具有重大的现实意义。

（二）开展结对帮扶工作是构建和谐社会，推进社会主义新农村建设的需要

在我国漫长的工业化过程中，农业为工业提供积累、农村为城市提供积累、农民为国家提供积累，重要生产要素配置向工业倾斜、向城市倾斜成了相当长一个时期的政策选择。

几十年下来，造成了城乡二元结构和城乡经济的巨大反差。

我市的各项经济指标尽管在全省位居前列，但发展极不平衡，特别是我们农业综合生产能力较差、农民收入水平偏低、农村社会事业发展滞后、城乡发展差距扩大等矛盾比较突出，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，与先进发达地区差距较大。东西部收入差距大，城乡差距大，农村教育支出大，农民没有必要的社会保障制度，不少农民存在“看病难”问题等成为影响社会和谐稳定的重要因素。建设全面小康社会的重点在农村，难点也在农村。我们只有正确认识结对帮扶工作的重要性和紧迫性，抓好农村建设，加快发展农业经济，改善农民生活，才能促进全市经济持续发展，才能有全局意义上的社会和谐稳定。

（三）开展结对帮扶工作是促进机关转变作风，加强部门自身建设的需要

开展结对帮扶工作绝不是一项附加任务，而是推进部门单位作风转变、加强自身建设的一项重要举措。中央明确提出要动员“一切积极力量”广泛参与社会主义新农村建设。这里的“一切积极力量”，既指党的各级组织的力量、各级政府的力量，也指全社会的力量。在先进性教育活动中，我们各部门单位主动联系镇村，帮扶贫困党员，收到了很好的效果，应该长期坚持下去。“结对子”的方式，在一定程度上可以说是联系部门单位与农村基层群众的桥梁纽带。开展结对帮扶，首先是结对，核心是帮扶。各部门单位的党员通过参与帮扶工作将会进一步了解社情民意，进一步体会到农业的艰难、农村的艰苦、农民的艰辛，从而进一步增强在本职工作上服务群众的责任感和使命感。因此，我们通过开展结对帮扶工作，最直接、最有效地把机关与基层、党员干部与农民群众紧密地联系了起来，对转变干部作风，使我们工作更加贴近基层、贴近实际、贴近人民群众有着重要意义。

二、结合实际，突出重点，扎实搞好结对帮扶工作

（一）开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作要明确指导思想和目标任务

按照省委、市委要求，全市“部门帮村、党员帮户”工作从今年初开始，到20*年底完成第一轮任务。各部门单位要围绕这一总体安排，进一步明确目标任务，充分调动各方面力量，通过部门帮扶和被帮扶村自身的努力，力争使被帮扶村的发展速度明显加快；乡村道路、文化室、卫生室和村小学校舍维修改造等取得明显进展；农民群众用水难、用电难、看病难、上学难的问题得到基本解决；困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变；基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质明显提高，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的宏伟目标。

（二）开展“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作要紧密结合当前农村工作实际

1．要坚持以发展农村经济为中心，抓好与“发展增收”的结合。开展帮扶工作，必须始终把发展生产、增加农民收入、改善农民生活作为第一任务来抓。要围绕帮助群众找准发展经济的路子，引进发展项目，开辟致富门路，培育致富产业。

加快“发展增收”是建设社会主义新农村的前提，更是解决农村一切问题和矛盾的基础。

2．要围绕增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力，抓好与农村基层党建工作的结合。一是把提高执政能力作为重点。

结合新形势下乡镇政府的职能转变，深化农村改革，帮助指导建立规范高效的农村管理体制，优化村级领导班子结构，把带头致富、带领群众致富能力强的优秀人才充实到村级领导班子，提高村级领导班子带领群众致富的能力，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。二是把实现科学发展作为目标。加强村级领导班子建设，应注重培育狠抓发展的魄力、善抓发展的能力、抢抓发展的活力，既实现经济快速发展，又促进社会全面进步；既增加集体实力，又不增加村级债务和农民负担。三是要着力帮助农村基层党组织建设好办公活动场所，尽可能提供活动经费，增强村级党组织的服务功能。

3．要坚持以人为本思想，抓好与尊重农民、服务农民的结合。新农村建设是一项长期的系统工程，我们在结对帮扶工作中要真正从农民的需要出发，从解决农民生产生活最迫切的实际问题入手，求真务实，一心维护农民的根本利益。

要真心实意地尊重农民的主体地位，尊重农民的首创精神，善于发现并推广来自农民的创意和经验。要积极推进农村民主政治建设，完善村民自治，促进村务公开，紧紧依靠和充分发挥农民自身的智慧和力量建设新农村。同时，既要通过加快建设，加快发展，打好物质基础；也要通过激活农村的生产要素，激发农民的创造性和热情，以各种形式吸引和组织广大农民群众积极主动参与到建设社会主义新农村中来。

三、精心组织，加强领导，确保全市“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作取得实效（一）高度重视，制定规划，落实措施

开展“部门帮村、党员帮户”工作，任务重、要求高，各部门各单位要高度重视，精心组织。各部门各单位要了解帮扶对象的基本情况，确定帮扶内容，明确近期和中长期帮扶目标，落实好工作措施，选派工作作风好、能力强，熟悉、热爱农村工作的干部进村做好联系指导工作。被帮扶的县（市、区）要成立领导机构和工作机构。被帮扶的县（市、区）、乡、村不要错误理解帮扶的含义，要切实克服“等、靠、要”的思想，努力通过多种途径，增强自身的“造血功能”。

（二）密切配合，齐抓共管，形成合力

“部门帮村、党员帮户”工作涉及部门多、工作难度大、时间跨度长。全市的结对帮扶工作由市委组织部牵头，市级有关部门密切配合、分工负责，共同做好相关组织工作。各级领导干部要带头深入帮扶村调查研究，解决具体问题，带头搞好贫困户的帮扶。被帮扶的县（市、区）既要把这项工作作为农村党建工作的重要措施来落实，也应纳入本地区全局工作来考虑，形成上下联动、左右配合、齐抓共管的良好工作格局。

（三）完善制度，加强指导，逗硬检查

市委将把市级各部门各单位开展结对帮扶工作的情况纳入对县级领导班子和领导干部年度工作目标考核，作为评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要内容。为确保帮扶工作取得实效，领导小组成员组成的各个检查指导组，要按照分工对县（市、区）和市级部门单位开展“部门帮村、党员帮户”工作情况进行认真督促检查和指导，及时发现问题，提出对策和建议，并向领导小组办公室汇报有关情况。

（四）认真帮助中江做好抗旱工作

中江县目前正遭受多年罕见的夏旱连伏旱灾情。据调查统计，目前该县农作物受旱107.22万亩，成灾66.6万亩，38.6万亩水稻有15万余亩高塝水稻田脱水干裂，旱地作物普遍受旱严重。气象部门资料显示，今年中江夏旱持续48天，紧接着又是伏旱持续30多天；7月1日进入高温伏旱期，平均气温比历年同期高2.9度。总体呈现降水少、气温高、日照强、蒸发量大等气候特点，且降雨分布不均。根据小方书记的指示和市委要求，各部门各单位要帮助中江搞好抗旱工作。今天会后，各部门要迅速行动起来，尽快到被帮扶村去了解受灾情况，帮助组织抗旱。要了解老百姓生活中存在哪些困难，灾害的损失有多大，需要党委、政府采取哪些措施进行帮助。

要协助联系村开展好生产自救，力争把灾害的损失降到最低。

当前，重点是解决好人畜饮水问题。旌阳区已向中江捐助20万元，希望大家向旌阳区学习，关心中江，帮扶中江。另外，大家下去的时候，要注意工作作风和工作方式方法，不要在村上用餐，不能增加乡镇和村上的负担。各部门各单位到中江帮助抗旱的情况要书面报市委农办，市委农办统一汇总后报市委、市政府。

同志们，建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。我们要全面落实科学发展观，解放思想，坚定信心，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，投身于“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作中来，加快我市农村经济社会全面发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗。