同志们：

这次全县组织工作会议是县委决定召开的一次十分重要的会议。县委对开好这次会议高度重视，全州组织工作会议一结束，就召开常委会专门听取汇报，研究贯彻意见。刚才，*书记作了重要讲话，对县第十一次党代会以来全县组织工作取得的成绩给予充分肯定，进一步阐明了加强组织工作的重大意义，对当前和今后一个时期我县党的建设和组织工作提出了明确要求。罗书记的讲话对做好我县党的建设和组织工作具有十分重要的指导意义，各乡镇、各部门一定认真学习领会，切实抓好贯彻落实。根据县委常委会的意见，围绕这次会议的主题，下面，我再讲三点意见：

一、正确认识我县党建和组织工作取得的成绩和经验

县第十一次党代会以来，在县委的正确领导下，全县各党委和基层党组织认真落实中央和省、州、县党委的部署要求，围绕中心、服务大局，求真务实、锐意进取，做到了始终坚持抓重点带全局、始终坚持抓基础强根本、始终坚持抓创新上水平、始终坚持抓制度促规范，全县党的建设和组织工作取得了显著成效，积累了宝贵经验。主要表现在以下五个方面：一是坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深入学习《文选》，开展学习贯彻科学发展观等重大战略思想的宣传教育；认真实施“干部素质能力提升计划”，建立教育培训基地，开办“时代前沿知识讲座”，积极组织开展干部读书班、理论培训班等，大规模培训干部、大幅度提高干部素质工作富有成效。二是党组织建设成效显著。首先，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，整顿了一批软弱涣散的基层党组织，解决了一系列群众关心的热点难点问题，使党员受到了教育，群众得到了实惠，基层组织得到了加强。其次，以思想政治建设和换届调整为重点切实加强领导班子建设，先后开展了“讲团结、干实事、谋发展”教育活动和“执行力、创新力、凝聚力”建设主题实践活动，顺利完成县乡领导班子换届工作，进一步增加县乡两级领导班子的整体功能，培养选拔一批优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部，干部队伍建设取得新进展。第三，以“五好五带头”为目标，先后实施“云岭先锋”工程、“边疆党建长廊”建设和农村党员干部现代远程教育工作，下派新农村建设指导员工作，定向考录优秀村（社区）干部进入乡镇公务员队伍，组织实施“农村困难党员关爱行动”，开展村级组织活动场所建设，党员教育管理工作积累了新经验。三是干部人事制度改革和组织制度创新工作不断深入，研究制定《*县提名推荐科级领导干部实施办法（暂行）》《*县科级领导班子和领导干部绩效考核的实施意见（试行）》等七个项制度，进一步推广群众在干部推荐中参与范围，在干部考察中积极推行体现科学发展观要求的综合考核评价办法，在干部选拔任用中全面推行票决制和任前公示制；认真执行党委（党组）科学民主决策制度、任职试用期制、18项基层党建设工作制度以及在民主推荐、干部考察中贯彻群众公认原则、调整不称职不胜任现职党政干部制度等有关制度。四是大力实施人才强县战略，落实党管人才原则，扎实推进“三大人才工程”，认真开展人才工作目标管理考核工作，营造了尊重人才、重视人才工作的良好环境。五是认真执行严肃查处和整治用人上不正之风的十六条措施，党风廉政建设和反腐败工作得到加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县党的建设和组织工作中存在一些突出问题，主要是：有些单位对加强党的建设重视不够、措施不力；有些领导班子和领导干部素质和能力同全面建设小康社会的要求还不完全适应；有些党员干部思想作风不端正、工作作风不扎实，事业心和责任感不强；一些基础党组织软弱涣散，党员不能发挥先锋模范作用等等。党的十七大和全国、全省、全州组织工作会议对党的建设和组织工作作出了新的部署，县委对新形势下做好我县党的建设和组织工作提出了新要求，县乡各党委和组工干部要结合我县党的建设和组织工作中存在的问题，从发展中国特色社会主义，加强党的执政能力建设和先进性建设的全局和战略高度，深刻认识新形势下加强党的建设和做好组织工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感，大力弘扬改革创新精神，扎扎实实地做好新形势下我县党的建设和组织工作。

二、明确思路，把握主线，突出重点，全面推进我县党的建设和组织工作改革创新

根据中央和省、州党委要求，结合*实际，当前和今后一个时期我县党的建设和组织工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神和落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照县委十一届三次全会的部署，以坚定党员干部理想信念、提高选人用人公信度、转变干部作风、推进制度创新和加强干部监督为着力点，突出抓好干部理论武装工作，扎实推进领导班子、干部队伍、人才队伍、党的基层组织和党员队伍建设，扎实开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，为加快全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

根据以上工作思路，今年我县组织工作要着重抓好以下六个方面：

（一）以提高广大党员干部马克思主义理论水平为重点，着力加强思想理论建设。一是要把学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，作为思想理论建设的首要任务切实抓紧抓好。要充分发挥领导机关和领导干部的带头作用，切实做到抓机关促基层、抓领导促干部、抓党员促群众，推动全县党员干部把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入，引导党员干部不断增强贯彻落实中国特色社会主义理论的自觉性和坚定性。要按照中央和省州党委的部署和县委的要求，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力弘扬理论联系实际的学风，紧密联系自己的思想和工作实际学习运用中国特色社会主义理论，不断提高理论素养、党性修养和实际能力。二是要大力推进新一轮大规模培训干部工作。各级党组织要认真抓好《干部教育培训工作条例（试行）》、《20*—2010年*县干部教育培训规划》和20*年干部教育培训计划的贯彻落实，适时召开会议进行安排部署，全面启动新一轮大规模培训干部工作。要突出培训重点，集中抓好十七大精神的学习培训，根据州委组织部的安排，上半年把县处级以上领导干部轮训一遍。我县要争取在下半年前段时间把科级干部轮训一遍，并按照分级分类培训的原则，抓好党员干部的培训。要改进培训方式，继续抓好党校、行政院校的干部培训工作，积极开展干部读书班、理论培训班、时代前沿知识讲座，异地培训、感受培训，督促领导干部抓好在线学习，不断推行农村党员干部现代远程教育和菜单选学，探索具有*特色的干部培训模式。三是要积极开展“解决思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。州委决定，安排文山、丘北、*三县和州发改委、州林业局、州旅游局、州卫生局四个部门先行开展试点工作。县委决定，从今年4月中旬到8月份，分3个阶段，重点在副科级以上领导干部中开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。各级领导干部要做解决思想、实事求是、与时俱进的表率，在深化对世情、国情、省情、州情、县情及党情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决问题上来。

（二）以提高推动事业发展的开拓创新能力为核心，着力加强领导班子和干部队伍建设。一要加强各级领导班子和领导干部的开拓创新能力。各级党组织要一手抓刻苦学习、一手抓实践锻炼，在加强学习和实践锻炼中提高领导干部的开拓创新能力。全县各级领导班子和领导干部要在不断提高“四个本领”上下工夫，即不断提高准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新措施、开创新局面的本领。切实加强领导班子制度建设，通过科学决策、民主决策，把制度成果转化为改革创新的工作成果；完善选人用人机制，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，热情支持勇于改革创新的干部，保护和调动广大干部改革创新的积极性，在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境，教育和引导广大党员干部坚持锐意改革、奋勇创新，反对不求进取、得过且过。二要切实加强领导班子思想政治建设。县乡两级换届已经结束，要及时把工作重心转移到思想政治建设上来，要按照上级党委的要求，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率。当前，最重要的是要自觉加强道德建设，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，树立领导干部的良好形象。要教育和督促领导干部牢固树立立党为公、执政为民的执政理论，切实增强群众观念，认真贯彻党的群众路线。要继续开展领导班子“执行力、创新力、凝聚力”建设，把维护和增强领导班子团结作为一项重要任务来抓好落实。三要加强年轻干部选拔培训工作。要认真研究制定年轻干部培养相关实施办法，抓好全县的后备干部队伍建设。按照中央和省委、州委的部署，从今年起，省委每年选拔一批70年代出生的优秀厅级后备干部、州委选拔一批80年代出生的优秀县级后备干部，我县要结合实际，大力培养选拔一批25岁以下的优秀乡科级后备干部，坚持对后备干部进行动态管理。要积极配合抓好州委五年“四个一批”工程的工作部署，即每年从新录用的公务员中挑选一批（50名）到乡（镇）、村委会培养锻炼，每年选聘一批优秀大学毕业生（不少于100名）到农村任“村官”，每年从村（社区）定向考录一批优秀党支部书记和村委会主任进入乡（镇）公务员队伍，每年组织一批优秀年轻干部（50名）到发达地区、到企业、到农村基层锻炼，切实改变党政机关干部来源单一、经历单一的状况。继续落实“一村一名高中生”培养工程，为农村干部的选用做好人才储备。

（三）以提高选人用人公信度、党员群众对干部选拔任用工作满意度为目标，着力深化干部人事制度改革。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，坚定不移地深化干部人事制度改革，继续加大学习宣传《干部任用条例》和各项配套政策法规力度，研究制定我县进一步深化干部人事制度改革规划，努力在先人用人上进一步实现组织认定和群众认可的统一。一要坚持正确的用人导向。各级党委和组织部门要旗帜鲜明地树立、落实中央提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，褒奖那些贡献突出的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩处那些贪污腐败的干部，进一步提高选人用人水平。二要进一步完善干部选拔任用制度。进一步增强干部工作的透明度和公开性，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位情况及岗位职责要求，公布拟任人选的基本情况等，确保选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，有计划有步骤地扩大民推荐民主测评参与人员范围，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要进一步规范干部任用提名制度，进一步完善干部选拔任用决策机制，进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法。三要健全和完善以《*县科级领导班子和领导干部绩效考核办法》为主要内容的干部考核评价体系。建立健全符合我县实际的干部考核评价体系，使组织考察有充分依据、干部努力有正确方向、群众监督有明确标准。四要推进干部交流工作的制度化、规范化。加大权力部门、关键岗位、城乡之间和新提拔干部的交流力度。五要加强干部选拔任用工作全程监督。严肃查处跑官要官、买官卖官、许官送官、拉票贿选、突击提拔干部等不正之风和腐败现象，切实防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。要建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，严肃追究违规用人和用人失察失误责任人的责任。

（四）以加大组织制度创新力度为突破口，着力推进党内民主建设。认真贯彻落实中央和省、州党委关于推进党内民主建设的各项要求和改革举措，积极探索发展党内民主的内容、方法和途径。一是积极推进党务公开。认真落实党章和党员权利保障条例，尊重党员主体地位，丰富党员发挥作用的途径和方式。研究制定基层党组织党务公开办法，研究制定推行党务公开的意见措施，选择部分单位开展党务公开试点，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。二是逐步健全党内民主制度。研究制定乡（镇）常任制党代表办法，继续抓好里达镇党代表大会常任制试点工作，完善落实党的代表大会代表任期制，实行党的代表大会代表视察、提案制度的具体措施。探索建立地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度。健全发挥全委会作用制度，建立常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。进一步完善基层党内重要工作情况向流动党员通报制度，保障流动党员主体地位。三是进一步完善党的领导体制和工作机制。认真贯彻落实中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，完善地方党委工作的运行方式。本着大胆探索、严谨求实的原则，创新和完善干部选拔任用体制机制、基层党建工作制度机制。改进候选人提名制度和选举方式，适当扩大差额比例。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步把直接选举范围扩大到基层党组织，探索扩大党内基层民主多种实现形式。

（五）以培养造就高层次和高技能人才为重点，着力推进人才队伍建设。要始终坚持党管人才原则，认真落实人才强县战略，不断壮大人才队伍，提高人才队伍的整体素质。一要加强对人才工作的宏观指导和统筹协调。要围绕中央和省委确定的“抓战略思想、抓总体规划、抓重要政策、抓创新工程、抓重点人才、抓典型案例”的人才工作思路，科学分析我县人才需求状况和发展趋势，研究制定《20*—2020年人才队伍建设规划纲要》、领导干部联系优秀人才制度，树立“他才我用”的人才引用思想，健全和完善人才工作目标责任制，确保人才工作各项任务落实。二要切实加强各类人才队伍建设。继续坚定不移地推进高层次人才队伍、紧缺人才、高技能人才“三大人才工程”和党政机关人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和农村乡土人才“五类人才”队伍建设，特别要适应社会主义新农村建设的需要，研究制定加强农村实用人才队伍建设和人力资源开发的意见，着力抓好农村实用人才、应用开发型人才、中小学师资人才、科技文化卫生人才队伍建设。三要大力推进人才工作机制创新。健全人才评价机制，完善各类人才评价指标体系，提高人才评价水平；完善人才流动机制，破除人才流动中的体制性和政策性障碍，完善人才流动的转接办法，探索人才在党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间的机制，鼓励和允许人才在公有制和非公有制企业之间合理流动；创新人才激励机制，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度。通过机制体制创新，营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。

（六）以实施“云岭先锋”工程为载体，着力加强基层党组织和党员队伍建设。按照党的十七大和省委的部署，全面巩固发展先进性教育活动成果和“云岭先锋”工程的经验，继续实施分类指导、分领域推进，进一步做好抓基层、打基础工作。一是围绕经济结构调整，努力培育特色产业能人，巩固提高打造党员示范户工作，做到新经济组织、新社会组织推进到哪里，党建工作就跟进到哪里；新农村建设推进到哪里，党建工作就跟进哪里。同时，加强社区党建和非公经济党建工作水平，着力研究制定在社区、企业下岗职工党员中开展关爱行动的具体办法，形成社区党建与非公党建良性互动的局面。二是围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用。全力推动以党的基层组织建设带动其他各类组织建设工作，突出做好党建带团建带妇建，抓好团建妇建促党建的工作。继续抓好全县“边疆党建长廊”建设，把边境一线、“323国道线”、“富田线”为主干线的13个乡镇976个村党支部建成战斗堡垒；将新华镇那平村等9个乡镇18个农村党支部打造成为全县边疆党建长廊示范点；深入推进农村党员干部现代远程教育，力争今年内完成50％的站点建设任务。充分发挥新农村建设指导员、大学毕业生村官作用，谋划和开展各项工作。各乡镇要抓好建立新农村建设指导员临时党支部和在有3名以上中共正式党员的乡镇工作队成立临时党支部工作。社区党组织要以抓基础、抓典型为重点，增强凝聚党员、凝聚群众、确保社区和谐稳定的功能。企业党组织要以抓覆盖、抓规范为重点，为企业的改革发展稳定创造良好环境。各级各类机关及事业单位党组织要以抓作风、抓服务为重点，切实转变作风，狠抓落实，履行职能，搞好服务。积极推进组织健全、设置合理、班子有力、制度完善的基层党建工作，力争80％以上基层党组织达标。三是加强基层党员队伍建设，有效发挥先锋模范作用。认真落实《*县20*-2010年发展党员工作规划》，做好发展党员工作；加强对共青团工作的领导，注意团干部的选拔和培训；重视在生产、工作一线、高知识群体中发展党员，探索在18岁至22岁的优秀青年中培养入党积极分子和发展党员工作。研究制定《*县20*－2012年党员教育培训工作规划纲要》，实施党员素质提升工程；定期开展组织讲评、党员互评、群众评议“三评”活动；大力实施“农村党员致富工程”，采取有效措施增强党员的“双带”能力；在城市社区和农村基层广泛建立党员服务中心（站）、村民事务中心等工作平台，认真组织开展党员承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶等活动；继续开展“农村困难党员关爱行动”，不断扩大关心爱护困难党员的覆盖范围。四是加强基层党组织工作创新，有效发挥推动和服务全局工作的作用。建立健全科学、实用、操作性强的党建工作综合考核评价体系，把党建工作的考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要内容。研究提出在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动指导意见，把各种评比表彰整合到“创先争优”活动上来。深化“五帮”活动，组织城市、机关党组织把市场需求信息和技术信息带到农村，建立多层次的城乡党组织和党员互帮互助机制。定期组织农村党员开展实用技术培训，组织机关党员干部下乡进村支农活动。建立健全城乡一体党员动态管理机制，把农民工党员纳入管理服务范围。五是加大对基层党组织建设新情况研究和新问题解决力度。积极探索在产业链、专业协会和各种联合体上组建党组织，按照不同党员群体的特点分类组建党组织，进一步理顺党组织隶属关系。要积极探索在非公经济组织和新社会组织中建设党组织，切实加强社区党组织建设。在规模以上非公有制企业组建党组织工作的基础上，把工作重心从抓组织覆盖转移到抓作用发挥上来，从抓督促检查转移到抓服务工作上来。继续完善流动党员活动证管理和流动党员双向联系制度，切实加强流动党员的动态管理，把教育管理与关心服务联系起来。

三、求真务实，开拓创新，不断提高我县党的建设和组织工作水平

组织工作在推进党和国家事业发展中具有十分重要的作用。从中央到省、州党委召开的组织工作会议都反复强调，要高度重视加强党的建设和组织工作重要性的认识。各级党组织一定要加强领导，坚持创新，狠抓组织部门自身建设。

（一）着力加强党对组织工作的领导。县乡党委、村级党总支（支部）要从建设新的伟大工程、推进伟大事业的战略高度出发，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实加强党委对组织工作的领导。要把组织工作摆上重要日程，经常听取组织干事的工作汇报，及时加强指导，研究解决重大问题。进一步深化对县情的认识，更加自觉地把组织工作放在全县经济社会发展的大局中来谋划和推进。各乡镇党委、县级部门党委要及时调整充实党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则，积极发挥党建工作领导小组的作用。各级党组织书记要履行好党建工作第一责任人的职责，准确把握中央和省委、州、县党委对组织工作的部署和要求，从全局和整体上谋划好组织工作。认真落实党组织领导班子成员抓党建工作联系点制度，每年要有足够的时间深入联系点调查研究和指导。

（二）着力推动党的建设和组织工作创新。组织部门和组工干部要带头解放思想、转变观念、开拓创新。一是创新工作理念。要树立围绕中心、服务大局理念，始终做到不偏离、不犹豫、不动摇，确保党的建设和组织工作与全州经济社会发展协调一致。要树立以人为本、公正和谐理念。正确鉴别和处理文凭与水平、经历与经验、资历与能力、品行与本领、德才与业绩、票数与民意的关系，切实提升选人用人公信度。要树立民主开放、开拓创新理念。突破组织工作的神秘感，扩大群众民主参与程度，使组织工作经得起群众、历史和实践的检验。二是创新工作机制。加强组织工作的制度化、程序化、规范化。建立岗位职责，严明岗位纪律，在组织部门形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。三是创新工作方式。围绕工作重点，寻求突破口，努力创新基层党组织活动方式、党员管理办法和干部人事工作机制。

（三）着力夯实基础，搞好服务。党的建设和组织工作要把更多的资源用在基层，在夯实基础，服务基层上下功夫。一是要把工作重心向基层倾斜。各级干部要走出机关，深入基层，为党员、为干部、为人才服务。认真落实省委要求的“决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，干部在一线成长”的“一线工作法”。二是要把政策措施向基层倾斜。把基层一线作为培养干部的基础阵地，一方面选派年轻干部下基层、服务一线，另一方面注重从基层选拔优秀干部充实到党政机关。三是要把工作保障向基层倾斜。各乡镇、部门党委、基层党总支（支部）要把基层党建作为一项基础工作，列入重要议事日程，常抓不懈。坚持领导干部基层联系点制度，把联系点办成服务点、民心点、示范点。要加大经费投入力度，帮助解决一些村（社区）基层组织的实际困难。

（四）着力加强组织部门自身建设。省委组织部已印发了《关于在全省组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动的实施意见》的通知，州委也在全州组织工作会议上作了动员和部署。组织部门要率先行动，一要深化对讲党性的认识。把握“五性”，即不断增强组工干部政治立场的坚定性，服务大局的自觉性，组织工作的原则性，改革创新的敏锐性，抵制歪风邪气的战斗性。二要深化对重品行的认识。把握“五先”，即始终坚持要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人倡导的自己先倡导，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。三要深化对作表率的认识。把握树立“四种形象”，即进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。要通过深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实转变工作作风。注重深入基层，调查研究，使工作思路和政策措施贴近基层、贴近实际。强化督查意识，完善督查机制，加大督查力度，确保中央和省、州、县党委有关党的建设和组织工作重大部署、重要制度、重点工作的贯彻落实。要争创一流业绩，坚持高起点谋划工作、高要求推进工作、高质量完成任务，对每一件工作都尽心尽力、全力以赴。要建设模范部门，县乡两级组工干部队伍要自觉接受监督。要加强能力建设，加大学习培训力度，进一步提高组工干部的执行力、创新力、凝聚力，树立组工干部的良好形象。

同志们，做好新形势下党的建设和组织工作，任务繁重，要求很高。我们一定要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的正确领导下，围绕中心、服务大局，解放思想、开拓进取、突出重点，狠抓落实，不断开创全县党的建设和组织工作新局面。