同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻省委和市委召开的第三批先进性教育活动工作会议精神，总结安排第二批的巩固提高工作，动员部署第三批先进性教育活动。会前，县委常委会听取了县委先进性教育活动办公室的情况汇报，研究了第三批先进性教育活动具体方案。下面，根据常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、总结前段工作经验，继续抓好第二批先进性教育活动巩固提高工作

我县第二批先进性教育活动于7月19日动员，目前70个参学单位正处于整改提高阶段。全县各级党组织充分借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，始终围绕总体目标，坚持基本原则，落实环节要求，深化主题活动，保证了“规定动作不走样，自选动作有特色”，取得了较好成效。一是党员素质明显增强，党的先进性得到进一步体现。广大党员增强了先进性意识、党性意识、自律意识、责任意识、宗旨意识，在各项工作中自觉发挥先锋模范作用。二是党内风气明显改进，群众反映的一批突出问题得到有效解决。三是党员干部的作风明显改进，党群干群关系进一步改善。党员带着感情和责任，上门入户与群众拉家常、话冷暖、听意见，广泛开展联系一个贫困户、联系一个贫困学生、联系一个产业基地、联系一个贫困村，送政策、送科技、送物资、送资金等活动，赢得了群众好评。四是进一步激发了党员干部干事创业促发展的热情，促进经济社会发展。招商引资取得明显成效，土地“二轮延包”工作圆满完成，乡镇综合配套改革顺利推进，村级换届选举工作依法进行，企业改革改制不断深入，精神文明建设得到了新加强，党的建设跃上了新水平。在先进性教育活动中积累了许多有益经验，主要体现为“五个坚持”。

(一)坚持精心部署，加强组织领导。全县各级党组织按照县委的统一要求，加强领导，周密部署，认真准备，为第二批先进性教育活动顺利开展奠定良好的基础。普遍建立了领导联系点制度，县“四大家”党员领导每人联系一个战线、一个机关单位、一个乡镇、一个事业单位、一个社区、一个企业，建立联系点39个，起到了较好的示范作用。县委抽调24名局级领导干部，派出8个督导组，各参学单位和县直主管部门也分别组建督导组、派出督导员，对先进性教育活动进行了扎实有效的督查指导。组织开展“双联双找”活动，大力实施了党员“安家工程”，借助新闻媒体找、发动亲朋好友找、组织专班上门找，积极与流动党员取得联系，按照“六个一批”的要求，撤销各类“空壳”党组织93个，

新建党组织43个，改选党组织31个，为1452名“无家”党员安上了“新家”。县委先进性教育活动办公室实行百分制考评，组织专班对每个阶段进行检查验收，确保了活动质量。

(二)坚持方法创新，搞好分类指导。针对不同类型党组织的特点，分类指导，分层施教，做到工作要求不搞一刀切，活动形式不搞一个样。对第二批参学单位同步动员，分步实施，分层推进。学习培训中做到集中学习与分散学习结合，专题辅导与个人自学结合，学习文献与讨论交流结合，阅读书本与收看影视结合，广泛开展了助学、送学、寄学、讲学、问学、轮学等多种学习形式；充分利用电教手段，制发专题片10多个，开辟了56个“流动课堂”；树立了一心一意为村民谋富路的村党支部书记王金初、发挥余热保先进的社区党员王润如等身边典型，举行事迹报告会180多场次。对不同职业、不同文化程度的党员，在撰写读书笔记、党性分析材料等方面，区别对待，提出不同要求，增强了学习实效。

(三)坚持学改结合，确保活动实效。各参学单位设立意见箱96个，走访群众5860户，发放征求意见表10276份，开座谈会472次，开展交心谈心4656人次，通过上级领导“点”、班子带头“征”、发动群众“提”、结合讨论“查”、深入基层“听”，进门入户“访”、沟通思想“谈”，征求各种意见建议5247条，查找梳理问题1124个。通过“背靠背”查、“心交心”谈、“面对面”点、“手拉手”帮、“实打实”评，各级党组织和广大党员受到了教育、找到了差距、明确了方向。实行整改责任制、整改承诺制、整改公示制和整改评议制，帮助群众解决所急所盼所需的问题326个，办好事实事3204件。积极探索建立保持党员先进性长效机制，进一步完善了“设岗创星”、“五个基本”、发展党员和党员评议等制度。

(四)坚持深化活动，促进各项工作。在乡镇机关、事业单位、企业和社区全面开展了“设岗创星”活动，使机关、企业党员一岗变双岗，一责变双责，“一为”变“多为”，社区无职党员无职变有职，无责变有责，无为变有为，掀起了争创“星级”党员热潮，深化了保持共产党员先进性教育活动。推进“五个基本”建设，创办了60个“五个基本”建设示范点，加强了基层组织。此外，各参学单位还结合实际开展了各具特色的实践活动。各乡镇围绕服务“三农”、优化环境、加快发展，广泛开展为群众送技术、物资、送资金的扶贫帮困活动，帮扶困难户3760户；卫生医疗单位围绕“为社会服务，替患者着想，让群众满意”，送医送药下乡，深入15个边远山区、库区村，义务接诊600多人次，免费发放药物16000多元；中小学校围绕“让社会满意，让家长放心，让学生成才”，全面开展了教好一门课、带好一个班、扶助一名学生、结好一个对子、掌握一门技能、树起一面旗帜等“六个一”活动；企业围绕“掌握优良技术，生产优质产品，提供优质服务”，开展了党员挂牌上岗、岗位奉献活动。这些活动充分调动了基层党员的积极性和创造性，促进了各项工作的开展。

(五)坚持宣传引导，营造浓厚氛围。各参学单位制作大幅宣传牌14个，拉横幅150多条，贴标语760多张，办宣传栏292个，大力宣传先进性教育活动的目的、意义和要求。县委先教办与《*日报》联合开办了“深化设岗创星，推进一主两翼”专栏，在县电视台电台开辟专栏，播出专题新闻220多条。自编工作简报193期，积极向省、市先教办和新闻媒体投稿，被《人民日报》用稿4篇，省先教办简报2篇，省级媒体用稿12篇，市委先教办简报6篇，《*日报》用稿140多篇。中央组织部、中央先进性教育办公室对我县在农村无职党员中开展“设岗创星”活动给予充分肯定，中央电视台、人民日报、新华社，光明日报、经济日报、中央人民广播电台六大新闻单位同时进行了报道。浓厚的宣传舆论氛围，发挥了重要的政策指导、典型引导作用，使广大党员群众增强了参与活动的紧迫感和责任感，积极主动参与到活动中来。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，第二批先进性教育也还存在一些不容忽视的问题：一是不平衡。总体上是乡镇好于事业单位，事业单位好于社区，社区好于企业。二是少数地方和单位分析评议的质量不高。部分单位针对班子集体的意见多，针对个人的意见少；针对宏观上的意见多，针对具体问题的意见少；针对共性的问题多，针对个性的问题少；针对领导干部的多，针对普通党员的少。三是效果还不够明显。有的单位没有做到边查边改、群众反映的突出问题解决不好或基本没有解决，没有显现先进性教育的成果。对这些问题和不足要认真加以解决。

第二批先进性教育活动整改提高阶段工作，乡镇、县直学校、医院等24个单位要在12月10日前完成，其余单位要在12月底全面完成。集中教育结束以后，再用3个月左右的时间，搞好“回头看”，把查找出来的问题整改到位，真正把先进性教育活动办成群众满意工程。

第一，要突出整改重点。要始终严格要求不放松，坚持标准不降低，深入整改抓落实。要把党组织和党员存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题，群众反映和关心的重要问题作为整改重点，坚持分类抓整改、协调联动抓整改、立足长远抓整改。乡镇机关，要重点解决乡镇党员干部在转变作风、落实农村政策、服务“三农”、维护社会稳定等方面存在的突出问题；街道社区，要重点解决党的基层组织不够健全，党的工作覆盖面不够宽，社区组织定位不够准确、服务体系不够健全、服务领域不宽，服务功能较弱的问题；各类企业，要重点解决党员主人翁意识不强、信心不足、精神不振、本领不强的问题；医疗卫生和科研文化等事业单位，要重点解决增强社会责任感，提高业务能力和服务质量的问题；各类学校，要重点解决加强师德师风建设、办人民满意教育的问题。各单位要认真落实整改方案，凡是向群众承诺整改的问题，一定要抓好落实，做到件件有落实，事事有回音，确保整改取得实效。

第二，要加强检查督办。认真落实整改工作责任制，加强对整改工作的督促检查。本月上中旬，县委督导组要对各单位的整改落实情况进行一次全面检查督办，重点看整改方案是否落实、突出问题是否整改到位、整改效果是否明显。县委先进性教育活动领导小组要集中听取一次全县第二批先进性教育整改提高情况汇报。

第三，要加强舆论宣传。要注意加强对整改工作的引导，充分发挥典型的示范带动作用，大力宣传整改提高的好作法、好经验、好效果，扩大社会影响力。同时，要利用新闻媒体和宣传专栏，将整改的情况向群众公示，自觉接受群众监督。要组织本单位的党员和群众采取个人自评、党员互评、群众参评和党组织鉴评的方法，搞好整改满意度的测评工作，对那些群众满意度达不到80％的单位要重新“补课”。

二、围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实推进第三批先进性教育活动

按照中央和省、市委的统一部署，从现在起到*年3月，全面开展第三批先进性教育活动。我县参加第三批先进性教育活动的对象是306个村，以及承担先进性教育活动组织、指导工作的组织部、县直机关工委、老干局等3个单位，红山镇因在第一批开展试点，其站所、学校等应参加第二批学习的部分单位也转入第三批开展。农村党组织和农村党员是第三批先进性教育活动的主体。农村党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员是贯彻落实党的方针政策、带领群众致富奔小康、推进社会主义新农村建设的骨干力量。开展村级先进性教育活动，是贯彻党的十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村的重要举措，是加强基层组织，推进党钓先进性建设的重要基础，是巩固扩大前两批先进性教育活动成果，建设群众满意工程的重要任务。我们必须认真领会中央和省市委的精神，紧密结合实际，突出农村特点，坚持标准，严格要求，把握政策，求实创新，确保取得实效。重点要把握好四个问题：

(一)紧扣一个主题，明确目标要求。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。同志要求，农村先进性教育活动要围绕建设社会主义新农村这个主题来展开。我们要始终把握这一主题，通过学习教育把广大农村党员的思想和认识统一到这一重大部署上来，把力量和智慧凝聚到推进社会主义新农村建设的伟大实践中来。要着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。要着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。要着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质，发挥党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用。根据建设社会主义新农村的要求和“三农”工作实际，按照中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四句话目标，在先进性教育活动中，要着力提高农村党组织和广大党员建设社会主义新农村的能力和水平。

第一，着力提高广大农村党员的素质，把他们培养成为建设社会主义新农村的带头人。在先进性教育活动中，要把加强党员学习，增强党员意识，提高党员素质作为首要任务来抓，坚持正面教育为主，把学习党的基本知识与适当学习有关涉农法规政策、农村实用技术、建设社会主义新农村的典型经验、反邪教警示教育结合起来，增强学习的实效性。要组织党员围绕建设社会主义新农村的要求，认真开展党员先进性具体要求大讨论，开好组织生活会，联系实际找差距，坚持边学边改、边议边改、边整边改。要扎实开展农村党员“设岗创星”和“双建双带”活动，把党员的先进性体现到促进发展、服务群众的实际行动上。通过先进性教育活动，进一步增强广大农村党员的党员意识、纪律观念和市场意识，引导他们解放思想，更新观念，讲科学、讲文明、讲卫生，不断提高带头致富，带领群众共同致富的能力，成为社会主义文明新村的领路人、科学致富的带头人、先进文化的传播人。

第二，着力提高农村基层党组织的凝聚力战斗力，把他们建设成为领导社会主义新农村建设的战斗堡垒。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，推进“五个基本”建设，切实加强农村基层组织建设。结合先进性教育活动，加强对村党员干部的教育培训，努力提高其领导能力和服务水平。着力抓好村级组织活动场所建设，按照“新建一批、利用一批，提高一批”的要求，认真贯彻落实省“两办”下发的《关于进一步加强农村基层组织活动场所建设的意见》的文件精神，解决部分村无办公、活动场所或基础条件简陋的问题。探索按照产业链设置党组织，按照农村工作需要与党员特长相结合等方式，灵活设置党组织。深入开展农村党的建设“三级联创”活动，着力建设“五好”村党组织。要抓住先进性教育活动的有利契机，把解决党员的思想问题与实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，通过解决困难、化解矛盾、理顺情绪，为开展先进性教育活动创造必要的条件。重点帮助生活困难的党员和老党员，解决他们生产生活中的实际困难，增强他们战胜困难的信心和能力。继续开展“两服务、两促进”活动，进一步完善部门驻村、乡镇干部包村、党员干部联困难群众的制度，采取有效措施，切实解决一批涉及群众生产生活方面的实际问题。

第三，着力加强基层民主政治建设，把各方面的力量凝，聚到建设社会主义新农村上来。扩大农村基层民主，是加强党的基层组织建设、构建和谐社会的重要途径。在先进性教育活动中，要把加强农村基层民主政治建设作为一项重要任务来抓，进一步完善各项民主管理制度，落实好党员群众的知情权、选举权、决策权，监督权。进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，进一步完善村务公开制度，坚持和完善民主评议党员、民主评议干部等制度，实行村级重要事务“两会制”决策，加强对村级财务的民主管理和民主监督，推进议事恳谈，密切干群关系，充分调动广大群众的积极性、创造性，把广大群众的智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村上来。深入开展文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，破除封建迷信和陈规陋俗，提高农村文明程度，搞好社会治安，创造良好稳定的社会环境，确保农民安居乐业，促进和谐农村的建设。

(二)围绕总体安择，明确方法步骤。我县第三批先进性集中教育活动时间为*年12月初至*年3月底。承担先进性教育活动组织指导工作单位，要按照第一批先进性教育活动实施方案开展。红山镇转入第三批的第二批参学单位按照第二批方案开展。村级先进性教育活动分活动准备、学习培训、分析评议、整改提高四个阶段进行：

第一，做好充分准备，争取工作主动。在12月15日前，要把各项准备工作抓到位。一是做好组织准备。认真整建基层党组织，加强“五个基本”建设，对软弱涣散的基层党组织，抓紧进行整顿，建强班子。抓好基本阵地建设，落实集中学习教育活动场所。实施党员“安家工程”，开展党组织找党员、党员找党组织，县内联建、县外联管的“双联双找”活动，迅速与农村流动党员取得联系，落实流动党员的学习地点和方式方法，保证先进性教育的覆盖面。二是做好思想准备。开好先进性教育活动动员部署会，进行广泛的思想发动；办好先进性教育活动专栏，系统宣传开展先进性教育活动的重要意义和具体要求，提高广大党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。三是做好工作准备。以乡镇为单位，对农村基层党组织书记进行一次集中培训，提高他们组织先进性教育活动的能力。采取有效措施，解决少数党员的生产生活困难，使他们能集中精力参加先进性教育活动。摸清农村党员队伍的基本情况，明确解决的主要问题和达到的目标要求，制定切实可行的实施方案。严格落实“一册一卡一薄”，“一册”，即农村党支部书记人手一本《*市农村党员先进性教育手册》，全面介绍第三批先进性教育活动的方法步骤、有关知识和要求；“一卡”，即农村党员人手一张《先进性教育活动明白卡》，明确先进性教育活动的原则目标、党员的权利和义务、先进性标准；“一薄”，每个支部一本先进性教育活动记录薄。

第二，搞好学习培训，确保学习效果。农村党员处于生产第一线，党员数量多，覆盖范围广，情况比较复杂，在学习培训上，要分类指导、灵活多样、注重实效。在学习内容上，要有针对性。重点是学习省委先进性教育办公室编发的教材、党章、党的十六届五中全会精神、党的基本知识与有关涉农法规政策、农村实用技术、建设社会主义新农村的典型经验。同时，要在全县农村党员中广泛开展向王金初同志学习活动。适当进行传统教育、形势教育、法纪教育、反邪教警示教育的和典型教育。在学习形式上，要有灵活性。根据农村党员的现实状况，组织好集中领学、专题导学、结对助学、上门送学、下乡讲学、声像教学、现身述学和党员自学，以集中学习为主。采取编“三字经”、“顺口溜”、“打油诗”和小品、戏曲、快板、相声、歌曲等喜闻乐见的形式，抓好党员先进性教育活动。在学习要求上，要做到“六有”，各党支部都要有宣传专栏、有学习园地、有固定标语，有学习材料、有学习记录、有考勤记载。各党支部集中学习时间原则上不少于30小时。以乡镇或分片举办一场形势政策报告会，组织一场先进事迹报告会；村级组织至少集中上一次党课，进行一次学习讨论交流，观看一批先进典型和革命传统教育声像资料，开展一次农村实用技术培训。在学习培训阶段，要议定党员先进性标准。组织党员对照党章规定和同志提出的新时期保持共产党员先进性的六条基本要求，开展讨论交流，分别提炼出不同层次、不同岗位党员保持先进性的具体标准，明确努力方向。同时，围绕建设社会主义新农村的要求，联系农村实际，开展讨论，找差距、议发展、明措施。

第三，搞好分析评议，剖析思想根源。分析评议是整个党员先进性教育活动的关键，一定要高度重视，精心组织。一是要广泛征求意见，开展交心谈心。村级党组织要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、-发征求意见表、设置意见箱等形式，广泛征求有关方面和党员群众对班子、党员村干部和建设社会主义新农村的意见、建议。村党员干部之间、村党员干部与普通党员之间开展交心谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进团结，共同进步。二是要搞好党性分析，找准突出问题。每个党员都要对照党章和新时期党员先进性的基本要求，结合征求意见和交心谈心的情况，全面总结自己近几年来在思想、工作和作风等方面的情况，查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和问题，分析原因，明确努力方向。有写作能力的党员，要撰写党性分析材料；没有写作能力的党员，要讲出党性分析提纲，由党支部安排人员帮助整理。村党组织领导班子要围绕增强合力、服务群众、促进发展，召开专题民主生活会。基层党支部召开组织生活会，在党员之间开展评议，进行批评与自我批评。根据民主评议的情况和党员的一贯表现，党支部对每名党员要提出评议意见，肯定成绩、指出不足、提出要求，并如实向党员个人反馈。三是要如实通报情况，自觉接受监督乙党组织以一定的方式，在一定的范围内向群众通报领导班子民主生活会和民主评议党员的情况，接受群众监督。

第四，扎实整改提高，解决突出问题。省委书记俞正声同志指出，“在村级先进性教育活动中，要组织和引导农村党组织和广大党员，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，认真查找并切实解决影响社会主义新农村建设的突出问题。”整改提高是先进性教育活动见实效的阶段，解决好各级党组织和党员个人存在的突出问题，是衡量先进性教育活动取得成效的主要标志。参学单位要把解决问题、抓好整改贯穿于先进性教育活动的始终。一是要制定整改方案。根据征求意见、党性分析和民主评议的情况，对存在的突出问题进行认真分析梳理，村党组织制定整改方案，并结合建设社会主义新农村的目标要求，分别制定党组织建设三年工作规划和村级经济社会发展三年规划；党员村干部制定个人整改计划；无职党员根据群众意见，结合“设岗创星”做好整改工作。在一定范围内向群众公布村党组织整改方案，根据群众意见进行修改完善。村级党组织整改方案，经督导组或指导员审阅同意后，报上一级先进性教育活动领导小组办公室备案。党组织主要负责人的整改方案，由上级党组织负责人和督导组或指导员审阅后，报上一级先进性教育活动领导小组办公室备案。领导班子成员的整改计划，由党组织主要负责同志审阅。其他党员的整改计划由党支部审阅。二是要落实整改方案。对纳入整改方案的突出问题，具备整改条件的，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的，要限期整改；对那些应该解决但受客观条件限制，一时解决不了的，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂单靠一方力量难以解决的，要争取上级支持，协调整改。切实解决农村改革发展稳定和涉及群众切身利益的农村服务体系不健全及农产品销售难、行路难、上学难、看病难、饮水难、灌溉难等实际问题。及时发现和妥善解决好带有苗头性和倾向性的问题，特别是注意妥善解决农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁等方面的问题，防止引发新的矛盾和不稳定因素。每个村级党组织要向群众公开承诺解决1—2个突

出问题。集中整改阶段工作基本结束后：要在一定范围内公布党支部和班子成员的整改情况，接受群众监督。三是要组织检查测评。集中学习教育活动结束前，村级党组织要搞好“回头看”和查漏补缺工作。以乡镇党委为单位对先进性教育活动进行自查，分别形成总结报告报县委先进性教育活动领导小组。县委先进性教育活动领导小组统一组织力量，进行检查或抽查。各党支部要采取民主测评、问卷调查、召开座谈会等形式，开展群众满意度测评，群众满意度达不到70％的，要认真进行“补课”，直到群众满意为止。

外出流动党员不能回村参加学习，村党组织要将学习资料送给他们，督促他们搞好自学。流动党员回村后，村党组织要利用春节期间的时间，组织开展一两次集中活动，进一步讨论交流、汇报思想，参加组织生活会，为村级发展提出意见和建议。

集中学习教育活动结束后，要用2-3个月的时间，继续抓好突出问题的整改，制定、完善相关制度，探索和建立党员教育管理常抓不懈的工作机制。

(三)着眼取得实效，深化提高党员“设岗创星”活动。“设岗创星”活动是保持党员先进性的有效途径，得到了基层广大党员的认可，受到了上级领导的充分肯定，中组部组织局、中央先教办大力推介，省委副书记陈训秋、省委常委、组织部长宋育英、市委书记段远明等省，市领导都给予了肯定，中央六大新闻媒体相继作了宣传报道。县委要求，把“设岗创星”作为先进性教育的主题活动，进一步抓出实效，扩大成果。

第一，要深化思想认识。“设岗创星”活动是我县基层组织建设的一大创新，实践表明，这一活动对于“支部活起来，党员动起来、百姓富起来”有很强的促进作用，对于新形势加强党员教育管理，对于拓宽保持党员先进性的途径，对于推进小康英山和社会主义新农村建设有着现实的意义。但是还有少数党员干部思想认识不深：一是在机关和企业，有人把工作岗位和党员岗责混为一团，认为已经有工作岗位，再“设岗”是多此一举，搞形式；二是在乡镇和农村，有人认为去年扎扎实实搞了一年，今年可以按部就班，再用那么大的力度抓没有必要，存在“厌战、松劲”的倾向；三是有人认为这项工作结合单位和党员的实际难、抓出实际成效难，存在“畏难”倾向。导致了思想上的抵触、工作上的应付。我们一定要克服这些思想倾向，从党员队伍现状、从党员先进性的时代要求、从全面建设小康社会的历史使命上，来充分认识党员“设岗创星”活动的重要意义，自觉树立真抓真有效、常抓常有效、一般抓没有效的思想，增强信心，完善工作，不断探索，务求实效。

第二，要把握好三个关系。一是“职”与“岗”的关系。去年的“设岗创星”是在农村无职党员中开展的，今年是要在全县所有党员中开展。这是党员先进性的要求。因为，“职”体现的是一个人在社会生活中的工作定位，而作为一个党员，应该有更高的要求，不仅要认真履行“职”责，还要把自己与一般群众区别开来，无论是在八小时之内还是在八小时之外，无论是在工作单位还是在社会生活中，无论是在职在岗还是退休下岗，时时处处事事都要体现先进性。因此，党员不管是有职无职，是在农村还是机关、社区、企业，都要参与“设岗创星”。二是“一人一岗”与“一人多岗”的关系。对党员定岗，要从有利于发挥党员的作用出发，严格遵循因人制宜的原则，根据党员的特长和意愿科学定岗，可以一人一岗，也可以一人多岗。“个性化”的特点越鲜明，标志着定岗越科学。既不能刻板地每人定一个岗，也不能简单地每人定十个岗，否则就是形式主义。三是“岗”与“星”的关系。“岗，，是根据党员特点，为党员设置的“第二岗位”，实质上是以党员身份发挥作用的一个平台，体现的是个性要求。“十星”是对党员先进性标准的具体化，是对每个党员的共性要求。也就是说，党员不管在哪个“岗”上，都要按“十星”标准要求自己，都要争创“十星级党员”。在实际操作中，要注意不能简单地搞一岗对应一星，而应该是一岗对应十星。

第三，要明确工作要求。当前和今后一个时期要抓好四项工作：一是要深化活动宣传，再掀活动热潮。通过举行报告会、编印书籍、制专题片、办图片展、发宣传册、开研讨会，把“设岗创星”活动推向新的高潮，做到家喻户晓，深入人心。二是要全面着力推进，扩大覆盖面。真正从点到面，从农村到城镇，从基层到机关，全面铺开，每个党组织都要开展，每名党员都要参加。三是要经常开展活动，增强活动实效。要组织上岗党员，开展岗位活动，履行岗位职责；要定期开展述岗评星活动，张榜公布评星结果，表彰先进党员，帮教后进党员；要完善基层工作，作好活动记载。四是要紧密结合实际，不断总结完善。进一步完善岗星关系，健全完善“设岗创星”活动制度，入党积极分子和后备干部跟岗锻炼制度，岗位信息反馈和培训制度，党员队伍疏通出口机制，确保“设岗创星”活动取得扎扎实实的成效。

(四)结合农村实际，把握有关政策和重点问题。

第一，要坚持量力而行，整体联动解决实际问题。总书记指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，着力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众关心的重点问题，务求取得实效。”我们要认真贯彻这个重要指示精神，明确要求，立足当前，着眼长远，实事求是，量力而行，尽力而为。在这次先进性教育活动中，不提不切实际的口号、目标和要求，具体到一个村，至少要解决一至两个突出问题。上级党组织和各级涉农部门要把解决涉及“三农”的实际问题，与落实前两批先进性教育活动提出的整改措施结合起来。做到上下整体联动，真正解决一些影响“三农”的突出问题，使群众真正得到实惠。在这里特别强调一点，党员干部要带头遵守县委县政府“下—不准禁令”，搞好开采铁砂秩序整治工作：不准在农田(河田)中开采铁砂：不准在水库中开采铁砂：不准在水利和防汛部门规定的禁采区开采铁砂；不准党员干部和国家机关工作人员入股开采铁砂；不准有关部门在开采铁砂的行政许可中搞暗箱操作和以权谋私；不准乡镇和村、组收取业主的任何管理费、保护费等；不准减免业主应上缴的任何税费；不准无偿出让河段开采铁砂；不准非法购买采砂船下河采砂；不准使用抽沙泵下河采砂。

第二，要坚持分类指导，丰富活动形式。在组织形式上，党员人数较多的村，可以党小组为单位开展各种活动。在教育方式上，可以组织“设岗创星”活动报告会、组织电影、文艺节目等到农村巡回展演，注重运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力。在工作着力点上，要引导富裕村党组织进一步加快推进农业产业化和城镇化步伐，构建和谐社会、促进全面发展；引导集体经济薄弱村党组织完善双层经营体制，壮大集体经济实力，增强党组织凝聚群众、服务群众的物质基础；引导贫困村党组织提高党组织和党员的致富能力，带领群众调结构、闯市场、奔富路。要注意组织和引导村组党员干部重点学习贯彻党的路线，方针、政策，增强群众观念、服务意识和宗旨意识，提高服务能力；组织和引导无职党员重点学习农村实用技术，掌握致富技能，提高致富本领；组织和引导外出务工党员重点学习法律法规，遵纪守法，勤劳致富；组织和引导年轻党员重点学习党的知识，坚定理想信念，增强党员意识，提高生产经营水平和帮带能力；对年老体弱、行动不便的党员，实事求是地提出要求，激发他们的热情，发挥他们的余热。

第三，要注重调查研究，把握相关政策。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，把广大党员群众的注意力和积极性引导到发展农业生产、促进农民增收上来。要加强调查研究，及时发现和妥善解决好带有苗头性和倾向性的问题，特别是注意妥善解决农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁等方面的问题，防止引发新的矛盾和不稳定因素。要妥善处理好党员队伍中存在的不履行党员义务、不具备党员条件以及极少数党员信仰宗教等方面的问题，促使尽快转化为合格的共产党员。对教育不改、不符合党员条件的，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按正常程序进行组织处理；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。

三、加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效

(一)要建立专班，落实组织领导责任。县委保持共产党员先进性教育活动领导小组设立第三批先进性教育活动办公室，负责督促、指导、协调工作。县、乡镇以及有关部门也要成立相应的工作专班，注意增加涉农部门单位的人员和吸收后备干部参加。县委向乡镇派出督导组，乡镇向各村派驻1-2名指导员，具体组织指导先进性教育活动。乡镇党委和村党组织书记要切实履行“直接责任人”和“具体责任人”职责。建立党员领导干部联系点制度。县委常委和党员副县长每人联系一个乡镇，指导一个村。县级党员领导干部，每人要联系一个乡镇、一个村。乡镇党员领导干部分别包一个村。所有党员领导干部，每个阶段至少要到联系点调查指导一次，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)要创造条件，提供必要经费保障。参加第三批先进性教育活动的大多数农村基层组织困难较多，各级党委、政府要采取切实措施，提供必要的经费保障，保证教育活动的正常开展。根据省委精神，按照参加教育活动的农村党员每人50元的标准，由省、县两级财政按每人25元分别进行补贴。各级先进性教育活动办公室要加强经费管理，保证专款专用，厉行节约，严禁增加乡镇、村和农民负担。

(三)要加强宣传，营造良好活动氛围。针对参加第三批先进性教育活动的单位和党员的特点，紧密结合实际，充分运用报刊、广播，电视、互联网等媒体和公开墙、宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重要意义，宣传中央和省市委关于开展先进性教育活动的安排部署，宣传党员和党员干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型。全面、及时、准确地总结和推广先进性教育活动中好的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

(四)要统筹安排，切实做到“两不误、两促进”。妥善处理先进性教育活动与农村生产工作的关系，充分利用今冬明春农闲时间和春节期间外出务工党员回家的有利时机，抓好集中教育学习，做到统筹兼顾，合理安排。要把开展先进性教育活动与建设社会主义新农村有机结合起来，通过先进性教育活动，理清工作思路，努力解决影响社会主义新农村建设、影响改革发展稳定的突出问题，把广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情转化为建设社会主义新农村的动力，促进当前农村的各项工作。

同志们，从现在起，全县第三批先进性教育活动全面展开了。我们一定要以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，把中央和省、市、县委的要求落到实处，确保先进性教育活动取得成效。