同志们：

为进一步传达贯彻解放思想和实践科学发展观的要求，落实市委提出的“创新出租屋和流动人员管理”和“探索吸纳*参与社区自治”的工作部署，充分发挥*群体自我服务、自我管理的社会效能，推进我镇流动人员和出租屋服务管理工作。镇委、镇政府决定，在全镇全面实施*服务管理工作。下面我就这项工作讲几点意见。

一、要做到“三个明确”

（一）要明确指导思想。开展*服务管理要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕经济社会双转型的目标要求，以《广东省流动人口管理条例》、《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》、《东莞市流动人员管理规定》等法律法规为依据，以“平安社区（村）”创建工作为契机，以创新*服务管理模式为抓手，以“共建共享”关爱*工程为着力点，积极探索*服务管理新模式，建立由政府指导下的*参与社区自治体系，完善*长效服务管理机制，促进户籍人口与*和谐共处，推进和谐社会建设。

（二）要明确总体目标。开展*服务管理要以推进经济社会双转型为总体目标，按照“侧重服务，强化管理”的原则，将村一级的出租屋分成若干*服务管理小区，每个小区相应地分成若干个*自治小组，每个*自治小组分别从所属辖区的*中选定一名小组长及若干名组员进行逐级管理，从治安、消防、计生、环保、信访、人民调解等方面对出租屋进行综合服务与管控，实施对*的全方位服务和管理，村（社区）各项基层力量充分融入到*服务管理小区工作中。通过这种阶梯型的*管理服务组织，为*群体创造一个信息共享、相互督促的沟通交流平台，提升*居住环境和各项服务工作，着力构建“群防群治”体系，实现平安建设、和谐建设新提高。

（三）要明确工作核心。开展*服务管理要以“五双工程”为工作核心，即实施*服务和管理双结合、推行同一区域实施户籍人口管理和流动人口服务管理双模式、完成由重管理向重服务和单一管理向二元管理双转变、促进村级管理水平和*服务管理水平双提升、实现社会融洽度和群众满意度双突破。通过紧紧围绕“五项工程”这一工作核心，采取一系列的优质服务和人性化管理工作措施，不断将我镇*服务管理工作深入推进。

二、要落实“四级管理”

（一）成立镇*服务管理工作领导小组。镇已经成立了*服务管理工作领导小组，由我担任组长，副组长由镇党委叶浩宁、谢建玲、梁新钦、李志军、谢发枝、何善通等委员和副镇长朱仲平同志担任，小组成员包括镇党政、司法、财政、安监、宣教、组织人事、妇联、规划建设、信访、社会事务、计生、团委、工会、维稳综治、质监、城市综合执法、公用事业、出租屋管理、环保、地税、劳动、工商、公安（外来人口管理）、消防、卫生防疫等部门负责人组成。各成员单位的具体职责，在《横沥镇*服务管理工作方案》中已详细注明，各成员单位要对照自身职责，密切配合、狠抓落实，共同开展好这项工作。工作领导小组办公室设在镇维稳及综治办，负责全镇*服务管理的组织、协调工作，办公室主任由朱仲平同志兼任，梁沛轩、周亮枝同志兼任副主任。

（二）成立村（社区）*服务管理工作领导小组。各村（社区）要组织成立*服务管理工作领导小组，由党支部书记兼任辖区*服务管理工作领导小组组长，为本村（社区）*服务管理工作的第一责任人；村委会主任兼任领导小组副组长，为本村（社区）*服务管理工作直接责任人。成员由分管治安、城管、环卫、消防、计生、劳动、出租屋、调委会等工作人员组成。设立领导小组办公室，办公地点设在本村（社区）委员会，负责统筹和协调提升本村级*服务管理的整体工作，指导和督促各服务管理小区协调小组开展具体工作，由村（社区）委员会主任兼任办公室主任。

（三）成立*服务管理小区工作协调小组。各村（社区）要根据“5个及以下的小组为一个小区”的标准划分小区，并按照所划分小区数量，相应成立*服务管理小区工作协调小组，组长可由村两委干部兼任或选择合适人选担任。在组员选择上，一方面推选出若干名责任心和管理能力较强的治安员或出租屋管理员担任；另一方面，可安排本村的应届大学毕业生加入工作协调小组；第三方面，从各个小区中挑选一至两名整体素质高、服务意识强的*担任，实行共同管理。每个*服务管理小区工作协调小组原则上由5－10人组成。*服务管理小区工作协调小组，主要负责向下辖的*自治小组传达镇、村*服务管理工作的相关政策、规定；向所属村*服务管理工作领导小组反馈工作情况，反映工作中存在的问题，提出解决建议；指导和督促各自治小组开展具体工作。

（四）成立*自治小组。各村（社区）要按照“15至20间（幢）出租屋为一个*自治小组”的标准，在每个*服务管理小区中设立若干个*自治小组。在*自治小组组长选拔上，一方面，可由各*自治小组内的*推荐，由小区工作协调小组对其进行系统考评，再报村（社区）*服务管理领导小组审批确定；另一方面，各*服务管理小区工作协调小组可根据日常工作中对新莞自治小组二手房东的了解，由各小区工作协调小组推荐合适人选，报村（社区）*服务管理领导小组审批确定。*自治小组成员则由各小区工作协调小组根据日常工作实际，挑选出若干名有责任感、日常工作比较配合、思想上比较上进的二手房东担任。原则上每个*自治小组由3至5名二手房东组成。*自治小组的职责主要有五点。一是积极、全面地了解目前*服务管理工作的最新政策、法规、措施，并率先垂范，做好带头示范作用。二是经常性组织发动其他组员，向所属*自治小组内的*传达镇、村两级工作安排，主动督促*做好治安防范、环境卫生、计划生育、消防安全等各项工作。三是密切留意本*自治小组辖区内的治安、消防、卫生、环境等安全隐患，能及时发现，及时向所属*服务管理小区或所属村委会报告。四是按照上级的工作部署，在本*自治小组内积极开展法制宣传，增强*的法制意识，做到知法、守法、用法，进一步提高*整体素质；对于本自治小组内的*之间发生的矛盾纠纷，能够及时调解，促进*之间的和谐相处，切实维护社会稳定。五是积极了解所属*自治小组内的*的最新工作、生活情况，对于确实有困难的*，尽量提供力所能及的帮助；当*正当权益受到侵犯时，要及时向所属服务管理小区或所属村委会反映，寻求帮助或提供协助。

三、要划分“四个阶段”

（一）试点阶段（*年4月8日至5月31日）

以隔坑村作为试点，积极探索*服务管理工作模式。

1、积极开展调研，综合隔坑村委会、治保会、出租屋二手房东及*的意见和建议，在调研的基础上逐渐形成清晰的思路。

2、按照方案的要求重点部署，认真实施。在成立隔坑村*服务管理工作领导小组基础上，分别成立*服务管理小区和*自治小组服务管理机构，落实人员，开展具体工作。

3、在试点工作中，破解各种难题，不断总结经验，为下来在全镇铺开打下坚实基础。

（二）宣传发动阶段（*年6月1日至6月30日）

1、拟定在*年5月上旬召开全镇*服务管理工作动员大会，对镇*服务管理工作作出具体布置和提出要求。全镇动员大会后，在隔坑村召开*服务管理工作现场会，组织其他村（社区）现场观摩并学习隔坑村*服务管理工作的先进经验。会后，各村（社区）要立即组织全村党员干部及二手房东，召开本村*服务管理工作动员大会，传达、贯彻全镇动员大会精神，全面部署本村（社区）*服务管理的具体工作。

2、镇*服务管理工作领导小组办公室，要组织镇相关部门开展多方位、全覆盖的宣传发动，充分利用好电视台、报纸、宣传栏、横幅等宣传媒介，大范围发动宣传攻势，重点宣传*服务管理工作的目的、意义，使*在充分了解这项工作的基础上，主动参与到该项工作中。

（三）全面铺开阶段（*年7月1日至8月31日）

1、各村（社区）要严格按照要求，成立本村*服务管理工作领导小组，并根据本村实际情况，在划分小区、小组的基础上，成立相应的*服务管理小区工作协调小组及*自治小组。

2、各级*服务管理工作领导小组要把*服务管理工作和当前正在开展的“平安社区（村）”创建工作紧密结合，正确把握*服务管理工作的要领和精髓，进一步明确各项工作措施，把工作真正落实到具体个人，确保*服务管理工作稳步推进。

3、工作铺开后，各村（社区）要定期组织各*服务管理小区工作协调小组成员及各*自治小组二手房东举办座谈会，听取各*服务管理小区、*自治小组反映的问题、情况，认真加以讨论，并及时给予解决。定期开展经验交流会，听取和借鉴各小区、小组先进工作经验，在交流过程中相互学习，相互促进，共同提高。

（四）巩固提升阶段（*年9月）

各村（社区）要针对前一阶段开展*服务管理工作过程中存在的问题，认真系统总结分析，找出问题的突破口，逐一击破。健全*服务管理长效机制，进一步完善各项服务管理制度，巩固提升全镇*服务管理工作成效，促进我镇*服务管理工作上新台阶。

四、要把握“四点要求”

（一）要提高认识，切实加强领导。各村（社区）、各成员单位要统一思想，充分认识到*服务管理工作的重要意义，切实加强领导，把这项工作列入重要议事日程，作为打造“平安横沥”、构建“和谐社会”的一项重要工作来抓，切实将这项工作抓紧、抓实、抓好。

（二）要精心组织，认真统筹安排。各村（社区）、各有关单位要根据镇的统一部署，结合实际，认真研究、分析，制定切实可行的工作实施方案，统筹安排、周密布置，层层动员，广泛发动，有计划、有目的地开展*服务管理的各项工作。

（三）要明确职责，积极狠抓落实。各村（社区）、各有关单位在开展*服务管理工作时，要进一步明确工作重点和要求，充分发挥主观能动性，做到各司其职，各负其责，在这项工作中求创新、求突破，努力将*服务管理工作做扎实、做到位。

（四）要定期总结，努力巩固提升。各村（社区）在*服务管理工作全面铺开阶段，要对每月的工作进行小结，并形成书面材料，于每月25日前上报镇*服务管理工作领导小组办公室；在巩固提升阶段，要对前一阶段工作进行系统分析总结，于8月25日前将书面材料上报镇*服务管理工作领导小组办公室。

同志们，实施*服务管理是我镇探索流动人口和出租屋管理新模式的一次尝试，也是我镇创新*管理工作的一项新举措，镇委镇政府非常重视。这项工作虽然任务艰巨，但我们一定要紧紧围绕全镇工作大局，迎难而上，要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全力将这项工作抓出成效、抓出亮点，为我镇构建和谐社会做出积极的贡献。