同志们：

今天我们召开全市第二季度防范重特大安全事故工作会议暨安全生产表彰大会。刚才，对安全生产、道路交通、消防工作先进单位和个人进行了表彰，甘新同志对下一阶段的工作作了部署。下面，我讲几点意见：

一、坚持科学发展，以铁的手腕防范和遏制事故发生

今年以来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的重要指示，狠抓工作落实，安全生产工作取得了一定成绩。但形势不容乐观，特别是2月底以来发生的几起较大安全生产事故，教训极其深刻。充分说明我市安全生产和消防安全的制度仍不够完善、工作仍不够到位、整体管理水平仍不够高，还存在不少安全隐患及薄弱环节。我们必须进一步提高对安全生产重要性的认识，高度重视抓好安全生产工作。各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的大局出发，增强责任感和紧迫感，认真履行好法律、法规赋予的安全生产监管职责，以科学的方法、铁的手腕防范和遏制事故发生。

当前，我市正处于工业化发展的中后期，安全生产的重点和高危行业领域较广，地区、行业、企业间发展不平衡，一些企业安全保障能力相对低下，隐患严重，事故风险很大。我们必须认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，有针对性地抓好防范工作。要深入研究我市工业化加速推进、工业集中度提高和城市规模不断扩大情况下有效防范重特大事故的办法，深入研究在大量农民转移就业、产业工人队伍结构发生变化情况下，加强农民工培训教育，提高从业人员特别是高危行业从业人员素质技能的办法和措施。要紧紧抓住科学发展的本质要求，切实解决安全生产领域的新矛盾新问题，建立科学发展、和谐发展的长效机制，为我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、牢牢抓住关键，落实政府安全生产监管主体和企业安全生产责任主体责任

从各类安全事故原因分析看，所有责任事故都是因安全责任不落实所致。因此，安全责任不落实已成为安全生产领域一大公害。抓好安全生产工作，关键是落实政府安全生产监管主体和企业安全生产责任主体“两大主体”责任，落实政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”。

各级党政主要领导必须进一步强化责任意识，严格执行党和国家关于安全生产问责制各项规定。一是落实政府领导责任。要在落实好“一把手负总责”的基础上，落实各相关人员的责任。各级政府领导，都有安全生产职责，没有例外。二是落实部门责任。要全面落实“一岗双责”制，既要负起行业管理职责，更要负起行业安全生产职责。负有安全生产监管责任的部门和第一责任人，必须依法履行职责，切实解决安全管理严不起来的问题。要按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，切实负起责任，严格把好安全生产市场准入关口，同时要强化安全生产日常监管措施。凡是把关不严格，措施不落实，监管不力而导致事故发生的，要严肃追究相关责任人的责任。要狠抓执法监督，进一步建立市、区(县级市)、街(镇)、村(社区)四级安全生产监管网络，防止安全监管流于形式、走过场。

企业是安全生产责任主体，企业负责人必须切实负起安全生产第一责任人的责任，层层落实“一岗双责”制。全市各生产经营单位，特别是一些非公有制中小企业，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。企业负责人必须明确，为职工提供安全健康的劳动场所，是企业负责人的法定职责。凡不具备安全生产条件的，必须停产整顿。对漠视职工生命安全的企业负责人和造成事故的相关责任人要依法严肃处理。市安监局要牵头，联合市公安消防局，采取有效措施，强化落实所有企业法人安全生产和消防安全培训制度。

对一季度几起事故的调查处理工作要加快进行，尽快公布处理结果，给全市人民一个交代。各级政府、各部门一定要痛定思痛、深刻反省。

三、切实治理隐患，从源头上堵塞安全漏洞

安全隐患是一切安全生产事故的源头。千里之堤，溃于蚁穴。隐患不除，安全难以保障。国务院把今年定为安全生产“隐患治理年”，意义不同寻常。我们必须把隐患的排查治理摆在十分突出的位置来抓，毫不动摇地坚持“要生产就必须安全，不安全就不能生产”和“决不让一个消防隐患威胁群众生命财产安全”的铁的原则，保持高压态势，依法排查安全隐患。要按照国家“隐患治理年”的要求，从我市实际出发，突出重点行业和部位的隐患排查治理，做到不留盲区，不留死角。在建筑安全方面，要认真吸取白云区“3.11”坍塌事故教训，严密防范坍塌、坠落、工地模板构件垮落、起重机倒塌等安全事故。要对临建、违章建筑、自建民房等施工手续，施工单位的资质、监管情况、建筑工人平安卡上岗、重点部位施工方案等进行拉网式排查，督促建设安全生产管理责任落实。在危化品安全方面，要认真吸取黄埔区“3.13”危险物品爆炸事故教训，以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，加强对危险化学品生产经营场所遵守国家标准规范的监管力度;加强对各油库、加油站和加气站(库)及危险品储存、零售点消防设施设备、防雷设施的安全检查。在烟花爆竹方面，我市已决定退出进出口烟花爆竹运输行业，各港口不再允许运输烟花爆竹。因此，要坚决取缔非法运输烟花爆竹，加紧落实、加强检查，严防偷储偷运。同时，市公安局要牵头，认真研究我市禁止燃放烟花爆竹工作存在的问题，尽快意见报市政府。在交通运输安全方面，各级公安、交通部门要加大检查和执法力度，严厉查处交通运输工具带病运行、驾驶员疲劳驾驶、违章行车、无牌无证机动车上路行驶、客车超载、农用车船非法载客等违法违章行为;要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输行为，防止运输过程中的翻车和泄漏事故;要加强对泥头车和校巴的安全监管，严禁无证经营。在消防安全方面，要吸取荔湾区“2.29”火灾事故教训，以“二合一”“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆单位和“五小”企业为重点，督促指导企业和单位，全面开展消防安全隐患的自查自改，严防火灾事故的发生。对挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理、整改到位;对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停业整顿。

为了将排查安全生产和消防安全隐患工作落到实处，市组成12个督导组，对各区、县级市安全生产和消防安全分三个阶段进行隐患排查。各督导组责任重大，要以强烈的责任感做好督导检查工作。凡证照不全、不符合安全生产条件的企业，一律停产，一律关闭。各督导组督查次数每月不少于3次，这项工作要持续到7月底。

四、坚持高标准严要求，切实提高安全事故应对能力

应急救援是安全生产的最后一道防线。应急救援体系是否健全完善，反映一个地方的综合抗灾能力。近年来，我市应急救援体系建设取得一定成效，但远远不能适应形势发展的需要。要进一步全面梳理我市的应急工作，健全和改进信息报送方式，建立健全区、镇(街道)、村(社区)三级安全生产监管网络和消防工作联动互动机制，对事故做到有预测、有预警、有预案，事故发生后反应迅速、措施有力、处置得当。要加快推进安全生产信息化建设，逐步实现对重大危险源和安全生产事故数据分析的动态管理。要进一步完善应急救援预案，凡没有制定预案的，在隐患排查中要作为重大隐患问题进行严肃处理。各级政府要按要求，尽快成立应急救援指挥机构，完善应急救援工作机制，加强应急救援装备和队伍建设，整合现有应急救援资源，搞好培训演练，提高防范应急事故灾难的能力，最大限度地控制和减少事故损失，明显提高我市防御事故灾害能力。要认真落实风险抵押金和企业工伤保险制度，确保应急救援和事故善后赔偿资金到位，切实解决好企业赚钱政府赔偿的问题。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。我们一定要从源头抓起、从基础抓起、从细节抓起，尽职尽责，长抓不懈，努力实现全市安全生产形势的进一步好转。