同志们：

今天这次会议，是我市近年来组织召开的第一次全市旅游发展大会，对推动我市旅游发展具有非常重要的意义。刚才，会议表彰了20*年创建省旅游经济强市工作中的一大批先进单位和个人，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示祝贺！希望全市上下向先进学习，向先进看齐，努力做好本职工作，共同推进我市旅游工作再上新台阶。陈军同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，报告充分肯定了过去一年我市旅游工作的成绩，分析了存在的问题，深刻阐述了推进旅游业转型升级、加快旅游经济强市建设的重要意义，明确了今年全市旅游工作的目标、任务和重点工作，讲得很具体，很明确，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、充分肯定我市20*年旅游工作取得的成绩

20*年，对于我市旅游业来说，是具有明显成效的一年。刚才，陈军同志具体进行了总结。我看主要体现在以下三个方面：一是旅游业继续保持较好较快的增长态势。去年在国内外宏观经济形势对旅游业带来较大压力的情况下，我市旅游人次、旅游收入继续保持好的增长势头，不仅推动了旅游业的发展，也有力拉动了全市经济增长。二是顺利通过了省旅游经济强市的创建，成为全省首批8个旅游经济强市之一，这既是对我市前些年旅游工作的肯定，又为我市旅游业发展增添了一张新的金名片，为今后旅游业长远发展打下了较好的基础。三是编制规划，明确了"南中北联动，文化旅游融合，商贸旅游共荣"的"一轴三区"大旅游发展格局，这是我市旅游业发展的总纲，明确了旅游业发展的目标、方向，对我市今后旅游业的发展具有重要指导意义。这些成绩的取得来之不易，主要得益于三个方面：一是体制机制不断理顺的结果。去年，市委、市政府整合全市旅游资源，完善机构，成立横店影视产业实验区管委会办公室、卢宅保护利用管委会和东白山生态旅游风景区管委会，配齐配强工作人员，旅游业的管理体制机制进一步理顺，组织机构保障进一步加强，各级各部门的工作积极性进一步发挥。二是旅游系统努力工作的结果。旅游局、影管办、卢宅管委会、东白山景区办、横店影视城以及酒店、旅行社等旅游系统单位，在市委、市政府领导和分管领导的具体指导下，做了大量富有成效的工作。三是全市上下积极配合的结果。去年以来，各镇乡街道、各机关部门单位高度重视旅游业发展，积极配合旅游部门抓好相应工作，为成功"创强"做出了积极贡献。同时，"三城同创"工作也有力地促进了"创强"工作的开展。希望在2009年工作中继续共同努力，进一步推动我市旅游业加快发展。

二、认清形势，抢抓机遇，切实增强发展旅游经济的信心和决心

旅游业是综合性强、关联度大、带动力强的绿色朝阳产业。加快旅游业发展，不仅能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣，促进现代服务业加快发展，而且对于增加财政收入、促进农民增收、完成节能减排任务以及促进经济结构调整都具有重大现实意义。特别是今后，第三产业将逐渐成为主导产业，也就是说从"二、三、一"向"三、二、一"结构转型，旅游业无疑将扮演十分重要的角色。对此，我们要充分认识发展旅游业对经济社会发展的重要作用，切实增强加快旅游业发展的决心。同时，我们还要看到，当前我市旅游业发展正当其时。一是旅游市场正处于大发展时期。国际经验表明，人均GDP超过1000美元之后，居民消费将进入一个新的阶段，旅游消费需求将逐步增大，并向休闲、旅游方面转变。目前我省人均GDP超过6000美元，全国人均GDP已超过2000美元，人们旅游的愿望不断增强，国内旅游市场持续走热（赴台旅游开通不久，上星期，我市首批游客已启程去台湾旅游）。二是上级高度重视，尤其当前，在投资需求相对不足、外贸出口严峻的形势下，扩大内需对于保持经济稳定持续发展日趋重要，而旅游消费对扩大内需、拉动其他产业发展具有独特的积极作用。国家和省都高度重视旅游业发展，相继出台了一系列鼓励旅游业发展的优惠政策。我省还提出了"推进旅游业转型升级、加快建设旅游经济强省"的旅游业发展目标任务。三是我市旅游业加快发展具有良好基础。我市旅游资源得天独厚、生态环境良好，具有加快发展旅游业的天然秉赋和人文环境，特别是"三乡"文化、卢宅、木雕、恐龙之乡以及横店影视城等，资源优势明显；经过多年来的努力，我市旅游业达到了一定的发展水平，横店影视旅游产业较快发展，成功创建省首批旅游经济强市，为加快发展积累了一定的产业集聚优势；诸永高速公路建成通车，我市区位优势明显增强，也为旅游业发展带来了新的条件。去年以来，国务院原副总理曾培炎、全国人大常委会原副委员长何鲁丽、全国政协副主席厉无畏、国家旅游局局长邵琪伟等多位国家及省部级领导来东考察指导，对我市旅游业发展给予了高度肯定。可以说，我市旅游业大发展的各种条件已经成熟，同时，还面临着难得的大好机遇。我们要增强信心，发挥优势，把握机遇，努力把旅游业培育成为服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产业。

三、突出重点，狠抓落实，切实推动我市旅游业上一个新的台阶

旅游业的发展，一般需要经历三个阶段：第一，高投入、低产出阶段，是以景区建设为主、打基础、艰苦创业的初级阶段；第二，高投入、高产出阶段，是以提升旅游产品质量为主、开拓市场、创立品牌的中级阶段；第三，低投入、高产出阶段，是以打造旅游精品为主、完善经营、可持续发展的高级阶段。当前，我市旅游业发展仍处于初级阶段，要提升旅游业层次，就必须牢固树立大旅游的发展理念，推进旅游转型升级，建设旅游经济强市。具体来说，要重点做好以下三个方面工作：

1、持续推进旅游经济强市创建工作。虽然我市成功创建了省旅游经济强市，但我们要清醒地认识到，我市的旅游经济与上级的要求、与旅游业发展先进的城市相比还有一定的差距，特别是旅游基础设施建设还有待进一步改善，旅游品牌和区域特色还有待进一步加强，旅游服务质量还有待进一步提高等。会上，我们下发了《关于持续推进旅游经济强市建设工作的意见》（征求意见稿）。我们要把握和珍惜当前通过"创强"已经形成的良好局面，在对《意见》作进一步修改完善后，严格按照《意见》要求抓好各项工作的组织实施，进一步巩固深化我市"创强"成果，真正把我市打造成为旅游产业繁荣、旅游设施完备、旅游布局合理、旅游特色鲜明、旅游服务高效、旅游环境和谐的具有较强竞争力的旅游经济强市。

2、持续推进大旅游发展格局。"南中北联动、文化旅游融合、商贸旅游共同繁荣"的大旅游发展格局，是我市旅游业发展的总体规划，我们要严格执行，持续推进。"南"，继续发挥横店龙头效应，发展影视娱乐旅游功能区。"中"，以卢宅、老城区商业中心与世贸大道专业市场群、南山生态森林公园为基础，发展文化商贸旅游功能区。特别是卢宅保护利用开发工作，这是今年我市旅游工作的重中之重。当前，着重是要抓紧论证确定卢宅文物保护修建性详细规划，进一步明确卢宅保护利用开发思路；同时抓紧明确处理与卢宅保护开发相关的几个问题，如组建文化旅游投资公司、成立卢宅文保所、积极做好卢宅周边环境整治等工作，推动卢宅保护与利用工作有序开展。"北"以自然风光、山水景色为基础，发展东白山生态旅游功能区。通过大力发展旅游业，逐步把我市打造成全国知名的影视名城、"三乡文化"体验区、旅游休闲度假区和商务购物中心，不断做大做强*旅游经济。

3、持续推进旅游目的地城市建设和旅游产业链延伸。当前，我国旅游业的竞争已步入旅游目的地竞争阶段。我市旅游业要实现新突破、大发展，就必须从"大旅游"出发，变单一的"门票经济"为整体的"产业经济"，综合发挥旅游业的功能，带动各产业发展，全力打造旅游目的地城市，拉长旅游业的产业链。要充分发挥旅游关联度高、带动力强的作用，围绕"吃、住、行、游、购、娱"六大要素，推动传统服务业升级和现代服务业的发展；要挖掘*地方文化，包括恐龙文化、宗教文化、景区文化，努力实现文化与旅游的融合，促进旅游内涵的提升；要整合全市旅游资源，以*和横店的城市空间为依托，将"横店影视旅游"与"城乡旅游"整合开发，彰显*城市旅游的特色，完善基础设施和娱乐设施，大力提升城市旅游功能，促进旅游产业的综合发展，实现从"旅游过境地"向"旅游目的地"的转变，从"旅游城市"到"城市旅游"的转变。

四、加强组织领导，进一步增强旅游业发展的整体合力

加快旅游业发展、做大做强旅游经济是个系统工程，需要党委、政府的组织和领导，需要各部门的参与和支持。

1、强化政府主导，注重发挥市场机制作用。要按照"政府主导、社会参与、多元投入、市场运作"的旅游经济发展机制，一方面，坚持发挥政府主导作用，在发展规划、优化环境、政府投资拉动、理顺体制机制等方面，加强统一领导和组织协调，以政府积极有为推动旅游经济健康快速发展；另一方面，坚持发挥市场配置的基础性作用，积极推进投资体制改革，大力鼓励民资、外资投资旅游业，激发旅游业发展活力，推动旅游产业化、经营市场化和管理社会化发展。

2、强化部门配合，形成工作合力。旅游资源分散在各个镇乡街道和不同的管理部门，旅游产业涉及不同的产业、行业，仅仅依靠旅游部门的力量是远远不够的。各级各部门要站在*经济发展的高度，增强全局观念，树立加快发展大旅游的意识，密切配合、协调一致、通力合作，形成合力兴旅的工作机制，努力营造部门联动、合力兴旅的良好氛围，共同做好旅游经济发展这篇大文章。

3、强化宣传促销，提升知名度。旅游经济是眼球经济，旅游业要发展，仅靠"天生丽质"是不够的，还要"三分长相、七分打扮"，加强宣传促销，推动深度营销，把人的目光吸引过来。政府部门主要负责旅游整体形象的宣传，而企业具体负责旅游产品的市场营销，要加强政企联手，部门联合，区域联接，上下联动，形成宣传促销的整体合力。要充分发挥节会的作用，下半年组织举办首届影视文化旅游节，宣传*旅游、推介*旅游。对此，市委常委会要进行专题研究，相关部门要全力给予支持、配合。同时，还要加强与周边旅行社的合作，搞好旅游线路的对接，由近及远、由内而外，有重点、分层次地开拓市场，努力实现旅游综合效益的新突破。

同志们，发展旅游产业，对我市经济社会发展有着特殊重要的意义。希望大家进一步统一思想，高度重视，齐心协力，扎实工作，为我市加快建设旅游经济强市，推进科学发展、实现奋力追赶做出新的更大的贡献！