同志们

随着经济社会的发展，近年来。旅游快速发展，乡村旅游作为一种旅游新业态也正在成为旅游经济新增长点。去年6月，市召开了第一次全市乡村旅游工作会议，今年，再次把乡村旅游提上了市委、市政府的重要议事日程，全省率先启动乡村旅游富民工程。为实施好这项涉及面广、带动性强的系统工程，谈三点意见。

一、统一思想、坚定信心。

造血功能强，乡村旅游是一项向阳产业和富民工程。惠及百姓广，扶贫效应好，具有广阔的发展前景，对壮大、提升我市旅游业和农业产业化有着重要意义

实施乡村旅游富民工程是促进农民增收的重要抓手。第一。

以乡村农、林、牧、渔、水资源为吸引，乡村旅游是以乡村为背景。为消费者提供具有乡村情趣、农村文化和农家生活特色的餐饮、住宿、休闲娱乐、观光度假、农事体验等服务项目的产业。发展乡村旅游，可给当地农民提供劳动就业、带来直接的经济效益，偏远、封闭的山村可变成重点旅游村，曾经无人问津的手工艺品、农副产品可变成炙手可热的乡村旅游商品，剩余劳动力可实现当地就业，而且政府对旅游村的水电路等公共基础设施的建设，可极大地改善农民的居住条件和环境。乡村旅游是一项实实在富民、惠民工程，社会主义新农村建设的推进工程。

实施乡村旅游富民工程是促进农业结构调整的有力举措。第二。

不只为当地剩余劳动力发明了充沛的就业岗位，乡村旅游是一个涉及面广、带动性强的产业。乡村旅游的发展。而且为当地的农副产品提供了一个巨大的销售市场，同时带动了餐饮、住宿、娱乐、交通、商业等相关行业的快速发展，改变农村以农业生产方式为主的经济发展途径，促进农村经济的多元化发展，不只可以加快农村激进产业结构的优化升级，而且能为农村新兴产业的发展提供一个巨大的空间，也将为带动全市经济结构调整，加快转变经济发展方式添加了更为强劲的动力。

第三、实施乡村旅游富民工程是提升旅游产业的有效途径。

产品内容包括特色农业观光、农事体验、乡村休闲三大旅游主题。乡村旅游的发展，乡村旅游的经营实体有农家休闲型、山水田园型、民俗文化型、花香果园型、现代新村型、农事体验型和产业基地型等类型。使旅游由观光休闲两大主题向观光、休闲、体验三大主题转变，使农副产品、土特产品变成了旅游商品，从而丰富了旅游产品和旅游商品内容，促进旅游经济结构的优化；旅游要发展，交通是瓶颈，旅游产业的发展促进了旅游大交通的发展，而乡村旅游的发展，促进了旅游小交通的发展，促进了旅游交通网络的进一步完善，乡村旅游富民工程成为了旅游产业的提升工程。

二、明确目标、突出重点。

必需立足现有景区(点)农业产业化生产与加工基地、休闲农庄、生态维护区、文化园区建设，第一、搞好统筹规划。实施乡村旅游富民工程。与农业、林业、水利、文化、生态等相关产业发展有机融合，统筹规划，继续抓好各类星级景区（点）完善配套的同时，建设一批全市、全省乡村旅游示范基地和星级农庄、农家乐。要坚持政府引导、市场运作、政策扶持、县市为主、因地制宜、突出特色的原则，依照全市城乡规划和旅游产业发展规划的要求，整体规划我市乡村旅游的发展；要将景区（点）旅游与农业休闲、观光旅游有机结合，连点成片、连线成面，着力打造一批乡村旅游精品线路。

建设乡村周边休闲度假带。要妥善维护自然生态、原居环境和历史文化，第二、抓好转型升级。要大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利等相关产业和行业的融合发展；要积极发展休闲度假旅游。合理利用自然村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”休闲农庄等旅游产品。要大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重。旅游商品要提高文化创意水平，旅游餐饮要突出地方和文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。要发挥文化资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。

要提高开发质量，第三、努力提高质量。首先。把开发乡村旅游与维护环境和历史文化有机结合起来，不时丰富乡村旅游的内容和功能，增强其参与性、趣味性、互动性和知识性，其次要切实加强对经营人员相关旅游知识和服务规范方面的培训，提高乡村旅游的经营服务水平，要进一步完善我市乡村旅游星级单位的考评方法，出台农家乐乡村旅游示范村的评定规范和奖励办法，通过创建评比，惩办奖励，促进我市乡村旅游的快速健康有序发展。

三、加强领导、齐抓共管。

第一、加强领导。建立乡村旅游统筹协调机制。市里成立乡村旅游富民工程领导小组。副组长由绍业、益丈两位副市长及贯一主任、金才主席担任，小组成员由农办、旅游、农业、水利、林业、财政、交通、国土、发改委、建设、文化、规划、劳动、环保、广电、扶贫等部门主要负责人组成。富民工程领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局，主要负责乡村旅游富民工程规划指导、政策制定、线路星级考核验收和与各成员单位的协调。各相关部门要树立全局观念和服务意识，密切配合，主动参与，充分用活各种支农惠农政策发展乡村旅游。各县市区要成立相应机构，明确责任，负责乡村旅游富民工程的具体实施，要结合外地实际研究制定发展乡村旅游的扶持政策。

第二、各司其职。乡村旅游富民工程是一项涉及面广的复杂的系统工程。通力合作。各相关部门要共同营造一个加快实施乡村旅游富民工程的良好氛围。旅游部门要切实履行行业主管部门职责，负责规划的编制和实施，加强对乡村旅游发富民工程的行业指导和管理；农业部门要把发展乡村旅游作为社会主义新农村建设的重要组成局部，积极指导乡村旅游单位开发名优特农副产品，发展特色农业；文化部门要加强对乡村旅游文化资源的挖掘与整理，与乡村文化建设相结合，开发特色鲜明的文化旅游产品；交通部门要结合农村路网建设，优先解决交通干道、重点旅游区到乡村旅游区（点）道路交通、公交线路、标牌、标识等问题；建设部门要加快乡村旅游区（点）垃圾和污水处置设施建设，推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作，指导旅游村进行房屋外表改造，全面推进旅游型村镇建设；水利部门要紧紧依托水域（水体）或水利工程，加快推进水利风景区的建设与管理，发展涉水旅游项目，利用农村平安饮水工程努力保证乡村旅游点用水需求，以旅游业为重要产业的旅游村要求自来水全部入户；林业部门要以森林公园等为重点，加大森林旅游资源的开发利用与保护；电力部门要加强乡村旅游区电力设施的更新、改造和维护，确保用电需要和安全；通信部门要将乡村旅游区纳入通信设施建设规划，实现乡村旅游点信号全覆盖；广播电视等部门要加快推进乡村旅游区有线电视和互联网宽带进村；劳动部门要积极利用转移农村劳动力就业培训专项资金，与旅游部门联合做好从业人员培训；公安、物价、工商、卫生等部门要加强乡村旅游目的地的社会治安、物价、市场秩序、食品卫生平安等方面的服务与管理；新闻媒体要加大乡村旅游宣传力度，营造乡村旅游发展的良好舆论氛围。

第三、规范管理。乡村旅游的继续、协调和健康发展离不开规范的监管。这次的乡村旅游星级线路规范就是一个创新。抓紧推行湖南省乡村旅游区（点）星级规范和我星级线路规范，尽快建设乡村旅游示范基地和创建首批星级线路，发挥示范基地和首批星级线路的示范带动作用，以点带面，引导全市乡村旅游发展上规模，上档次，上水平，提高乡村旅游整体竞争力。旅游主管部门要不断提高统筹和驾驭加快乡村旅游发展的能力，加强行业指导、部门协调、组织推动，要进一步制定相关落实措施，健全乡村旅游诚信经营体系、行政执法体系、质量监督体系和乡村旅游平安体系，营造老实守信和安全旅游的乡村旅游环境。旅游部门要多形式、多渠道开展乡村旅游教育培训，提高乡村旅游从业人员业务素质、服务技能和经营管理水平；深入推进旅游信息化建设，多渠道、多方位、多形式宣传推介乡村旅游产品和乡村旅游富民工程的积极意义，提高我市乡村旅游的知名度和激发乡村旅游开发热情；要建立和完善乡村旅游统计体系，扎实做好统计基础工作，提高乡村旅游的科学决策水平。

加强协作，同志们实施乡村旅游富民工程是一项意义深远的工作。一定要统一认识。扎实推进，真正使我市的乡村旅游富民工程“干在实处，走在前列”