同志们：

今天召开这次大会，主要任务是传达贯彻市委会议精神，对我局学习实践科学发展观活动进行动员和部署。等一会，市委指导检查组组长*同志还要对我局开展深入学习实践科学发展观活动作重要指示，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表局党组讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是以同志为总书记的党中央作出的重大部署。市委3月21日对全市学习实践活动进行了动员和全面部署。按照市委的统一部署，全市分两批开展深入学习实践科学发展观活动，市直机关和所属单位为第二批开展学习实践活动的单位。我们一定要认真学书记、总理、习等中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现一系列新的阶段性特征。党的*大以来，以同志为总书记的党中央，创造性地提出科学发展观。实践充分证明，科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是对马克思主义发展理论的重大贡献，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

近些年来，全市各级粮食部门在市委市政府的正确领导下，始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置，坚持以科学发展观统领粮食工作全局，取得了明显成效。但是，我们也要清醒地看到，对照中央、省委和市委市政府的要求，对照广大人民群众的期待，对照新的形势和任务，对照推动科学发展、促进社会和谐的历史使命，我们粮食部门的各级党员干部的学习任务还十分繁重，实践任务十分艰巨。特别是一些党员干部对科学发展观的理解还不深，贯彻落实的自觉性还不高，一些同志的思想观念与科学发展观的要求还不适应。因此，用科学发展观武装头脑，是摆在我们面前的一项紧迫而重大的政治任务。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全市粮食流通产业又好又快发展的迫切需要。近些年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行国家各项粮食政策，着力做好打基础、利长远的工作，努力解决事关粮食流通产业发展全局的突出问题，在加快转变粮食行政管理部门职能，强化全社会粮食流通监管，推动全市粮食流通体制改革，加强宏观调控，保证粮食安全，深化国有粮食企业改革，发展粮食产业化，执行粮食购销政策，保护种粮农民积极性等方面取得了明显成效，全市粮食工作连年被评为全省先进。但我们也要看到，我市粮食流通产业发展的任务还十分艰巨。粮食流通体制改革在粮食购销市场化和购销企业减员、化债、转制上取得阶段性成果，但国有粮食购销企业经营活力不足、竞争实力不强、职工收入水平不高的状况还未根本改变；粮食产业化经营迈出较快步伐，“一袋米”、“一壶油”工程扎实推进，但粮油食品工业精深加工发展不快，资源综合利用水平不高，企业集约化经营和产业集群化发展不够，区域发展不平衡的问题还比较突出；粮食收购政策得到较好落实，国家粮食安全得到有效保障，但粮食市场发育不足，粮油贸易发展不够，粮食流通与加工协调发展的局面尚未形成；粮食企业改革遗留问题逐步得到解决，但粮食企业改革和发展过程中新的不稳定因素不断出现，实现粮食行业和谐发展的任务还十分艰巨。当前世界粮食形势日趋紧张，我国的粮食供求也将长期处于紧平衡状态。党中央、国务院高度重视粮食工作，强调保护种粮农民利益，发挥国有粮食企业主渠道作用，确保国家粮食安全。我市是粮食主产区，进一步壮大粮食产业，搞活粮食流通，把粮食资源优势转化为粮食经济优势，解决粮食流通产业发展上存在的体制机制不活、发展速度不快、产业结构不优、地区发展不平衡的问题，是摆在我们面前的十分重要而紧迫的任务。我们只有坚持用科学发展观研究新情况、解决新问题，才能正确应对挑战，才能有效解决又好又快发展面临的一系列问题，才能继续保持全市粮食工作较快发展的良好势头。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。事业的发展，关键在人，关键在各级领导班子。应该肯定，我市粮食系统各级领导班子和党员干部在推进全市粮食流通体制改革、实施粮食宏观调控、发展现代粮食流通产业的工作中，讲政治、顾大局，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。没有这支开拓进取、干事创业的队伍，我们就不可能取得今天的成绩。但也要看到，面对新形势、新情况、新任务，我们不少党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力和工作作风上还有许多不适应、不符合的问题，与科学发展观的要求、与基层干部职工和人民群众的期望还有一定差距。市粮食局作为全市粮食行业的行政管理部门，担负着贯彻执行党的路线方针政策，推动粮食工作又好又快发展的重要任务。我们的党员干部特别是领导干部对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着全市粮食工作发展的各项决策，关系到全市贯彻落实科学发展观的成效。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动科学发展提供坚强的政治和组织保障，真正把科学发展观贯彻落实到全市粮食工作发展的各个环节。因此，开展学习实践活动，是加强领导班子和干部队伍建设，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民群众新期待的重要体现。科学发展观自提出以来，得到了人民群众的衷心拥护。其根本原因，就是科学发展观的核心是以人为本，突出强调执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。在科学发展观的指导下，城乡、区域、经济社会发展不平衡的状况正在逐步改变，浪费能源资源和破坏生态环境的局面正在逐步扭转，一些关系群众切身利益的突出问题正在逐步解决，人民群众享受到了改革发展的成果，从内心深处拥护党的领导，拥护科学发展观，并积极投身于建设中国特色社会主义的伟大实践。同时，人民群众对我们深入贯彻落实科学发展观，为他们做好事、办实事、解难事怀有更多的期待和更高的要求。这次学习实践活动，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为总要求，强调要集中解决一批群众反映强烈的突出问题。粮食流通工作一头连着生产，一头连着消费，事关城乡居民每个人的福祉，“为耕者谋利，为食者造福”，是对粮食流通工作的基本要求。目前，种粮农民期待粮食增产、收入增加，消费者期待粮食价格基本稳定、质量卫生安全，粮食部门职工期待生活能够得到改善。开展学习实践活动，顺民心、合民意，具有广泛而深厚的群众基础，必将进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固我们党执政的群众基础。

二、把握要求，将学习实践科学发展观活动落到实处

（一）明确指导思想

这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“坚持科学发展、服务荆门崛起”为主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以完善粮食监管体系、流通体系、储备体系和产业化经营体系为实践载体，以局领导班子和局直系统党员干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进全市粮食工作科学发展的能力，着力解决干部职工和基层群众反映的突出问题，进一步把全市粮食系统的思想统一到党的*大精神上来，把智慧力量凝聚到加快粮食经济发展上来，努力开创全市粮食工作新局面。

（二）严格实施步骤

我局开展学习实践活动的对象为：局机关、局直企事业单位的领导班子、党员领导干部和全体党员。时间从2009年3月至2009年8月。整个活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研阶段（3月下旬至5月上旬，50天左右）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1、精心组织学习培训。在召开动员大会、搞好思想发动的基础上，制定切实可行的学习培训计划，坚持个人自学与集中培训相结合，专题辅导与交流研讨相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合。一是明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的*大和*届三中全会精神、全国“两会”精神、*届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观学习读本》和《科学发展观重要论述摘编》，学习傅德辉同志在动员大会上的讲话精神，县处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并带头交流学习体会或讲党课、作辅导报告。二是严格学习纪律。要保证学习质量。在职党员必须坚持记学习笔记、撰写心得体会。要保证学习时间。党组中心组集中学习不得少于2次，党员集中学习不得少于20学时。领导干部既要主动参加所在党支部的集中学习，又要积极参加中心组的专题学习，带头进行学习讨论。三是丰富学习形式。各单位要采取个人自学、专人导学、上门送学、结对帮学等多种形式，组织党员干部进行学习。重点抓好“四项活动”，即举办形势报告会，邀请有关专家作推进科学发展，应对世界经济危机的形势报告；开展学习交流活动，学习交流对科学发展观的体会和认识；组织学习考察活动，加深对科学发展理念的认识；开展学习知识测试活动，检验学习实践科学发展观的效果。

2、深入开展调查研究。局党组成员和各单位领导班子，要结合工作实际，紧紧围绕“坚持科学发展，服务荆门崛起”这个主题，着重围绕完善粮食监管体系、粮食流通体系、粮食储备体系、粮食产业化经营体系和加强党的建设等内容，深入基层、深入群众，开展调查研究，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成有情况、有分析、有对策的专题调研报告。各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要注重调研成果的转化，把深入调研与深化学习、与查找和解决问题结合起来，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

3、深入进行解放思想大讨论。以党的*大和*届三中全会精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，在局机关和局直单位开展“坚持科学发展，服务荆门崛起”大讨论活动，开展“加强党的建设，促进科学发展”综合知识竞赛，在局政务网站开通“深入学习实践科学发展观活动”专栏，不断深化解放思想大讨论。通过系列活动，进一步加强广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，努力解决好粮食工作“要不要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”、“为谁科学发展”、“如何保障发展”等问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合粮食工作科学发展的思想观念。

第二阶段：分析检查阶段（5月中旬至6月中旬，40天左右）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。一是广泛征求意见。班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。要通过座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛听取干部群众和社会各界对领导班子和成员的意见和建议。二是召开领导班子专题民主生活会。领导班子和党员领导干部要按照加强党性修养、锤炼过硬作风、推动科学发展的要求，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、查找执行市委市政府和上级主管部门重大决策部署方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。三是组织党员专题组织生活会。以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，做到查思想，看坚持科学发展意识是否增强；查作风，看落实科学发展举措是否得力；查工作，看推动科学发展成效是否明显。

2、形成领导班子分析检查报告。认真回顾粮食部门*大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，抓好“四对照、四检查”，即对照科学发展观的本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区粮食产业的发展经验，检查在推进粮食产业发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决党员、群众切身利益的情况。要深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告，以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、开展群众评议。组织部分党代表、人大代表和政协委员，县市区粮食部门、基层粮食企业的干部群众代表以及服务对象对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容和评议结果。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬至8月下旬，60天左右）。重点抓好制定整改落实方案、集中力量解决突出问题两个环节。

1、制定整改措施。针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，提出整改措施，明确整改目标，集中解决几个影响和制约粮食工作科学发展的问题。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，强化责任制，提高执行力，切实解决查找出来的、符合政策规定和通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动取信于民，让基层群众直接感受到学习实践活动的成效。

3、健全长效机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进粮食工作科学发展的制度体系。要在完善粮食工作四大体系方面制定切实可行的规划措施，在干部考核评价机制、行政效能建设机制和机关作风建设方面完善各项规章制度，并认真清理现有的规章制度，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本结束时，按照市委学习实践活动领导小组要求，制定群众满意度测评方案，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施。

（三）确保收到实效

在学习实践活动中，要注意把握四个基本原则，即坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。要通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。

1、继续解放思想，树立新观念。学习实践科学发展观，必须进一步解放思想，坚决破除因循守旧、封闭保守的观念，坚决破除求稳怕乱、不思进取的观念，始终围绕保增长、保民生、保稳定来展开，围绕营造良好发展环境、增强核心竞争力来深化，围绕转变干部作风、提升能力素质来推进。重点是树立“五种”新观念：一是对荆门粮情在全省的比较优势进行再认识，在要不要科学发展上树立“越是领先越要坚持科学发展”的新观念；二是对宏观经济形势、粮食工作的基础条件以及面临的机遇挑战进行再认识，在能不能科学发展上树立“在爬坡中提速、在转弯处赶超”的新观念；三是对发展粮食产业化经营进行再认识，在怎样科学发展上树立“资源循环利用、产品精深加工、产业集群发展”的新观念；四是对保护农民利益、维护职工权益进行再认识，在为谁科学发展上树立“既重保障民生又重发展民生”的新观念；五是对党员干部作风现状和体制机制缺陷进行再认识，在保障科学发展上树立“制度建设和作风建设并重”的新观念，将新的发展观、效益观、生态观、历史观、资源观和人本观，统一于实践科学发展观的全过程。

2、解决突出问题，取得新成效。通过学习实践活动，查找、梳理和解决好影响和制约本地本单位科学发展的重大问题，注重从战略上谋划发展思路，从全局上把握发展重点，在工作中破解发展难题。着重解决以下四个方面的突出问题，即把发挥粮食宏观调控职能、保持粮食经济平稳较快发展、促进粮食系统和谐稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，确保粮食经济增长，确保国家粮食安全，解决好在困难增多、经济下行压力加大的宏观经济形势下保增长、保发展的问题。把转变发展方式、大力推进粮食产业化作为学习实践活动最艰巨的任务，大抓项目，抓大项目，着力解决结构不优、效益不高的问题。把进一步推进粮食购销企业改革作为学习实践活动最现实的课题，大力推进粮食购销企业重组，着力解决企业经营活力不足、竞争实力不强的问题。把改善民生作为学习实践活动最根本的出发点和落脚点，认真落实粮食收购政策，努力搞活粮食购销，保护农民种粮积极性和利益，完善企业工效挂钩机制，着力解决民生保障不够有力的问题。

3、创新体制机制，寻求新突破。通过学习实践活动,着力营造有利于科学发展的体制机制。重点是：针对全市粮食市场监管较弱的实际，建立积极主动、协调各方、依法管粮的体制机制；针对国有粮食购销企业改革进一步深化的实际，建立政企分开、开放搞活、集团化经营、公司化管理的体制机制；针对管理服务中一些不符合、不适应的问题，建立健全落实科学发展观要求的管理体制，努力使体现科学发展的各项粮食工作加快推进，使我市粮食市场稳定和粮食安全得到切实保障，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

4、提升能力素质，获得新进步。通过学习实践活动,着力打造一支干练、干事、干净的党员干部队伍。针对当前全市粮食干部队伍在推进科学发展工作中普遍存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，加强党员干部尤其是领导干部的能力培养，重点是提高科学决策的能力、统筹协调的能力、开拓创新的能力、做群众工作的能力和执行的能力。深入开展以“加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的作风建设年活动。重点整治不愿干、不敢干、不会干、不实干的问题，使党员干部的精神状态有明显的改观；重点整治不作为、慢作为、乱作为的问题，使党员干部的大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强；重点整治铺张浪费、公车私用、私驾公车、抹牌等问题，使党员干部的纪律观念明显增强，思想情操和生活情趣明显提升。

5、推进科学发展，实现新跨越。通过学习实践活动,推动依法管粮，加快发展粮食流通产业。重点是：以粮食清仓查库工作为契机，深入开展粮食流通政策法规宣传，依法加强全社会粮食流通监督检查，切实抓好原粮质量卫生监管，实现粮食流通监管的新跨越；以“一袋米”、“一壶油”工程为抓手，加强资源整合，发展精深加工，着力打造百亿桥米产业，推进湖北省双低油菜产业化示范市建设，实现粮食产业化经营向产品精深加工、资源循环利用、产业集群发展的新跨越；以维护国家粮食安全为己任，充分发挥粮食收购主渠道作用，实现粮食购销、储备的新跨越；以国家扩大内需政策为契机，积极争取国家和省支持，加快推进以北郊粮库为依托的荆门现代粮食物流基地建设和县市区中心粮库建设，实现粮食流通设施建设的新跨越；以资产重组、集团经营为导向，收缩战线、精干主体，工商结合、政企分开，实现国有粮食购销企业改革深化的新跨越。

三、加强领导，推进学习实践活动深入开展

开展学习实践活动任务重、标准高、要求严。局机关、局直各单位党组织务必把学习实践活动作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。各单位领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观中地位重要，责任重大，开展学习实践活动要始终把握这个重点。要强化领导，精心组织，周密部署，保证党员干部有足够精力谋划和参与学习实践活动。为加强对学习实践活动的领导，局党组决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，机关有关科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，张方文同志兼任办公室主任，在局机关有关科室抽调骨干力量集中办公。局领导班子成员按照分工抓好下属单位的学习实践活动。局直各单位也要成立相应的领导机构和办事机构，把学习实践活动作为当前党建工作的头等大事来抓。各单位主要负责同志是学习实践活动的第一责任人，要坚决消除抓学习实践活动会影响工作的错误思想，要坚持带头学习，带头调查研究，带头坚持解放思想，带头分析检查，带头整改落实，努力做到开展活动与促进工作两手抓、两不误。广大党员干部要坚决消除贯彻落实科学发展观是中央、省委和市委的事、是局党组和领导干部的事，与基层无关、与普通党员无关的错误思想；要坚决克服消极应付、走过场、搞形式的错误思想，全程参与学习实践活动各个环节，真正把改造主观世界与改造客观世界统一起来，把学习与实践统一起来，把解决思想认识问题与解决工作实际问题统一起来。

（二）探索创新，突出特色。根据市委要求，市局党组对这次学习实践活动进行了统一安排。一方面，我们必须按照市委的要求和部署，严格遵循方法步骤，高标准启动、高要求推进、高质量落实，完成“规定动作”；另一方面，各单位要结合实际进行大胆创新，创造特色，搞好“自选动作”。要按照学习实践活动的总体要求，重点围绕如何抓好理论学习、转变思想观念，探索创新用科学发展观武装头脑和开展思想解放大讨论活动的有效形式，围绕突出实践特色、解决突出问题，探索创新发现问题、分析问题、解决问题的实践载体；围绕调动党员干部群众积极性、增强活动吸引力，探索创新覆盖全体党员、扩大群众参与的活动方式和活动载体。要坚持边学习、边实践、边总结，努力把鲜活的实践经验上升为规律性的认识，为推动全市粮食流通产业发展转入科学发展轨道奠定坚实基础。

（三）加强宣传，营造氛围。要在粮食局门户网站开辟学习实践科学发展观专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验。积极邀请报刊、广播、电视等媒体宣传报道我局学习实践活动，主动通过媒体、网络公开征求意见、接受评议，加强舆论监督。努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党的建设的重大举措，事关改革发展稳定大局，意义深远，使命光荣，责任重大。我们一定要按照市委的统一部署，精心组织，周密谋划，以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风，积极投入到学习实践活动中来，把学习实践活动抓紧抓好，抓出成效来。