一、把握构建和谐社会对领导干部能力素质的新要求，打造素质过硬的领导干部队伍

构建和谐社会，关键在各级领导干部。我们必须持以“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，准确把握构建和谐社会对领导干部能务素质的新要求，尤其要在加强对领导干部培训、使用的过程中，更注重学习能力、实践能力、创新能力的培养，切新能力的培养，切新能力的培养，切实提高领导干部激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。一要改进培训方式，要适应形势发展的需求，改进和创新培训方式，把挂职学习与下派锻炼结合起来，把党校培训与院校培训结合起来，把传统课堂教学与现代网络教育结合起来，努力提高领导干部的政治理论素质、科学文化水平和基层实践能力。二要加大使用力度。使用就是最好的培养。要及时把优秀干部放到重要岗位、关键岗位、艰苦岗位上培养锻炼，提高领导干部构建社会主义和谐社会的本领。三要坚持“党管人才”原则，全面统筹人才工作。既要突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，真正形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

二、牢固树立科学发展观，努力加快经济发展

发展是党执政兴国的第一要务。党的先进性和社会主义制度优越性的体现、社会主义主要矛盾和当今中国发展中的所有问题的解决，关键在于发展。汕尾建市后，海丰历届党政领导班子带领全县广大干部群众团结拼搏、开拓进取，促进了全县经济和社会各项事业的快速、健康发展。据*省社科院公布的《20*年*省区域经济综合竞争力评估分析报告》显示，在全省珠三角地区以外县（市）中，海丰综合竞争力、经济发展水平均列第一名，经济增长后劲列第二名。但是，国际经验表明，人均GDP从1000美元到3000美元的时期，既是“黄金发展时期”，又是“矛盾凸显时期”。去年，海丰的人均GDP已达11935元，正处在这一发展的关键敏感期，各种经济、社会矛盾和问题将会更为突出、更为集中地显露出来，海丰构建和谐社会的任务就显得更加繁重。我们如果不能保持经济的持续、快速发展，解决这些矛盾和问题就缺乏基础和支撑，反过来，各种矛盾和问题的凸显也将制约经济社会的持续、快速、健康发展。因此，我们落实科学发展观和构建和谐社会的要求，首先必须始终坚持发展是第一要务，坚持在加快发展中解决部题，以解决问题促进发展。尤其要增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面推进海丰经济社会的跨越发展、和谐发展、可持续发展，大力构建城乡和谐社会。

一是要注重观念更新，提升思想解放程度。我县要推动经济的加快发展，最关键的是要解决好思想观念问题。目前，我县部分党员干部中存在的甘为人后、不思进取的问题尤为突出。集中表现为：有的因循守旧、患得患失、小手小脚；有的无所事事、束手无策、无所作为；有的眼光狭窄，眼睛只盯着本部门、小团体和个人的利益，不顾全县的发展大局。因此，我县更加快发展，必须在全县广大党员干部中进一步开展思想创新活动，树立与时俱进、开拓进取的思想观念，从而以良好的精神状态投入到城乡跨越发展、和谐发展的建设中去。

二是要强化区域直辖市发展观念，全力打造县城经济。今后，我县必须把加快发展的一个重要着力点放在大力打造一批中心镇、专业镇上，以带动全县的区域协调发展，增创县域经济发展新优势。要通过加大对海城、公平、可塘、梅陇四个中心镇的建设，鼓励、扶持公平服装、城东毛织、鹅埠制鞋、可塘珠宝加工、梅陇金银首饰加工等传统、特色产业不断发展、壮大，使之不断建设、发展成为上规模、上档次、上水平的专业镇，并千方百计发展壮大全县镇、村两级集体经济，促进我县综合县力的迅速、全面提升。

三是要加大农业结构调整力度，解决好“三农”问题。当前，城乡协调发展的重点有农村，农村发展必然面对“三家”的问题。而解决“三家”问题必须着力提高农产品的竞争力。要以市场为导向，把目光放在大力发展订单农业、包装家业上，引导各地立足资源优势，发展各自的主导产业和主导产品，特别要大力引进、发展一批深加工型龙头企业，搞好农产品的精深加工和包装，提高家产品的附加值，促进我县的农业发展、农村稳定、农民增收。

三、抓好自然资源的节约和综合利用，促进人与自然的和谐

人与自然的和谐既是落实科学发展观的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的基础和条件。我们一定要从国家、民族的长远利益和构建社会主义和谐社会出发，注重资源的节约和有效合理利用，注重生态环境的保护，增强促进可持续发展的能力。

近些年来，由于海丰的生态环境保护比较好，具有很大的发展潜力和后发优势。但是，海丰人均耕地少，土地资源非常宝贵。我们必须十分珍惜每一寸土地，在推进工业化、城镇化的过程中，注意优化配置和集约利用土地，实行严格的土地管理制度，做到既促进经济快速发展，又依法批地、用地、管地，使土地使用有序可控，特别是防止和克服不切实际地大量占用农田的现象。

与此同时，要充分利用海丰依山傍海，旅游资源十分独特、丰富的优势，大力发展旅游业。要一手抓打造以全国重点文物保护单位红官红场为龙头的红色旅游品牌，一手抓好自然风光资源的规划和保护性开发，从而做活、做旺旅游经济，把海丰建设成为“红色旅游胜地、绿色度假天堂”，使旅游业真正成为海丰经济发展的新兴产业。

四、注重解决关系群众切身利益的问题，促进人与人之间的和谐

人是社会和谐的主体。构建城乡和谐社会，最重要的是要妥善协调和正确处理人们之间的各种利益关系，促进人与人之间的和谐。近年来，我们不断加大投入，切实解决山区农民饮水难问题，加强农村扶贫济困工作，加快农村公路、水利等基础设施建设，都是为了解决群众的切身利益问题，提高群众的生产、生活水平。由于这些措施高度关注了弱势群体特别是农民群众的利益，受到了群众的普遍欢迎，凝聚了人心，也促进了整个社会的公平下义、安定有序和持续发展。

抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系的一个重要措施。当前，在海丰大搞经济建设，推动经济跨越式发展的过程中，征地补偿安置、城市房屋拆迁和农民工工资等都是直接涉及到群众切身利益的问题，我们必须始终坚持依法依规，十分注重反映和维护群众的利益。同时，在制定政策、作出决策时，也要充分考虑是否符合广大群众的利益，从源头上减少利益冲突和社会矛盾的产生，真正做到促进全社会的公正、和谐。

五、加强基层组织建设，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保证

基层党组织是把党的路线、方针、政策和一切工作贯彻、执行、落实到基层和群众中去的桥梁和纽带。构建社会主义和谐社会，也必须紧紧依靠基层党组织充分发挥其组织、推动作用。因此，我们在构建城乡和谐社会中，必须坚持加强基层组织建设，发挥基层党组织和广大党员联系群众、组织群众、教育群众、协调群众、服务群众的作用，促进社会的和谐发展。对照构建和谐社会的要求，在基层组织建设中，一是要处理好基层党组织的组织制度创新和组织功能强化的关系。要通过创新组织制度，调整、优化组织结构，以及强化组织功能，扩大党组织覆盖面，提升基层党组织在构建和谐社会中的创造力、凝聚力和战斗力。二是要处理好关心基层党员干部和发挥他们作用的关系。必须通过加强关心、爱护，最大程度地调动广大基层党员干部在构建和谐社会中积极性，才能最大限度地发挥他们的作用。三是要处理好党员流动性和党员管理方式创新的关系。要根据新形势下农村基层党员流动性大的特点，探索、建立一整套对流动党员管理、教育、服务的制度，在构建党员队伍内部和谐管理机制，促进农村和谐社会建设方面，探索出一条新路子。四是要处理好加强党的领导和扩大基层民主的关系。扩大基层民主也是构建和谐社会的一个重要内容。要积极探索建立党组织坚强领导下的充满活力、增强民主的基层组织运行机制，推进基层民主政治建设，推动海丰城乡和谐社会的建设和发展。