为企业发展“助动”

—,—青岛市公安局城阳分局优化企业发展环境的做法

青岛市城阳区地处青岛市北部，临山面海，青岛国际航空港坐落其中，域内的胶济铁路、济青高速公路、青银高速公路、环胶州湾高速公路等7条交通干线纵横交错，是进出青岛市区的咽喉要道，素有青岛市“北大门”之称。得天独厚的区位优势和便利的交通条件吸引国内外企业纷纷落户。目前，全区拥有企业6000余家，常住境外人员4100余人，外来务工人员达26万余人。企业的发展离不开安全的社会治安环境，着眼于将充分发挥公安机关职能作用与优化发展环境紧密结合，青岛市公安局城阳分局强化服务意识，创新工作机制，深入开展了“为企业平安着想，为企业发展助动”的“三个三”“联企助商”活动，活动开展一年来，全局民警已联系走访企业5600余家（次），帮助企业解决各类问题830余件、整改隐患520余处，全区涉企案件发案大大下降，为企业发展创造了良好的内部外部环境，并有效推进了辖区社会治安防控体系建设。

“三项制度”畅通联企渠道

——全警联企制度。分局实行了民警每人联系一家企业工作制度，组织开展了“三送”（送办事明白纸、送法律法规知识、送安全防范常识）、“三问”（问不稳定因素和苗头、问困难和问题、问意见和建议）、“三查”（查暂住人口登记、查在逃犯和破案线索、查安全生产隐患）“大走访”活动，全面拓宽了为企业发展服务领域。2005年12月10日，夏庄派出所所长林义勇到青岛宝生制衣有限公司走访时了解到，该企业因为订单多、人手少经常发生延误供货的问题，遂主动与街道办事处联系招收了40多名熟练工人，为企业解决了生产中遇到的难题，同时也大大提高了企业的效益，得到了该企业负责人的高度赞誉。

——案件“会诊”制度。分局规定，接到企业发案报警后，派出所所长作为辖区治安第一责任人必须到现场了解情况，分析案件起因，帮助企业排查整改隐患，7日内由所领导或责任区民警回访检查整改情况，确保整改措施落实到位。2005年12月28日，惜福镇辖区青岛大业食品有限公司发生一起盗窃案件，案发后，惜福镇派出所所长王志宇第一时间赶到现场，发现其企业内部管理漏洞太多，没有必备的安全防范设施，便主动与企业负责人协调，动员其安装了自动防盗报警装置，该企业再未发生被盗现象。目前，该区企业纷纷行动起来，已有520余家企业主动安装了与公安分局联网的自动防盗报警系统。

——“一月一讲”制度。分局规定，派出所所长每月到一家企业讲一堂安全防范课，并针对企业需求，与消防、交警、治安、外管、户政等部门联合授课，不断增强企业员工的防范意识和法制观念。2005年以来已授课150多次、听课员工达35000余人。流亭辖区青岛进世工营服装有限公司，因外来务工人员较多，且人员大都来自偏远农村地区，法制意识淡薄，职工内部多次发生打架斗殴等问题。今年年初，流亭派出所所长刘文斗连续两次到公司为全体职工上法制教育课，务工人员的法制意识得到了进一步提高，企业再未发生一起打架斗殴事件，公司生产效益也大幅增长。

“三项服务”提高助商能力

——上门服务。他们立足为企业办实事，创造性地推出了“四台车”服务企业的新做法，投资购置了消防监督、外事服务、社区警务和交警车辆检测四台服务车，为企业上门服务。各派出所也配备了专门的社区警务服务车。去年以来，“四台车”先后为企业提供上门服务810余次。青岛马士基集装箱工业有限公司的五名外籍管理人员所持证件即将到期，因公司工作需要急需延长在华居留期限，民警得知此情后，当日即驾驶外事管理服务车到市局把所需证件全部办好，中午顾不上吃饭将证件送上门。外商非常感动，该企业将一面绣有“城阳公安急外商所急想外商所想”的锦旗送到分局以表谢意。

——便利服务。他们开创性地落实公安机关便民利民服务举措，将110接处警、户政、外事、消防、交通等服务窗口的办理时限全部公开，明确规定：凡一次能够办结的事项当场办结，决不让企业跑第二趟，建立起服务企业发展的“绿色通道”，2006年初，城阳派出所在办理第二代身份证过程中，针对居民白天工作没时间办理身份证这一现状，组织民警夜间加班工作，按时将身份证发放到职工手中，受到企业职工的一致好评。

——细节服务。针对外商较多的情况，分局想外商之所想，别出心裁地组织相关部门编印了附有中、日、英、韩四国文字和明白图示的《外商安全服务指南》，介绍有关办事规程，并注明向公安机关咨询、求助和投诉等联系方式。城阳韩国商会会长，青岛拓普顿电器有限公司朴总经理深有感触地说：“感谢城阳公安局这么多年来对外商无微不至的关心，城阳公安部门想得非常周到，让我们深切感受到在城阳生活舒心、居住放心，投资安心。一本《外商安全服务手册》大大提高了城阳投资的软环境。

“三个网络”营造和谐环境

——涉企犯罪侦控网络。围绕整顿企业周边治安秩序，分局深入摸排收取保护费、强行收取下脚料等团伙犯罪线索，不间断开展打痞惩霸专项斗争。2006年1月份，针对辖区几家企业连续发生电脑及材料被盗案件，民警经过十余天日夜奋战，相继打掉了以林某、赵某、孙某为首的三个盗窃团伙，抓获涉案人员17人，破获案件30余起，案值20余万元。

——工业园区治安防控网络。分局深入开展创平安企业活动，针对工业园区治安特点，调动群防群治力量，建立治安防范队伍，落实物防、技防措施，针对金融单位安全防范特点，分局编发了《致全区金融单位的一封信》，组织整修了金融单位现有的电视监控系统，督促整改安全隐患。目前，部分工业园区实现了刑事案件“零发案”。

——企业安全信息预警网络。分局依托实施情报信息工程，建立健全企业信息预警、矛盾排查调处和应急处置工作机制，努力从源头上缓解矛盾、化解冲突。目前，已在辖区企业中发展信息员710余人提供各类预警性信息190余条，及时化解了一大批矛盾纠纷。