一、党建工作开展情况

今年以来，运管局的党建工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照厅党组的工作部署和要求，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，不断完善大监督机制，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，加强对权力运行的制约监督，确保了全系统不发生重大违法违纪案件，较好地加强了局机关的党建工作。同时不断完善服务体系，扎实开展了以“三基、两抓、一提高”为主要内容的“改进作风、创优服务”活动，把机关作风建设融入“三个服务（服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行）”、“三个转变（机关职能转变、作风转变、工作方式转变）”之中，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提升各级运政干部服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，努力开创了反腐倡廉建设和作风建设的新局面，为全省道路运输事业科学发展、加快发展、和谐发展提供了坚强组织保证。

（一）认真组织开展学习实践科学发展观活动

为深入贯彻落实十七大精神，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。根据《中共**省交通厅党组深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知（云交学组[2008]1号）和厅党组要求，局党委在开展深入学习实践科学发展观中，紧密结合运输管理工作实际，严格按照实施方案所确立的三个阶段的学习内容和工作任务，逐一抓好落实。第一阶段突出“三抓”，即：抓思想发动，统一思想，提高认识；抓理论学习，力求理解弄通；抓深入调研，切实摸清情况、找准问题、转变观念。第二阶段努力做到“三转变，三提高”，即：转变思想观念，提高工作的前瞻性；转变工作思路，提高工作的主动性；转变服务方式，提高工作的实效性，着力班子建设和分析检查报告的拟定。第三阶段认真研究、深刻剖析、具体细化，致力于对存在问题的整改。做到了认真仔细查摆问题，深刻剖析问题原因，实事求是制定整改方案，扎实落实整改措施，不断深化和巩固学习实践成果。通过学习实践活动，不断加强党性修养和作风养成，做到了讲党性、重品行、做表率，党员干部基本上已全面准确把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并能够将对科学发展观的政治认同、理论认同和感情认同很好地运用于实际工作中，真抓实干，勤政廉政，切实改进了领导工作作风，通过廉政建设责任书的签订和支部党员大会、党小组思想汇报会等，党委班子、党员、干部职工的精神面貌、工作作风有了明显改观。从而更加坚定了走科学发展、和谐发展、跨越发展之路。由于整改措施明确，责任人、责任部门认真抓落实，八个方面的整改取得了实效。除个别需要上级政策调整外，已基本完成整改的预期目标，群众和服务对象对整改基本满意。

（二）加强党风廉政建设，不断打牢反腐倡廉根基

今年以来，局党委认真贯彻厅党组和厅直属机关党委关于加强党组织建设的一系列指示精神，以贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，进一步细化了省局《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》，修改了《党风廉政建设责任制》特别条款，按照“为民、务实、清廉”要求，注重把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训计划，不断强化党员干部的廉洁从政意识、腐败风险意识、公务员责任意识。围绕行政审批、行政执法，从局领导到一般干部实施廉政承诺、廉政谈话、廉政监督、廉政档案，坚持自律与他律相结合。局党委与机关各处室签订廉政责任书，个人签订廉政承诺书，层层落实责任。通过干部任职前谈话、警示谈话、诫勉谈话等措施，开展经常性的廉政教育。依托不断完善的规章制度对具有行政审批权的环节和岗位实施重点监督。

一是8月19日集中全局干部职工进行了廉政教育的专题讲课，党委书记亲自授课。纪委书记郭青华分析通报了运管系统廉政建设所面临的形势，作了反腐倡廉形势分析报告。

二是9月10日运管局党委向全省运管系统干部职工家属发出“家庭助廉”信4000多封，倡扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，倡导干部职工家属要自觉做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员。

三是组织全局党员干部，结合工作实际，撰写反腐倡廉论文11篇，发出简报四份。

四是先后组织召开了三次廉政建设、作风建设座谈会。9月7日下午3时，运管局纪委邀请五华区检察院胡副检察长、预防职务犯罪科朱科长等一行五人，就如何加强运管系统反腐倡廉工作进行了专题座谈。局党委书记江河云首先介绍了近年来运管局党风廉政建设开展情况，分析了新形势下运管系统反腐倡廉工作面临的新情况、新特点。副局长熊伟从业务角度畅谈了加强行业监管的重要性和必要性。局纪委书记郭青华结合实际，介绍了运管局加强廉政建设的有关方法和措施。纪委委员陈敏辉等同志分别就“加强监督、增强自律、抓好预防”等问题进行了发言。胡副检察长介绍了检察机关的工作职责，并与参会人员讨论了“清醒认识形势、增强忧患意识和”的问题。朱科长根据自身工作职责，剖析了经济犯罪和职务犯罪的思想根源。

五是认真落实责任制。党委与全体干部职工签定了廉政建设自我承诺书，分别与处室负责人进行了六人次的廉洁自律谈话。

六是认真落实党内监督各项制度，进一步强化对行政许可、行政审批、人、财、物的管理和对重点部门、重点岗位、重点对象、重点环节的监督。

七是处理群众来信来访坚持“三个到位：思想到位、工作措施到位、问题解决到位。今年共接到上级转发信访件和群众来访信58件，办结率为100％。目前已基本建立起综合治理、源头预防、标本兼治的廉政建设机制，有效地保护了党员干部，维护了正常的行业管理秩序。

（三）加强党委中心组理论学习

今年以来，我局的党委中心组理论学习改变过去仅在局领导和中层干部组织学习的局限，吸收全局职工听取班子成员的学习交流。通过中心组学习和听取班子成员学习交流发言后，干部职工反映，理论中心组学习能够紧贴思想实际，立足于科学发展观的要求，联系行业管理现状，积极探索在新形势、新特点、新要求下开展行业管理工作、科学发展道路运输业的新思路，从而开阔了视野，拓宽了思路，思想认识得到了提高，收到了较好的效果。同时以党支部目标管理为要求，积极协助地方党组织加强对各州市运政处党建工作的帮助、指导，把局党委《关于加强全省运政系统基层党建工作的决议》落到实处。严格执行了党费收缴新标准。建立健全了党员信息库，为党员报表的编制工作打下了基础。

（四）认真贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度、“法制政府”八项制度的决定

认真贯彻落实省委、省政府和省交通运输厅在全省推行的“责任政府”四项制度、“阳光政府”四项制度及“法制政府”八项制度的决定，进一步增强服务责任的能力和水平，推进我局法制建设、服务建设、责任建设、效能建设和党风廉政建设。局成立了领导小组、纪检监察部门对各处、室组织开展定期或不定期的监督检查、抽查工作，全面了解和掌握具体执行情况，并要求各处、室于每月5日前按报表要求向局党委办公室报送一次贯彻执行情况报告。同时订购制作了《首问责任制记录本》下发各处室；汇编了《**省公路运输管理局实施四项制度材料》，制定了工作规划，明确了服务承诺事项。

（五）按照“三个一”的要求，加强党性修养，树立良好形象

认真贯彻落实省委提出的“一面旗、一团火、一盘棋”要求，不断加强党性修养、大力弘扬良好作风，积极探索规律，推进廉政长效机制建设，把教育、制度、监督和廉洁自律、作风建设、廉政长效机制建设、党组织建设作为考核的突出内容，促进各级运管部门思想作风、工作作风的转变。推动运政系统党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

（六）认真落实社会治安综合治理和维护社会稳定工作职责

2009年局综治维稳机构健全，人员落实，经费到位，机制完善，责任到位。与局12个处室层层签订了责任书。按照局综治维稳领导小组的安排部署，认真开展了半年综治维稳工作自检自查，并按时上报半年工作总结。在全省各级运政部门中建立矛盾纠纷排查调处工作制度，建立和完善处置机制，坚持定期排查、通报、上报。同时实行分级管理，归口调处，充分发挥各级运政部门在矛盾纠纷排查调处中的优势作用。按照“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，做到依法、及时、妥善处置，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。同时坚持节假日检查制度，针对检查中发现的问题提出了整改意见和建议。对所排查出来的问题及时有效进行整治。内部防范措施扎实有效，实现了“六无”，即无刑事案件、无群体性事件、无重大治安灾害事故、无人员、无吸毒人员、无群众反映强烈的社会丑恶现象。由于领导重视、措施有力，没有因处置不当而发生影响社会稳定的问题，从而把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在初始阶段，有效维护了本系统的政治和治安稳定。由于措施落实，成效显著，省运管局被昆明市委评为平安建设先进单位。

（七）扎实做好国庆中秋期间反恐安保维稳工作

为认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府以及交通运输部、厅关于国庆中秋期间反恐安保、维稳工作的一系列指示精神，确保国庆60周年和中秋期间的安全稳定。我们紧密结合边疆省份道路运输管理工作的实际，立足道路运输行业管理工作的特点，注重反恐安保维稳工作的长期性、复杂性、突发性，做到早分析、早部署、早落实、早检查，切实加强行业监管，层层落实责任制，全力以赴做好了国庆中秋期间反恐安保维稳工作。

一是召开综治维稳工作会议，专题分析研究了国庆中秋期间反恐安保和维护稳定工作所面临的形势和任务，提出了“一切工作围绕安全、全部力量确保稳定”的指导思想。

二是及时成立反恐安保和维护稳定工作领导小组。负责全省道路运输业的反恐安保维稳工作的组织、协调、监督、指导，以及因恐怖袭击而衍生的事故处置工作。明确了相关部门、人员的工作职责和任务，强化了责任制的落实。

三是召开全局干部职工大会，专门安排部署国庆中秋期间反恐安保维稳工作。对涉及道路运输行业管理的各项工作进行全面、深入、细致、扎实的安排部署，从加强领导、理顺关系、完善机制、拓宽领域入手，狠抓反恐安保措施的落实，确保了思想和认识到位、领导和人员到位、责任和措施到位。

四是认真落实“一岗双责”责任制和一级抓一级层层抓落实的监管工作要求。周密制定了《2009年国庆及长假期间道路运输安全生产大检查实施方案》，明确了检查工作的指导思想、主要任务、检点，国庆前组成8个检查组，分别由局领导和处室负责人带队，对16个州市、25个县、17个运输企业、35个客运站的道路运输安全生产工作进行了检查。各地运管机构在国庆前都按有关通知要求进行了检查工作，期间还对客运站防控甲型H1N1流感等工作提出了工作要求，要求客运站一旦发现疫情要及时采取措施并立即向有关部门报告。截止国庆前的9月30日，全省运管机构共出动车辆3533次，出动人员10590人次，组织对3760户道路运输经营业户进行了检查，查出安全隐患35起，当场整改15起，下发整改通知书20起。有效促进了全省道路运输安全生产的监督管理工作。

（八）以落实“三个服务”为主线，扎实推进平安交通、平安运管建设

坚持“一手抓创建、一手抓巩固”的方针，把“学树创”活动纳入全省运管系统精神文明建设的总体规划中，做到逐级分解任务，层层落实责任，并与行业管理统一安排、统一落实、统一考核。目前全省运管系统“文明单位”共248个。其中：省级文明单位2个处、11个所；州长市级文明单位10个处、63个所；县级文明单位92个所。被交通运输部命名的“文明窗口”6个处、4个所。目前大理、临沧两个处正在申报第二批交通运输文化建设示范单位。在精神文明创建活动中，昭通运管系统尚处于空白。对已命名的“文明单位”我们认真做好深化工作，不断推动平安创建活动向纵深发展，向广度延伸，拓展创建领域，丰富创建内容，提升创建层次。对尚未命名的单位，继续加大了指导帮助力度。研究制定本单位的平安建设规划的实施方案。修改完善了行业精神文明评比标准。

（九）扎实开展道路运输业精神文明创建活动

按照2009年党委工作要点安排，扎实开展以创建“文明窗口”、“文明客车”、“星级驾驶员”、“星级乘务员”、“优秀站务员”为载体的道路运输业精神文明创建活动。同时全力打造平安品牌，努力营造平安和谐社会环境，始终致力不断拓宽平安建设工作领域。修改完善了《**省道路运输行业文明窗口单位考核标准》和《目标责任制评分细则》。

（十）加强内部审计，规范财务管理

认真开展内部审计工作，规范财务管理，保障资金的安全使用。按照《审计法》和交通部《交通行业内部审计工作规定》，2009年6月至9月，抽调各州市部分内审人员，对全省8个州市的13个运政单位处，进行了内部审计检查（详见内审报告），纠正了财务管理不规范的做法，体现了内审工作“一帮、二辅、三促进、四提高”的宗旨。

（十一）加强老干部工作，关心老同志生活，

为老干部订阅报纸、杂志，购买降压仪并及时传达有关文件。先后五次组织召开老干部座谈会，通报运管工作开展情况，征求老同志们的意见和建议。今年4月12日组织老干部赴滇西调研考察，让老干部们实地体验见证运管行业发展的现状，感受道路运输发展后继有人欣慰和快乐，为老同志老有所学、老有所养、老有所乐创造了良好的条件。

二、2010年党建工作的思路、重点和主要措施

（一）加强廉政教育，营造廉洁氛围

加强廉政宣传教育是有效预防腐败的基础性工作。2010年要进一步继续加大党风廉政教育宣传力度，要通过身边的典型事例，吸取教训，警醒自己，认清腐败给人们带来的危害，筑牢反腐倡廉内在的思想根基。采取多种形式开展廉政文化建设，培育清廉风尚，努力营造以廉为荣、以贪为耻的机关廉政文化氛围。利用正反典型加强对党员干部的反腐倡廉教育，定期召开警示教育大会，组织党员干部到警示教育基地参观，通过涉案人员现身说法、办案人员现场点评等方式，深刻剖析违纪违法案件的发生原因，以案说法，以案明纪，总结教训，防微杜渐。

（二）加强党组织自身建设，不断提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力

按照上级党组织的要求，以支部建设为目标，加强各级运管机构党组织建设，不断提高党组织的战斗力、凝聚力和创造力。各级基层运政部门党组织要不断总结经验，查找差距，完善制度；要坚持“”制度，规范基层组织生活，强化基层基础建设；要加强对工会、共青团的领导，充分发挥工会、共青团在行业管理、机关文化建设中的积极作用；要进一步加强老干工作，力争使老干部工作有一个新的提高；要抓好机关党员队伍建设，提高党员干部素质；要以党的十七大精神和新党章为主要内容，组织好党务干部、理论骨干、入党积极分子以及机关党员干部的教育培训工作，不断提高党员干部的政治素质和理论水平；按照“坚持标准、保证质量、改善结构、谨慎发展”方针，认真做好新形势下发展党员工作。

（三）继续开展多层次、多形式的行业文明“学树创”活动，积极推进道路运输行业核心价值体系建设

按照修改完善的《**省道路运输行业文明窗口单位考核标准》和《目标责任制评分细则》。继续以开展“学树创”创建活动为抓手，以创建“文明窗口”、“文明客车”、“星级驾驶员”、“星级乘务员”、“优秀站务员”为载体的道路运输行业精神文明创建活动和“创安全文明处室”、“安全文明楼院”、“创安全文明家庭”等内容的创安活动。

（四）坚持“打防结合、预防为主”的方针，扎实做好综治维稳工作

在总结2009年国庆中秋反恐安保做法的基础上，不断加大综治维稳工作力度，始终把综治维稳工作摆到党政领导的重要议事日程上来，从思想上、组织上加强对综治维稳工作的领导，切实强化党委一把手是综治维稳工作第一责任人的意识，认真履行维护一方平安的政治职责。认真研究解决经济危机和大部门体制下综治维稳工作中存在的主要矛盾和问题。围绕“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面进行统一筹划，进一步巩固我局已建立的党政领导负责，职能部门分工，干部职工积极参与，群防群治、齐抓共管的工作格局。完善职责，在机关内继续签订《**省公路运输管理局2010年社会治安综合治理目标分解责任书》，一级抓一级，层层落实责任。按照属地管理的原则，实行分级管理，归口调处，建立矛盾纠纷排查调处工作机制，坚持排查、通报、上报制度，做到依法、及时、妥善处置，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，努力增强对突发公共事件的预警能力和处置能力。

（五）加强内部审计，规范财务管理

根据运政系统内部审计工作规定，每年检查面不低于50%的要求，2010年拟对9个州市运政处进行内部审计检查。一如既往地把“一帮二辅三促进四提高”的内审宗旨贯穿整个内审工作始终。

（六）扎实稳妥、积极主动做好老干部工作

一是政治上多关心。按规定为老同志传阅文件、订阅报纸和订购学习材料，使他们及时了解国际国内政治经济形势，及时了解党和国家的大政方针，满足思想上、精神上的需求。

二是思想上多沟通。密切关注老同志所思所想所盼所急，与老同志多交流、多沟通。

三是生活上多照顾。坚持把落实老干部生活待遇作为大事来抓，切实维护老干部利益，采取有力措施帮助他们解决实际问题，对体弱多病，家庭生活困难的老同志给予适当补助。

（七）切实加强作风建设，认真落实“管理精细化”要求

围绕中心工作，积极开动脑筋，以创新的思维开展党建工作。不断加强作风建设，树立良好运管形象，保持和维护团结，营造和谐工作氛围。通过学习不断提升整体素质，以高度的责任心干好每一项具体工作，促进全省运管系统改革、发展、稳定的顺利推进，为运管事业又好又快发展做出新的贡献。