同志们:

今天在这里召开全局党员干部和职工大会,主要是全面贯彻党的*大精神和总书记在*届中央纪委二次全会上重要讲话精神，以及市纪委四届五次全体（扩大）会议和市政府廉政工作会议精神,结合我局党风廉政建设工作实际，总结回顾*年党风廉政建设情况，部署安排*年党风廉政建设，同时签订党风廉政责任状。

下面，我讲几点意见：

一、全面贯彻党的*大精神和总书记讲话精神,充分认识坚决惩治和有效预防腐败是党的一项长期重大政治任务

党的*大报告深刻阐述了坚决惩治和预防腐败的极端重要性，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这也是我们党总结反腐倡廉实践经验，吸取世界上一些执政党失去政权教训得出的重要结论。为此，近年来，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视党风廉政建设，先后做了一系列指示要求，我们要认真领会，深入贯彻落实。

（一）要深刻领会总书记的重要讲话精神。*年1月15日，中共中央总书记在中国共产党第*届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表了重要讲话,指出我国已进入了改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期，要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣；强调把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，明确各级党委是反腐倡廉建设的主体，要求加强和改进对反腐倡廉建设的领导。总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，具有十分重大的意义。其重要意义体现在三个方面:

1、坚决惩治和有效预防腐败是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉，坚决同消极腐败现象作斗争，是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。以同志为核心的党的第一代中央领导集体，在革命战争年代，就注重加强党的作风建设和纪律建设，“三大纪律、八项注意”家喻户晓。新中国建立前后，同志一再告诫全党牢记“两个务必”，警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，指出整个改革开放过程都要反对腐败，反腐倡廉要靠教育、靠法制。以同志为核心的党的第三代中央领导集体，从全面加强和改进新时期党的建设的高度，强调治国必先治党，治党务必从严；坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。以同志为总书记的党中央，提出为民、务实、清廉的要求，提出拓展从源头上防治腐败工作领域的要求，在探索中国特色反腐倡廉道路上迈出了新的步伐。由于我们党始终注重自身建设，始终保持党的先进性，才能在革命、建设、改革各个历史时期团结带领全国人民取得一个又一个伟大胜利。

2、坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡。我们党是执政党，手中的权力是人民赋予的。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政地位最根本的考验。中国历史上一个个封建王朝的覆灭，世界历史上一个个不可一世的列强帝国的崩溃，当今世界一些长期执政的老党大党的下台，都同人心向背有很大的关系。马克思主义政党夺取政权不容易，为人民执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。腐败现象侵害人民群众的根本利益，危害党执政的政治基础。我们党在这个问题上认识是清醒的，态度是坚决的，始终把反腐倡廉作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，得到了广大人民群众的衷心拥护。实践证明，一个马克思主义执政党，只有始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，只有坚决惩治和有效预防腐败，才能永远立于不败之地。

3、坚决惩治和有效预防腐败是我们党的一项紧迫任务。党的*大以来，反腐倡廉工作力度不断加大，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。但是，我们也要清醒地看到，反腐倡廉任务仍然相当艰巨。当前，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈现易发多发态势，极少数高中级干部违纪违法问题影响恶劣；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题比较突出；看病贵、上学难、食品药品安全、征地拆迁补偿、拖欠农民工工资、执法不公等问题依然困扰着广大群众等等。“官廉则政举，官贪则政危。”这些腐败行为和不正之风虽然发生在少数党员干部身上，但严重败坏党风政风，严重侵蚀党的肌体，对我们党的执政地位的危害不可低估。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，努力做好当前各项反腐倡廉工作。

（二）要在贯彻“坚决惩治腐败”方针的同时，更加“注重治本，更加注重预防，更加注重制度”建设。党的*大报告提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。这三个“更加注重”，既有各自的内涵，又有内在的联系。在新形势下贯彻落实这三个“更加注重”的要求，就是要做到：

1、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。改革开放以来，我们党适应时展要求和工作重点变化，正确处理惩治和预防的关系，作出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署，提出了拓展从源头上防治腐败工作领导的要求。我们必须坚持惩防并举、注重预防，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，从源头上预防和解决腐败问题。

2、建立健全惩治和预防腐败体系。党中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。建立健全惩治和预防腐败体系是一项复杂而艰巨的系统工程，坚定不移地加以推进。要坚持党的领导，严格执行党风廉政建设责任制，完善领导体制和工作机制，紧紧抓住重点领域和关键环节，整体计划，分步实施，使教育、制度、监督、改革、惩治等方面工作整体推进。

3、拓展从源头上防治腐败工作领域。党的*届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，为适应总体布局的变化，党中央提出拓展从源头上防治腐败工作领域的新任务。要求牢牢抓住防止谋取非法利益这个重点，着力建立健全防治腐败的长效机制；要求抓住正确行使权力这个关键，建立健全有效监督权力运行的体制机制；要求抓住思想道德教育这个基础，加强面向全党全社会的廉政文化建设；要求抓住维护群众利益这个根本，防止和纠正损害群众利益的不正之风。因此，我们要更加自觉地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，贯穿于改革开放的全过程，以更好地服务于经济社会发展大局。

（三）切实改进党的作风，扎实开展反腐倡廉建设。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象。我们要按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，认真解决领导干部作风方面存在的突出问题。要防微杜渐，从小事抓起，将作风建设与严格执行廉洁从政各项规定结合起来，坚决纠正各种不廉洁行为。“正气存内，邪不可干”。领导干部一定要作风正派，注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马；要慎重对待朋友交往，时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。

因此，我们一定要从改进党的作风这一高度充分认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，以“刮骨疗伤”的勇气，坚定不移地推进反腐倡廉建设。要深刻反省领导干部思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以更加宽广的视野、更富创新的思路、更为得力的措施，要牢固树立“五种意识”：

一是牢固树立大局意识。不谋全局者不足以谋一域。要破除胸无全局、一叶障目的狭隘视野，适应改革开放和全面建设小康社会新阶段的新要求，把反腐倡廉建设融入全局工作之中，找准工作的切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉工作沿着正确的方向健康发展。

二是牢固树立保障意识。要以科学发展观统领反腐倡廉建设，加强监督检查，把加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性结合起来，既加强对干部的监督，又充分信任、保护和激励干部。要通过反腐倡廉建设树立正气，打击歪风邪气，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使那些自己不干事也不想让别人干成事的人感觉到压力。对受到错告、诬告的同志，组织上要及时澄清是非，恢复名誉。坚持查处诬告陷害、造谣生非的违法违纪行为，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会风尚。

三是牢固树立预防意识。有效预防腐败是我们党执政能力强的重要标志。预防重于救治。要切实提高预防腐败能力，增强反腐倡廉工作的科学性、有效性、前瞻性，尽可能减少腐败造成的损失和伤亡，降低反腐败工作的成本。

四是牢固树立以人为本意识。以人为本是科学发展观的核心。要以民为本，破除“见物不见人”和“见事不见人”的观念，切实解决好群众反映的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。