各位委员、同志们：

县政协十一届四次会议今天隆重开幕了。我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们表示亲切的问候！希望各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任感，充分发扬民主，认真履行职责，圆满完成大会的各项议程，把这次会议开成民主、团结、求实、鼓劲的大会。

刚刚过去的2005年，全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“八精六建”发展战略，解放思想，与时俱进，扎实工作，艰苦创业，推动县域经济和社会事业取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩。全县经济发展形势趋于好转，重点工程建设进展顺利，各项社会事业欣欣向荣，县域经济整体实力明显增强。2005年，全县生产总值完成38.52亿元，比上年增长18.5%；财政收入完成6.38亿元，剔除牢寨煤矿拍卖增收因素，实际完成财政收入5.38亿元，比上年增长57.6%；全年现价工业增加值完成21.3亿元，比上年增长28%；城镇居民可支配收入达到8143.5元，比上年增长16.1%；农民人均纯收入达到3180.5元，比上年增长10.32%。同时，全县劳动就业和社会保障得到有效推进，人民生活水平稳步提高，社会治安进一步好转，党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都得到蓬勃发展，全县呈现出政治安定、经济繁荣、社会和谐的良好局面。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也是全县政协组织和广大政协委员同全县人民风雨同舟、拼搏进取的结果。县政协在县委的正确领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，关注大局，关注民生，关注热点，深入调研，倾听呼声，反馈信息，为推进我县经济社会发展，维护安定团结的政治局面，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表中共xx县委，向各位委员和同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我讲三点意见：

一、倍加珍惜我县来之不易的大好局面，全面加快小康社会建设步伐

在年初召开的经济工作会议和党建工作会议上，县委、县政府确定了“又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕”的经济社会发展主题，提出了要着力办好的40项重点工程，在明天召开的县人代会上，我们还将审议通过《xx县国民经济和社会发展的第十一个五年规划》。这是快速发展与科学发展相统一的新任务，也是主观愿望与客观实际相符合的新要求，这需要全县各级党组织、广大共产党员和全县人民的共同努力，也需要县政协、广大政协委员以及各界人士付出更多的心血与汗水。我相信，只要我们万众一心，顽强拼搏，我们的奋斗目标就一定能够实现！我想，关键是要做到“四个不动摇”：

1、要坚持科学发展不动摇。实现经济社会又快又好的发展，最根本的是用科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展的核心在发展，不发展，半点科学也没有。全县上下一定要牢牢记住，发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要瞄准既定目标，心无旁骛上项目，锲而不舍促增长。要充分利用和发挥我们xx的区位优势、资源优势、交通优势和人文优势，发扬敢为人先，不甘落后的xx精神，切实做到政策优惠，不断促进环境优化，努力创造资金流动的加速度、工业增长的加速度、经济发展的加速度。要按照产业聚集、产业配套、产业提升的工作路子，千方百计构建平台，全力以赴搞好服务，努力把xx建设成快速崛起的高地、投资创业的福地、要素聚集的宝地、环境优美的长生不老之地。要按照全面、协调、可持续的要求，更加注重社会事业的发展，更加注重“三农”问题的解决，更加注重质量效益的提高，努力使我们所做的一切，经得起实践的评判、群众的评论、历史的评说。

2、要坚持“八精六建”不动摇。对比发达地区，我们经济上的差距不仅有量的差距，更有质的差距。缩小发展差距，首先我们要在增量上做文章，要求我们必须在道路、三电、三水、燃气、生态、信息等方面强化基础设施建设，优化发展环境，扩大招商引资，增加经济规模。这就是我曾经多次讲到的，xx经济的发展要实现增量转型，就是扩大开放，招商引资。从另一个侧面讲，也可以叫做“腾笼换鸟”，通过整合现有的资源，实现战略重组，打造航空母舰。同时，我们还应该在增效上下功夫，加大自主创新的力度，打造自己的品牌，延伸产业链条。任何一个产业，要做到了精益求精，就不怕没有质量效益。我们的“八精六建”的“精”字，即涵盖了“快和好”，也涵盖着“大和强”；即体现了科学发展观的要求，也体现了发展循环经济的精神。所以说，我们一定要坚持“八精六建”发展战略不动摇，实现全县经济社会又快又好发展目标。坚持“八精六建”发展战略不动摇，必须加快产业结构调整，要立足现有产业和企业，在加大产业和产品的科技含量上做文章，在做大做强上下功夫，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，能循环发展的新路子。这就叫存量转型，xx的传统产业必须脱胎换骨，凤凰涅槃，狱火重生。我们要“腾笼换鸟”，更要凤凰涅槃，这就叫“双鸟”经济。与此同时，我们还必须更加注重“三农”工作，扎实推进新农村建设。一是要立足我们的精植粮棉、精优果菜、精良猪牛和精美旅游产业的发展，搞好种植养殖业的结构调整，发展优质、高产、高效、生态、安全农业。二是要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针要求，高起点编制新农村建设规划，探索企业、旅游、新村一体化模式，扎实推进全县的新农村建设。三是要在“基”字上下功夫，切实加大全县特别是农村的交通、通讯、电力、水利等基础设施建设力度，搞好退耕还林、饮水解困和饮水安全、综合开发等项目建设。四是要在民主上求疏导，一方面加强对农民的教育和引导，通过采取多种形式、多种内容的教育，提高农民的整体素质和致富本领。另一方面要把广大干部的情感与老百姓的需求融为一体，正确处理干群关系，在利益分配上要讲公平、讲公道，真正做到化解矛盾，服务群众，维护稳定。

3、要坚持善待百姓、善待企业、惠及人民的理念不动摇。富裕安康是人民群众的心愿，是社会稳定的基石。我们要把富民作为善待百姓的一个重点内容，作为建设全面小康的核心任务，作为坚持以人为本的根本原则，全力推进富民工程，不断加快富民步伐。不仅要谋眼前之富民，更要谋长远之富民；不仅要谋局部之富民，更要谋全局之富民，努力实现城乡人民共同富裕。要合理兼顾改革发展中先富群体、多数群众和困难群体的利益，既注重效率，又注重公平，尽力使不同社会成员都分享到改革发展的成果。要科学把握实施改革的时机、推进改革的力度、运作改革的节奏，坚持群众认可、群众受益、群众监督，努力通过改革实现群众利益的最大化。农民是最大的群体，致富农民是最大的任务。我们要持之以恒地抓好农民增收，坚持用经营工业的理念发展农业，用管理城市的理念改造农村，用造就市民的理念提升农民，做到以城带乡、以工促农，反哺农业、回报农民。真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果惠及人民。同时，还要千方百计扩大就业和再就业，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，注重发展就业容量大的行业和企业，进一步加大对农村富裕劳动力转移的培训力度，为广大农民创造更多的就业机会。要高度关注下岗职工、失地农民等弱势群体的生产生活，建立健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，做到应保尽保。认真落实好“两免一补”、合作医疗等工作，切实解决涉及群众切身利益的行路、住房、医疗、子女上学等困难，努力缓解社会成员之间收入分配扩大的趋势。

4、要坚持开放创新不动摇。最近，省委、省政府召开了全省对外开放工作会议，对全省对外开放作出了全面部署。当前，对外开放成为时代的鲜明特征，开放精神成为人们崇尚的时代精神。开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲。我们必须在对外开放上迈出新步伐，用大开放为实现又快又好发展和跨越式发展注入活力、增添动力。如果在对外开放上我们没有一个大的突破，我们的发展目标就难以实现，与发达地区的差距就会进一步拉大。最近，大家都非常关心一件事情，那就是首钢煤电项目和轧钢项目。这两个大项目如果能够落户xx，对xx今后的发展可以说举足轻重。为此，我们已经做了大量的工作，但后面的事情还很多，这就要求我们要切实做到解放思想、实事求是、与时俱进，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大。从我县实际和开放创新的要求出发，我们要做到“五个树立五个破除”。一是树立扩大开放的理念，破除墨守成规、保守僵化的思想束缚。要敢于实事求是，一切从实际出发，善于把中央大政方针与本地区、本单位实际相结合，创造性开展工作，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹发展对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争。二是树立敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争的理念，破除封闭自卑、无所作为的心态。也就是要求我们广大干部群众要敢于超越自然环境造成的地理局限，摆脱自然人文资源得天独厚的潜意识陶醉，改变内陆县份扩大开放难有作为的消极心态，与时俱进，敢闯敢冒，锐意进取。三是树立县外即外的理念，推进对内对外全方位开放，破除“肥水不流外人田”、害怕与人合作吃亏的心态。采取灵活多样的方式，注重加强与国内外大财团、大集团、知名企业的合作，借鸡下蛋，做到内商外商一起招，内资外资一起引。四是树立企业裂变式扩张、经济倍增式增长的理念，破除小富即安，稍进则满，不思大进取的小农意识。五是树立亲商安商扶商富商的理念，破除欺商坑商害商卡商的行为。教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念。把优化环境作为扩大开放的关键举措，由重点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变，由注重出台优惠政策向全面优化市场环境转变，由侧重维护治安秩序向全面优化法制环境转变，由主要依靠政府改进工作向全面优化社会环境转变。提高对外宣传的能力，努力创新对外宣传的内容、方法和手段，让更多的国内外人士了解xx的风貌和特色，让每一个来xx的人都能感受到xx的魅力和变化，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在xx投资发展、兴业生财。

二、充分发挥政协优势和作用，为推进和谐xx建设做出更大贡献

坚持科学发展，实现富民强县，必须创造一个安定和谐的社会环境。强调和谐，是中国传统文化的精要之义。“和”能生财，“和”能致祥，“和”能聚力。县政协和广大政协委员，要充分发挥自身优势，认真履行应尽职责，为建设和谐xx、实现长治久安做出不懈的努力，让和谐的理念、和谐的规范、和谐的氛围，成为促进改革和保障发展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。公务员之家版权所有

第一，要以统一意志促进和谐。人类历史上最强大的是千百万人的习惯势力，人类社会中最可怕的是千百万人的无序行为。建设全面小康，构建和谐社会，需要最广泛、最充分地调动一切积极因素。县政协要围绕形成统一意志，创新协商的方式，拓宽协商的渠道，把握协商的重点，真正把关注的目光投向人民群众最关切、社会矛盾最集中的部位和环节，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。各位政协委员要围绕形成统一意志，积极做好鼓舞人心、增强合力的工作，协助县委把全县人民的智慧和力量统一到县委的战略决策和总体部署上来，凝聚到建设社会主义新农村、构建和谐xx的宏伟事业中来。

第二，要以有效监督促进和谐。我们党总结中国历史发展的规律，明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。我们要构建和谐社会，必须重视和发挥监督的作用。政协的民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。政协要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督，为化解社会矛盾、促进社会和谐做出应有的贡献。

第三，要以团结协调促进和谐。团结造就万众一心，和谐源于精诚团结。早在革命战争的峥嵘岁月里，同志就指出，团结是绝对必要的。当前，我们要构建和谐社会，推进改革发展，必须倍加珍视团结，以团结谋求和谐，以团结整合力量。政协要充分发挥具有广泛代表性、包容性的优势，多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作，多搞一些加强沟通、增进共识的活动，努力营造一种团结干事、共同奋斗的祥和氛围。广大政协委员是人民群众中的优秀分子，具有广泛的影响力和感召力，一定要切实增强团结的意识，善于表达团结的愿望，积极做好团结的工作。要大力弘扬与人为善、助人为乐的传统美德、积极倡导谅解宽容、忠信正直的良好风尚，推动形成友善共处、团结共事、和谐共赢的人际关系。

第四，要以联系群众促进和谐。人民是国家和社会的主人。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其先进性和生命力都深深植根于人民群众的土壤之中。政协要按照“求同、求稳、求实”的原则，多站在群众的立场上想问题、办事情，努力实现上情下达、下情上达，使政协工作更好地代表人民群众的根本利益。政协委员直接生活在人民群众之中，最先了解改革发展的情况，最先听到人民群众的呼声。大家要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘吸引群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。凡是群众反映的热点难点问题，凡是群众提出的合理意见建议，都要记在心里、抓在手里，及时反映上去，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。公务员之家版权所有

三、正确处理三个关系，不断提升政协履行职能的层次和水平

县政协要在围绕中心、服务大局，履行职能、发挥作用的过程中，正确处理好三个关系，以此来不断提升政协履行职能的层次和水平。

一是正确处理好发挥职能作用与坚持党的领导的关系。坚持党的领导，是政协把握正确政治方向、充分发挥职能作用的根本保证。政协的一切工作，不论是民主协商还是参政议政，不论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善党的领导出发，多补台，不拆台。同时，县委要从政治原则、政治方向、重大方针政策上切实加强对政协工作的领导，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，定期听取政协党组工作汇报，及时研究政协工作中的重大问题，积极支持政协履行职能，自觉接受政协民主监督，努力营造重视和支持政协工作，重视和支持政协委员参政议政的良好氛围。政府也要主动支持政协发挥职能作用，自觉接受民主监督，切实为政协开展工作创造良好条件。

二是正确处理好发挥职能作用与加强自身建设的关系。政协充分发挥职能作用，离不开加强自身建设。要切实加强学习教育，全面提高政协委员的思想政治素质和科学文化素质。要健全完善各项规章制度，推进政协履行职能的规范化、制度化。要积极探索发挥委员主体作用的新途径、新方法。要大力开展调查研究，切实转变作风，倡导到实践中去、到群众中去。要切实加强政协机关建设，使政协机关真正成为“委员之家”。政协党组要充分发挥政治核心作用，保证党的路线方针政策和县委重大决策的贯彻执行。政协中的中共党员要发扬党的优良传统和作用，做合作共事的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范。

三是正确处理好继承与创新的关系。近年来，县政协在做好政协工作、履行职能方面积极探索实践，创造出了一些好的方法和经验，这要继承和发扬。同时，必须坚持在开拓中前进，在创新中发展，根据新的形势和任务，进一步拓宽政协履行职能的领域，不断探索政协工作的新形式和新途径，使政协工作更加富有生机和活力，推动政协工作继往开来、与时俱进。

各位委员、同志们，新时期，新任务，对人民政协提出了新的要求。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚定信心，同心同德，开拓创新，奋发进取，进一步推动人民政协事业的发展，为实现我们的宏伟目标而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功。