同志们

所以集中几天时间与、同志到12个乡镇走一走，因为刚来工作。主要目的认认门、认认人，从面上对各乡镇的基本情况进行初步了解。

乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇工作如何，从全县角度讲。直接影响到民心的向背、事业的兴衰。做好新形势下的乡镇工作，认为应该做到以下几点：

第一。努力实现富民强乡。乡镇最大的压力是来自发展的压力。没有经济发展就没有乡镇地位，乡镇竞争力直接体现在经济实力上。必需坚持把发展作为第一要务，做到发展为大、发展为重、发展为先。一是坚持项目带动。要发展就要抓投入，抓投入核心是抓项目，而抓项目的核心又在于抓工业项目。全力以赴推进项目建设，确保固定资产投资继续较快增长，各乡镇在今后一个较长时期领导经济工作的基本思路和重要原则，任何时候任何情况下不能有丝毫的动摇。要认真谋划推进一批扩大内需见效快、拉动经济增长作用大、打基础管久远效益好的项目，特别是一些大的工业项目，真正以项目带动财源、以项目带动发展。二是提升产业水平。工业强乡，农业富民。一定要高度重视工业，坚持主攻工业，全力支持工业发展，争取工业总量、质量和效益都有较大的飞跃。同时，要不断提升农业产业化水平。尽管农业自身不产生税收，但如果将其作为一个富民产业来做，大力发展农产品精深加工，不时向下延伸产业链条，大大提高产品的附加值，也能产生一定的税收，并能提高农民抗风险的能力。三是大力招商引资。招商引资是乡镇经济发展的强力支撑。一个乡镇如果能引进一个大的工业项目入园，就能振兴一个产业、搞活一方经济、富裕一方百姓，有些乡镇已经尝到甜头。下一步，各乡镇要把招商引资工作作为重中之重，充分利用工业园区这一平台，把招商引资作为一把手工程来抓，党政主要领导要身体力行、亲力亲为，轮流在外招商。继续采取各类有效招商形式的基础上，重点突出以商招商、以企引企，形成招商引资的连锁反应和群体效应。乡镇当有重大招商信息时，要及时上升到县委、县政府层面，举全县之力推进重大招商项目。四是优化发展环境。环境就是吸引力、生产力、竞争力。要以开展“守业服务年活动”为契机，不时强化对现有企业和项目的服务，企业想到都要尽力办到企业没有想到也要主动提醒、尽力而为，把我能够做的事情做到最好，以便达到以商招商的效果。要坚持聚精会神抓经济、一心一意促发展，全社会积极营造尊重守业、自主守业、全民守业的良好氛围，充分发挥外乡企业家引领、示范和带动作用，挖掘民间力量和潜在优势。要高度重视诚信社会建设，乡镇党委、政府要树立有诺必践、信用至上的行政理念，做到说过的话要算数，许诺的事要兑现。同时，要教育引导企业、干部和群众加强诚信建设，树立良好形象。

第二。加快农村人口城镇化。建设小康社会，关键是农民，重点在农村。推进乡镇集镇建设，促进农村人口就地、就近转移是实现城乡共同富裕的有效途径。一是抓规划龙头。集镇建设规划是前提、先导、基础。各乡镇要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”原则，高起点、高标准、高品位的完成外乡镇的集镇总体规划。要体现规划的前瞻性，以超前意识开展城镇体系布局规划，力求一步规划到位，确保几十年不落后；要体现规划的科学性，既要聘请专业人员进行规划、又要广泛吸纳群众参与，既要彰显特点特色、又要便于实际操作；要体现规划的严肃性，要“一张图纸”管到底，绝不能朝令夕改，同时要加强对规划成果的宣传，达到潜移默化的效果。二是抓建设管理。要不遗余力的推进集镇的道路、给排水、电力、通讯、市场等配套基础设施建设，紧抓工期不放松，做到早计划、早安排、早设计、早行动，不时完善城镇功能。管理城镇比建设城镇更难。加强市政基础设施等硬件建设的同时，尤其要提高城镇管理水平，加大投入力度，组建城管环卫专业队伍，提升城镇居民的文明水平，增强城镇的人口吸纳能力。三是抓经营运作。各乡镇要牢固树立经营的理念，用市场化推进集镇化，力争在以地生财、投资多元化等方面取得突破，经营集镇中建设集镇、发展集镇。要吃透上级政策，善于变换思路，搞好沟通协调，努力破解集镇建设用地、资金、项目等方面的难题。要充分发挥政府调配公共资源的能力，充分发挥财政资金的导向作用，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局，走活城镇建设“一盘棋”

第三。提高群众生活品质。加强社会管理是乡镇工作的重要方面，构建和谐社会的核心要求。必需一手抓发展，一手抓和谐，坚持以保证和改善民生为重点，把加快社会事业发展摆在更加突出的位置，做到社会发展与经济发展同部署、同落实、同推动。一是实施民生工程。民生工程是政府为民办实事、办好事的民心工程”和“德政工程”立党为公、执政为民的具体体现。各乡镇一定要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”要求，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到以发展提民生、以民生促发展，不时提升人民群众的幸福指数。二是加强服务管理。管理就是服务。为市场主体服务，为社会服务，归根结底是为人民服务。各乡镇要在服务中实施管理，管理中体现服务，着力形成党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理新格局。要学会弹钢琴，统筹抓好公共平安、生产平安、计划生育、防汛抗洪、征地拆迁等各项工作。尤其是计生工作是一项长期工作，不可能一蹴而就、立竿见影，要掌握时间节点，常抓常好。三是维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各乡镇要坚持在稳定中求发展、发展中求稳定。要深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，积极预防和化解社会矛盾，努力实现秩序好、发案少、社会稳定、群众满意的目标，提高公众平安感指数。要继续坚持和发扬我县群众工作部、群众工作协理员等行之有效的创新做法，把信访工作放大为群众工作，对领导资源、人力资源、物力资源进行整合，充分发挥信访工作的倍数效应，及时有效的把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层，促进乡镇稳定和谐发展。

第四。提供坚强组织保证。要深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕科学发展抓党建、抓好党建促科学发展，切实加强和改进党的建设，不时提高党建科学化水平，为推动经济社会科学发展打牢基础、提供保证。一是加大投入。物质基础决定上层建筑。目前，县还有一定数量的村两委没有办公场所，有些办公场所极其简陋。所以，要进一步建立健全基层党建基础设施投入机制，力争在明年内全部解决村级组织无办公房的问题，并认真抓好办公设施配套建设，确保每个村办公有场所、活动有地点、学习有资料、党课有辅导、设备有桌椅、电教有用品。二是抓好队伍。加强队伍建设，党的工作永恒主题。要始终坚持用马克思主义中国化最新效果武装党员，以开展“创先争优”活动为契机，大力实施“三培两带两服务”活动，把干部个人各项待遇落实到位，促进广大党员干部的作风进一步转变、行为进一步规范、形象进一步提升，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。三是强化组织。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索灵活多样、务实管用的基层党组织设置形式，全面推进农村、企业、社区及机关、学校、新经济和新社会组织等基层党组织建设，实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党的社会影响力全覆盖。四是团结协作。团结出生产力、团结出战斗力、团结出干部。乡镇党政领导班子要团结一心，共同担当、共同努力、共同推进经济社会发展的各项工作，既各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合；既勇挑重担、唱好主角，又注重协同、甘当配角，做到心往一处想、劲往一处使、事往一处干。五是廉洁从政。广大乡镇干部要树立正确的人生观、世界观和价值观，从思想深处筑牢拒腐防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心，时刻提醒自己要自重、自省、自警、自励，真正做到不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，严格执行廉洁从政各项规定，树立为民、务实、清廉的良好形象，努力实现上饶市委提出的经济健康发展、干部健康生长的双健康”目标。