同志们

根据我县当前发展所需召开的一次十分重要的会议。把去年定为“招商引资和项目建设攻坚年”这是县委、县政府做出的重大决策，这次会议是县委、县政府认真分析形势。目的就是要站在新起点，再造新优势，全面掀起招商引资和项目建设新高潮，有力牵动经济社会好中求快、快中求好、又好又快的发展。过去的一年，全县招商引资和项目建设工作不时地向广度深度推进，创新招商思路，改进招商方式，拓宽招商领域，强化招商队伍，多次举办大型域外招商活动，一大批重大产业项目胜利引进，取得了经验、彰显了效果。今天的会议就是要进一步统一思想，再动员、再鼓劲，确保完成或超额完成全年招商引资和项目建设任务。

同志宣读了招商工作方案，刚才。王宁同志解读了招商优惠政策，四家单位做了表态发言，都赞同。下面，就如何做好今年招商引资和项目建设等工作，讲几点意见。

一、为什么要开展“攻坚年”活动

不论经济发展到什么阶段，招商引资和项目建设是实现经济快速发展的胜利经验。招商引资始终是发展的生命线，始终是经济工作的重中之重。开展招商引资和项目建设攻坚年活动，不是造新词，提新口号，而是当前加快我县发展的肯定选择，对近几年招商成果的展示。

县抢抓新机遇“进十冲百”迫切需要。经过几年坚持不懈的招商引资和项目建设，开展“攻坚年”活动。县新上项目迅猛增长，经济总量迅速壮大，发展后劲十足，已经跨入了快速发展的新阶段。站在新的起点，决不能为过去取得的效果而固步自封，必需奋力前行，不时地创造新的发展优势。县委、县政府明确提出今年力争跻身全省十强县、全国百强县行列的目标，实现这一宏伟目标的核心就在产业、关键就在企业、支撑就在项目。归根结底，加强招商引资和项目建设就是实现新跨越的现实选择和最佳途径，进十冲百”关键所在支撑所在后劲所在

突出做好“三化一业”主要抓手。县委、县政府在坚持“一二三四”思路不动摇的基础上，开展“攻坚年”活动。提出今年乃至今后一个时期全县的工作重心是要推进“三化一业”即推进工业集群化、农业产业化、城乡一体化，大力发展现代服务业。加快发展“三化一业”招商引资和项目建设就是主抓手，就是工作中的重中之重。工业集群化的核心就是要招项目、上项目，形成一批税收超5000万、甚至超亿元，产值超亿元、甚至超几十亿元、百亿元的现代化产业集群；农业产业化的核心就是要用工业化理念谋划农业，重点是加快作为“一县一业”鸭业发展步伐，促进农业增效农民增收；城乡一体化的核心就是要以县城和辽滨水城为中心，启动一批重要的基础设施、公用设施以及房地产开发项目建设；现代服务业发展的核心就是要以旅游业为牵动，集聚人气，构建起现代化的商贸流通服务网络。必需切实增强责任感、紧迫感，克服厌战情绪，克服畏难思想，一切围绕招商引资转、一切围绕项目干，全县上下横下一条心，扭成一股绳，全力打好招商引资和项目建设攻坚战。

站在新起点、再造新优势、实现新跨越的有效途径。经过几年来的高速发展，开展“攻坚年”活动。县招商引资的有利条件日益显现。一是构建了坚实的发展载体，形成了一核一轴三带多园”发展空间。二是有了一支成熟的招商队伍，通过“走出去、请进来”干部得到锻炼。三是县有了很高的知名度。一方面我位于辽宁沿海经济带的重要结点，已经步入了与全国先进县市竞争的平台。同时我通过在发达地区设立招商联络处，选派县镇机关干部招商，加强与各地客商的广泛联系，域外客商知晓大洼、投资大洼的意向更加强烈。四是拥有了很好的发展环境。全县上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的浓厚氛围，各级干部真正能从大洼发展的角度去思考和谋划工作，工作效能不时提高，经济发展的软环境明显优化。硬环境方面我交通体系不时完善，跨辽河大桥、滨海大通道、盘锦新港、疏港铁路、与营口合作新建的机场、盘营公路的拓宽、乡村轻轨等正在建设，有的即将开通，这使我县拥有了完备的海陆空交通体系。五是国家宏观调控政策继续发力、金融危机得到缓和的大背景下，资本流动、产业转移、企业扩张的欲望将明显增强，将进入到新一轮发展周期。如何让这些优势快速转变为产业发展优势，这个手段和动力就是招商引资和项目建设。

求发展、快发展、会发展的愿望比任何时候都迫切，可以说。全县政治安宁、社会和谐稳定的大好形势下，招商引资和项目建设就是压倒一切的重点工作。所以，要有信心、有决心、有激情，攻坚年”里打一个漂亮的攻坚战！

二、如何开展好“攻坚年”活动

就是要用招商引资推动大项目生成，开展“攻坚年”活动的动身点。并牵引经济发展，促进经济发展方式转变和产业结构优化。招商引资和项目建设既是因果关系，也是验证关系。只有大招商，才干招大商；只有更多、更大的项目开工建设，才干验证招商引资效果有多大；只有通过更多项目投产达效，才干增添巨大的发展后劲。创新是力量的源泉，发展的动力。要在认真总结推广经验的基础上，突出招商的针对性、选择性、实效性和灵活性，要实现两个转变，即：由大招商向招大商转变、由大建项目向建大项目转变；要克服三种思想，即：重招商轻落地、重建设轻效益、重管理轻服务，要切实做到招商数量、质量、效果偏重；务求实现招商引资协议额、项目建设实际投资额、达产达效项目总量三个新突破。要用实实在招商引资、项目建设效果支撑发展、增强后劲、提振信心、富裕人民。怎么开展招商引资，怎么抓好项目建设，想要从以下几个方面入手：

要提升招商队伍综合能力。辽滨、各镇、各部门都要切实加强招商队伍的建设，要不遗余力招商引资。第一。组织精干、高效的人员招商，谁主管、谁具体负责、谁去招商，都要确定下来。全县各级干部都要绷紧招商引资这根弦，县四大班子领导要深入下去，参与指导所在镇的招商引资活动，要参与谈判、接待等工作。具体招商人员要从了解县情、谈判技巧、解客商的习惯、加强各类信息的收集、增强情感因素在招商中的作用等方面来提升综合素质。第二，要注重做好招商的基础性工作。充分挖掘、整合优势资源，认真总结梳理我县的区位、交通、产业、产品、要素、政策等优势，增加我招商引资的底气。同时要把这些优势包装好、宣传好，打造出地域招商品牌，用品牌吸引投资者的眼球。招商工作中，一定要有中心概念。第三，要明确招商方向。要着重引进那些投资体量大、市场前景好、税收贡献大、牵动能力强的项目，积极向国内外500强企业靠拢，深入研究其行业背景、发展战略、投资意向，对适合在县发展的重大项目要集中攻关，重点跟进。当然也要“抓大不放小”形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的态势。第四，要转变招商方式。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，转变过去以县为主的大规模走进来招商方式，重点以小分队自主招商为主，广泛走出去，登门招商。今年县里有统一的活动布置，各镇和园区每个月也都要精心设计招商活动。同时，要进一步加强主题概念招商、中介招商、节会招商、以商招商、以情招商工作，扩大招商效果。第五，要有针对性、有选择、有特点地进行招商。各园区都有了各自的产业定位，要紧紧围绕培育和确立的主导产业以及龙头企业与其相互关联的产业链条，定向招商选项目、摆项目。第六，要延展招商领域。要继续坚持“三个面向”招商工作要坚持“三化一业”项目并举，坚持工业项目引资与基础设施、公用设施、公益事业、农业产业化和现代服务业引资偏重，改造激进产业引资与发展新兴产业引资并抓的发展方略，推动招商引资向更大领域、更高层次发展。要围绕主导产业形成，立足我现有的石油化工、机械加工、食品和农产品深加工等优势产业，着力引进产业配套空间广、资源综合开发水平深、可继续发展能力强的产业和技术，打造强势的特色主导产业。同时，要围绕新兴产业培植，重点引进海洋装备制造、新能源、电子科技、生物工程等高新技术产业，要统筹抓好工业地产、商业地产和旅游产业、港口物流等方面招商，着力引进国内外知名地产企业，大力发展包括激进工业厂房租赁、新型创意产业基地、总部基地、商务楼宇在内的各种新兴业态。今年的一项重点工作是要加快县城“温泉城”建设，年初我温州举办的温泉城招商会所接洽的项目要加紧跟进落实，年内要确保开工建设。第七，要注重引进外资外企。今年我实际利用外资指标是4.5亿美元，压力非常大，必需充分发挥沿海优势，认真研究外商对项目的需求，推出对接性强、发展前景好、满足外商投资需求的项目。凡是能利用外资（或能转化成外资）项目，譬如房地产项目、温泉城项目、星级商厦酒店项目、合资合作型工业项目，一定要利用外资（或转化成外资）来干，这样我利用外资才干上水平，才干有新突破。第八，要进一步强化招商引资实效。检验招商引资最直接的就是项目落地。各镇、各部门、各园区要有锲而不舍、一追到底、不达目的誓不罢休的精神，真正把项目引进来、落地开工，切实提高项目的履约率。第九，要克服招商工作中存在一些问题。要明确招商重点产业和区域，坚决克服无目的无方向的盲目和盲从的招商作法；要严把投资强度关、产业密度关、环境维护关、资源能源节约集约利用关；要讲求招商工作方式方法，不怕“千言万语、千山万水、千辛万苦”坚决克服急于求成的心态；要注重实际，坚决克服为了完成指标任务对项目以小充大、以次充好的做法；要注重土地资源的集约利用，珍惜存量土地，切实提高投资密度。第十，要明确招商任务。再强调一下，今年的招商引资和项目建设任务是招商引资协议额要突破600亿元，新引进投资1000万元以上项目要突破200个，投资5000万元以上项目要突破100个，投资亿元以上项目要突破50个，实施项目要突破500个，实际投资额要突破300亿元，新增规模以上企业要突破100家，同时，每个镇都要有3个以上投资5000万元和投资亿元以上的大项目开工建设。这是一个硬指标，重点考核的内容，各镇、各园区、各部门必需不折不扣地完成。

强化项目开工建设，要全力以赴抓好项目建设。项目建设是招商引资效果的试金石。务必扑下身子、集中精力强化项目跟踪落实。强化项目竣工达产，全面提高项目签约率、开工率、达产率，确保一批大项目开工建设、投产达效。县四大班子成员要全员参与项目建设，从签约入驻到竣工投产，进行全程跟踪服务。第一，要加快推进园区、项目集聚区基础设施建设。园区是攻坚年”主战场，发展“三化一业”有力支撑，要集中优势力量做大园区。要认真搞好园区规划，明确园区产业定位，各园区、项目集聚区要按照“产业集群、土地集约、功能完善、提升档次、管理科学”要求，加大投入，向园区特色化、专业化、规模化发展，以此增强对项目的吸引力。不搞“小而全”小而乱”园区，要搞“小而专”小而精”要形成一个园区一个产业集群，小的园区要突出发展12个特色鲜明的产业集群。第二，要重视项目建设。项目从签约到立项，从落地到开工，从建设到投产，有周期的也会有这样或那样的困难，要把项目视为生命来关爱，必需建立起“一个项目、一套班子、一抓到底”项目推进制度，搞好全程代办等保姆式服务，确保项目块开工、快建设、快达效。第三，要明确排出项目建设时间表。要对项目建设倒排工期，明确项目建设的责任人，时时监测项目的位资金。每个月要对各镇的项目建设情况进行调度，推进项目建设的速度。要定期开展项目拉练活动，要让大家都亮亮相、差别自然就会看出来，以此来增强大家加快项目建设的紧迫感。第四，要强化要素供给。今后我政策、土地、资金、技术、人才等方方面面要素资源，都要向园区集中，向项目集中。要发挥好贷款担保中心的作用，完善银企对接平台。土地部门和各镇要利用好“建设用地增减挂钩”政策调整土地利用规划，并对存量土地进行整合开发，盘活闲置资产，积极向上争取增量指标，确保项目建设用地需求；发改、财政、科技、农经、旅游、环保等部门要积极协助企业争取上级有关扶持、奖励、贴息资金；财政、金融办、各金融机构要充分发挥贷款融资平台作用，协调做好银企对接，最大限度融通资金，保证项目建设；行政服务中心要协助企业跑手续，搞会签；电力部门要保证项目用电需求；科技、人事、劳动等部门要协助项目解决好技术、人才、培训、用工等方面的问题。第五，要进一步优化招商引资环境。招商政策日益趋同的情况下，服务就是良好的投资环境和发展环境，一种竞争力。要牢固树立服务就是环境、人人都是投资环境，关心招商引资、服务招商引资就是支持大洼发展的理念，不时增强“亲商、安商、富商”意识，寓招商于服务之中，一切围绕项目建设转、一切围绕招商引资干。务必健全和提高三大服务体系，即：投资审批一条龙服务体系，项目建设过程全方位服务体系，企业投产运行后经常性服务体系。加快构建守信规范、优质高效的服务体系，真正使我县发展环境有一个大的提升。项目在哪卡住了哪的干部就要降下来；要坚持依法行政，杜绝“吃拿卡要”对招商引资不能说不行，要说怎样才干够行。项目在哪发生了肠梗阻”哪贻误了项目建设，就要追究哪的责任。第六，要兑现许诺和政策。招商引资和项目建设上，就要敢给、敢花、敢奖，要坚持“两个凡是凡是向投资者作出的许诺必需坚决兑现，凡是该给投资者的优惠政策必需坚决兑现，该减免的要减免，该奖励的要奖励，真正地做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。对机关干部招商引资有贡献的也可以奖励。第七，要加强项目清理。讲诚信是双方面的要坚决清理占而不建、建而不竣、竣而不达产的项目，使土地资源的作用发挥到更大。对那些跑马占地、依照投资要求“多吃多占”项目要坚决规范、清理，严格依照相关规定，征收土地使用税、闲置费。第八，要严格执行项目建设县长办公会议制度。过去，个别镇新上项目不少没有报项目建设县长办公会议研究，直到项目出现问题，县里才知道，导致工作很被动，再强调一下，今后各镇新上任何项目都要上会研究，不许自作主张。同时，县长办公会议是一条绿色通道，只要认可的项目会一路绿灯，比各镇自己搞要便捷的多。

三、对工作和干部的几点要求

（一）对招商引资和项目建设工作的要求

要全面动员。全县从上到下，第一。要把招商引资和项目建设作为加快发展的第一要务，做到人人参与。各级领导干部要当好表率，既要把招商引资作为一项重要的经济任务，更要作为一项重要的政治任务来抓好抓实，时刻抓在手中、放在心上。县四大班子每位领导都要身体力行地参与进来，带好头，各镇的党委书记、镇长，要把心思和精力重点投入到招商引资合项目建设上，要亲自赴一线招商，亲自协调解决重要问题。要确保招商引资和项目建设人人肩上有担子、个个身上有压力。第二，要下达指标、严格考核。发改和经贸部门要迅速分解下达今年的招商任务，各镇和园区要毫无条件的落实。工作考核要从以前的重数量向量、质并重的要求转变，签约项目的履约率、资金到位率、开工率等都要作为考核的重要规范和硬指标。发改局、经贸局等部门要加强项目考核，一个月一排榜、一通报。第三，要加强督查督办。县委、县政府督查室、发改、经贸等部门，要把项目建设作为一项重要的工作，定期对项目建设情况进行督促检查，及时向县委、县政府汇报全县的项目建设情况，对工作不力的不作为的要向县委县政府提出建议。第四，要拉练检查看实效。今年要集中安排几次拉练检查，主要看项目开工情况和项目进展情况，让大家比一比，看看到那时候谁硬气、谁脸红。第五，要奖惩分明。政策已经出台，对实际到位的项目，要给到企业、给到招商引资人，真正体现出干与不干不一样，干多干少不一样。要把招商引资项目建设作为干部任用的重要依据和年度考核的重要内容，以实绩论英雄，按贡献讲任用，对业绩确实突出的德才兼备的干部要提拔、要重用，对工作不力的镇党政班子要“亮牌”要调整，真正形成能者上、庸者下的用人导向。第六，要营造良好氛围。宣传部门要及时报道招商引资和项目建设工作进展情况、典型事迹和先进经验，以及各镇、各园区项目开工建设情况、投产达效情况，形成全社会关心、支持、参与“攻坚年”活动的强大合力。第七，关于“飞地”建设和税收分成问题。招商引资工作中，要牢固树立“全县一盘棋”思想，打破镇、区等行政区划，强化经济区划，实行资源共享、利益共享，不求所有、但求所用。特别强调的要集中力量向“一核一轴三带多园”摆项目，重点要向辽滨摆项目。县里近期要研究招商引资主体部门与落地区域的税收分成等政策。鼓励和支持在辽滨等有条件的园区建设项目飞地，做大现有园区，没有园区的镇招来的项目要向飞地摆放。各镇要抓紧搞好飞地建设，项目考核上，谁招来的项目要算在谁的账上。

（二）对总体工作的布置

大的构架就是一二三四”和“三化一业”一是要坚定不移地争进全省十强县、进入全国百强县这个目标。这个目标一直在鼓舞着我奋发有为。要力争在去年底进入全国百强县行列，县委、县政府已经对全县今后一个时期的工作做出了总的安排。这是省市对我期待，更是对我信任，要感到光荣。二是要坚持围绕财政抓经济、围绕富民抓调整。要千方百计地把财政和群众的两个腰包”做鼓，既要增强加快发展所需的财力保证，更要提高群众生活质量。三是要突出促进经济发展、民生改善、社会和谐稳定三大任务。这是政府工作的主线，必需围绕它来发明性地开展工作。四是要狠抓招商引资新上项目与扶强做大存量企业两条腿快跑、推进农业产业化经营与扩大小额贷款支持两个轮子快转、增加财政收入与争取国家政策资金支持两项工作并举、改善人居环境与增加城乡居民收入两件事齐抓四项重点工作。具体到工作实践中，就是要推进工业集群化、农业产业化、城乡一体化和现代服务业发展。大家要深刻领会发展战略和工作重点，并贯穿到工作始终，全力以赴、有发明性抓好落实。

（三）关于干部作风问题

大洼风清气正，当前。政通人和，正处在科学发展、创新发展、和谐发展的关键时期，要倍加珍惜这种和谐稳定的政治局面和发展环境。事在人为，业靠人创，评价和考核一个干部，讲求的就是人品素养加工作才干”德才兼备，以德为先”品德，修养中养成的以大局、整体利益为重，以人民群众利益为重的体现；才干，工作实践中摔打出来的就是懂经济会建设，有政策水平、专业知识和创造能力。就是要建设这样一支“德才兼备”干部队伍。特别是当前这一特殊时期，更是对我干部在德”方面提出了考验。大家一切都要与县委、县政府坚持高度一致，一切无原则的逾越组织的有利于团结的话都不要说、事都不要做。大家要把心收上来，放在研究发展上来，放在干事守业上来，把劲凝聚起来，用在抓好任务落实上来，用在富民强县的具体工作实践中来，真正地做到想事、干事、干成事、不整事、不出事”要在发展中考验干部，以“三化一业”发展效果论英雄，以招商引资、项目建设论成败，招商引资中培养干部、锻炼干部、提拔干部。县委、县政府将会全力营造鼓励创新、宽容失败的干事守业氛围，为我各级干部的生长提供舞台和空间，希望大家能够树立起强烈的事业心、责任感，满怀激情地把每一项工作干成、干实、干好，为大洼的进十冲百”跨越发展，再创佳绩、再立新功！

事关全县经济发展大局，同志们做好招商引资和项目建设工作。事关大洼的久远和未来。今天的会议不只是动员会，也是誓师会，落实会，形势逼人，任务催人。坚信，只要全县上下齐心协力，掌握机遇，克难奋进，咬住目标不放松，沉潜身心干事业，发挥优势抓招商，全力以赴上项目，就一定能实现招商引资和项目建设的新突破，就一定会实现科学发展、创新发展、和谐发展，建设全国百强县的目标就一定会早日实现。