各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

为进一步加快农民增收步伐，全面实现今年农业和农村经济发展目标，切实抓紧抓好今年冬季农业生产工作，根据*市政府《关于切实抓好今年冬季农业生产的通知》，结合本市冬季农业生产实际，现就今年冬季农业生产工作通知如下：

一、认清形势，把握有利时机，增强冬季农业生产的主动性和积极性

今年，全市紧紧围绕新农村建设，发展农村经济和促进农民增收，深入贯彻科学发展观，认真落实科技兴农战略，积极发展现代农业，农业和农村经济发展取得了可喜的成绩。全市早稻喜获丰收，中、晚稻播种面积稳中有升，秋季作物生长良好，为实现全年粮食和农业生产目标奠定了坚实的基础。今年冬季农业生产形势更加有利，优势更为明显，主要表现有：一是强农惠农政策支持力度明显加大，农民生产积极性高。今年以来，党和国家出台了一系列的支持力度更强、含金量更高的强农惠农政策和措施，中央和省财政安排的“三农”支出总量增加、增幅提高、拨付提前。国家进一步加大了油料发展的扶持力度，继续实行“双低”油菜补贴政策，农业部开展了“油料高产创建活动”，实施“振兴油料计划”；我省今年还把山地田中种植的油菜也纳入了补贴范围，省里正抓紧专门制定《江西省新增十亿斤植物油脂生产能力建设规划》，并将对红花草种植面积大的县实行种子补贴，对红花草制种实行扶助，激发了农民冬季农业生产积极性，为发展冬季农业生产，提供了强有力的保障。二是市场需求旺盛，价格稳步上升，冬季农业生产机遇良好。目前，随着人口的增长和生活水平的提高，国内油菜籽特别是优质菜油籽的消费量迅速增长，油菜籽产量缺口不断扩大，菜籽供求矛盾突出，食用油市场价格自去年始大幅上扬，油菜生产比较效益相对提高，对促进农民增收起了积极的作用。与此同时，其它农产品价格也呈稳步上升趋势，给冬季农业生产带来了良好的机遇和充分的发展空间。三是我市气候条件较好，尤其今年前段时期雨水充沛。入夏以来，几次台风给我市带来了充足的雨水，水源充足，水库蓄水较多，发生秋冬干旱的可能性较小，冬季农业生产的气候条件较好，十分有利于冬季农业生产。

因此，全市要把握好当前冬季农业生产有利形势，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，改进工作方法，根据实际情况，找准发展冬季农业生产的切入点和突破口，增强冬季农业生产的积极性、主动性和创造性，抓紧、抓实、抓好冬季农业工作，千方百计增加农民收入，努力实现今年冬季农业生产有新发展。

二、明确任务，突出重点，千方百计加快农民增收步伐

今年冬季农业生产的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，把冬季农业生产融入到新农村建设之中；把握有利时机，紧紧围绕提高经济效益和增加农民收入，扩大规模，保证粮油生产面积，确保农民增收；以创特色树支柱为重点，以先进实用科技为支撑，以培肥地力为依托，调优结构，扩大冬种面积，积极发展现代农业，恢复发展冬季农业生产。

1、目标任务。今年全市冬播作物面积建议计划为37.23万亩，覆盖率达95%，其中蔬菜8.04万亩、油菜0.23万亩、绿肥21.02万亩、饲草0.44万亩、蚕豌豆1万亩、其它冬作物6.5万亩。

2、工作重点。全面恢复发展冬季农业生产，工作重点是“两菜”和“两草”。

（1）“两菜”即油菜和蔬菜。抓住当前有利于促进油菜发展的良好机遇，充分调动农民种油的积极性，采取有力措施，落实种植面积，逐步恢复发展油菜生产，今年全市油菜面积确保0.23万亩、“双低”优质率达到100%；抓好蔬菜示范基地建设，大力发展冬播蔬菜生产，进一步壮大我市蔬菜产业，确保全市冬播蔬菜面积达到8.04万亩。

（2）“两草”即红花草和黑麦草。要把红花草为主的绿肥种植作为改善土壤结构，增加土壤有机质含量，促进农业可持续发展的一项战略任务来抓，确保全市绿肥面积达到21.02万亩；加大以黑麦草为主的冬饲草生产发展，确保全市冬饲草面积达到0.44万亩。

三、强化措施，努力推进今年冬季农业生产新突破、新发展

1、深入宣传，落实面积。全市上下要及早谋划、及时早动手，抓紧有利时机，通过广播、电视、会议、张贴公告等方式，大造冬季农业生产声势，把党和国家的好政策、好措施宣传到基层，做到家喻户晓，使各项优惠政策真正能深入民心；要严格申报程序，据实核定油菜种植面积，把补贴资金真正落实到油菜种植农户，充分调动农民冬季农业生产主动性和积极性；要切实采取有效措施，把冬季农业生产的各项任务进一步细化并分解到村、组、户、落实到田块，扩大生产规模，提高覆盖率，遏止冬闲田荒芜，确保全市冬季农业生产面积达到37.23万亩。

2、依靠科技，提升品质。要依靠科技进步，认真落实科技兴农战略，实施科技冬种，着力提高冬季作物产量、农产品的品质和市场竞争力。一是要积极引进和推广市场适销对路、适宜我市冬季生产的高产优质良种，加强品种的更新换代步伐。蔬菜生产要大力发展反季节栽培和设施栽培；油菜要全面示范推广菜油两用如“湘杂油780”、“赣油杂1号”等“双低”优质新品种，坚决淘汰常规油菜品种；绿肥重点推广“余江大叶籽”、“赣紫1号”等品种；饲草以推广“多花黑麦草”为主。二是要大力推广普及先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产高效的生产技术、标准化无公害生产技术；要大力发展大、中、小棚商品蔬菜生产，合理早播，确保春节前和早春蔬菜3—5月上市；油菜生产要适时早播、大力推广育苗移栽、板田种植等先进技术，施足基肥和硼肥，加强病虫草害的防治，开好沟渠；红花草在“秋分”前后播种，并做好稻草覆盖，开好“三沟”；三是要抓好技术传授和培训，尤其是抓好新品种和新技术的培训，使农村基层干部和群众懂得使用新技术。

3、搞好示范，凸显特色。各地要以高产创建为纽带，在高产创建示范区内建立优良品种、测土配方施肥、绿色植保技术、机械耕种等核心示范田块，通过抓示范，辐射带动冬季生产和农业技术推广。市农业局分别在唐江镇幸屋村抓好一个500亩连片红花草绿肥示范区和赤土畲族乡十里村抓好一个200亩连片高产油菜示范区。各乡（镇、街道）要结合实际抓好示范点。要紧紧围绕支柱产业和主导产品，壮大蔬菜产业，发展油菜生产；以新品种新技术为主要内容，建基地、扩规模；切实抓好几个规模生产基地，树立品牌，创出特色；要积极争取和筹集资金，保证示范项目顺利实施；各级干部和技术人员要经常深入示范点，了解生产情况，解决示范生产过程中碰到的困难和问题，影响和带动干部群众，推动冬季农业生产的发展。

4、广造积肥，培肥地力。冬季是积造农家肥的大好时期，各地要积极组织引导，发动群众，广造积肥。一是“山肥下山”，将山上杂草草肥运下山，堆肥沤肥；二是“家肥出栏”，猪牛栏粪等农家肥要及时出栏，到田到地；三是“塘肥上坎”，要组织劳力开展清塘清淤，塘泥上岸，增施土肥；四是“大种绿肥”，要抓住今年省里对红花草生产进行扶助的有利时机，积极扩种红花草，要因地制宜的发展其它绿肥，并实施“两花混播”、“三花混播”，把种植红花草等绿肥作为改善土壤结构，增加有机质含量，促进农业可持续发展的一项战略任务来抓，确保绿肥面积，培肥地力。

5、加强领导，优化服务。各乡（镇、街道）要高度重视今年的冬季农业工作，把冬季农业生产作为一季生产来抓，切实加强领导，优化服务。新农村建设服务队要把冬季农业生产当作新农村建设的一项重要内容，积极组织、领导和参与驻地农民的冬季农业生产；有关部门密切配合，通力协作，共同服务好冬季农业生产，财政部门要安排一定的冬季农业生产新品种、新技术示范推广经费；农行、农发行、农村信用社要简化手续，增加小额信贷，帮助农民解决冬季生产的购种、调肥的资金要求；要加强农资市场整治，严防伪劣假冒种子坑农害农；要加强冬季护青工作，严防畜禽糟蹋；要抓好农业生产资料服务工作，确保农用物资优质对路；农业部门要抓好技术服务，指导农民群众搞好冬季农业生产。