最近，省人民政府印发了《关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理的意见》（粤府〔*〕40号，以下简称《意见》）。为切实加强非税收入管理，现提出以下要求，请结合当地实际情况，全面贯彻落实粤府〔*〕40号文件精神。

一、精心组织，加强领导，积极开创我省非税收入管理工作新局面

省人民政府印发的《意见》，从规范政府收入分配，提高政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设深入开展的高度，对新形势下深化“收支两条线”改革，加强和规范非税收入管理提出了新的更高要求。各级财政部门必须认真组织学习，结合当地实际情况和当前财政各项改革工作，从建立和完善公共财政体制的战略高度，进一步提高认识，精心组织，加强领导，全面贯彻落实。“收支两条线”既是财政重要的工作，也是从源头上预防和治理腐败的重要举措，各地要以贯彻《意见》为契机，在巩固“收支两条线”管理工作已有成果的基础上，进一步拓宽理财视野，按照《意见》要求，把目前还未纳入财政管理的非税收入（包括具有强制性、垄断性的中介服务收费），尽快纳入“收支两条线”管理范围，壮大地方财力，增强政府宏观调控能力，开创非税收入管理工作新局面。

二、积极探索加强非税收入管理的新办法、新方式

各级财政部门要按照《意见》要求，针对不同非税收入，采取新的征管办法、方式，争取最佳经济效益和管理效果。财政部门应与有关职能部门共同研究制定严格、科学、规范的国有（政府）公共资源有偿使用具体办法，将国有土地使用权、矿产资源开采权、城市户外广告经营权，带有垄断性（特许）经营牌照资源及其他政府管理的资源等等，按市场经济规律纳入市场运行机制运作，通过拍卖或招标方式出让，所取得的收入全额上缴财政。*年重点要抓好国有土地使用权、矿产资源开采权、城市户外广告经营权、汽车号牌的拍卖和招标所得收入的管理。

三、进一步规范非税收入支出管理

各地要按照《意见》要求，按照综合财政预算管理要求，把非税收入形成的可用财力纳入统一的政府预算体系；征收部门的正常经费，由财政部门按该部门履行职能的需要核定，纳入部门预算，确保经费供给，实行收支脱钩管理。为调动征收部门的征收积极性，各地要在建立非税收入征管绩效考评机制的基础上，对通过加强征收管理（不含征收标准提高的政策因素）超收的部门，财政部门可从超收中安排一定比例的征收奖励经费，纳入其部门预算管理、统筹使用。

四、加强检查督促，抓好工作落实

各地财政部门要切实加强对征收部门贯彻落实《意见》精神的检查、督促，对非税收入不按规定实行“收支两条线”管理的，要认真按照《意见》精神和国务院令第281号文予以严肃处理。省财政厅将于今年下半年对贯彻执行《意见》的情况进行检查和调研，各地级市财政局应于今年9月底前将当地贯彻落实《意见》的情况以书面形式报省财政厅（综合规划处）。