机关各处室（局）、局属各单位：

为全面落实《**市政府机关政风评议工作实施意见》（合政办〔20**〕32号）、《**市财政局20**年效能工作实施意见》（合财效〔20**〕1**号）、《**市财政局关于开展作风建设的若干意见》等文件精神，不断深化我局机关效能建设，经局效能建设领导小组办公室研究决定，于近期开展效能建设明查暗访工作，并逐步形成长效机制。

一、指导思想

坚持以科学发展、社会和谐为主旨，以建设“办事高效，运转协调，行为规范，公正透明，廉洁勤政”的财政机关为目标，认真落实效能建设有关文件精神，强化制度保障功能，不断解决财政机关及其工作人员在管理、服务等方面存在的问题，持续改进机关作风，提升工作效能，创优发展环境。

二、查访内容

1、态度意识：主要查访有无门难进、脸难看、话难听、事难办和吃、拿、卡、要、报等现象；投诉监督电话是否畅通；受理投诉举报和咨询是否热情，有无投诉记录；解答问题是否热情、耐心，解决事关群众热点、难点问题是否热心、诚心、积极主动，有无冷漠、推诿、扯皮等现象；有无做好财政管理、服务工作的强烈责任感和事业心。

2、效率质量：主要查访能否主动加强学习、提升素质、丰富技能，高质高效完成工作任务；“一站式”服务是否落实，办事程序是否顺畅，是否按照规定推行网上审批；有无不认真履行职责，造成工作和承诺内容超出时限问题；有无快捷高效的工作机制和措施，效能建设九项制度是否落实到位；办公环境是否整洁，舒适；是否设置了必要的便民服务措施。

3、作风形象：主要查访是否具有良好的职业道德，做到作风优良、行为规范；是否做到依法办事、依法服务、文明服务，以饱满的热情投入工作；是否发挥主观能动性，积极主动展示财政部门人员良好的形象。

4、勤勉廉洁：主要查访是否遵守劳动纪律、工作纪律、会议纪律，按时上下班，敬业爱岗，勤奋工作；在公务活动中是否存在徇私枉法，不给好处不办事，给了好处乱办事现象；是否存在违法施政、损害群众利益、伤害群众感情的问题；是否存在接受影响公正执法的宴请、礼品、礼金、有价证券；是否在服务单位报销个人费用等问题。

5、政令畅通：主要查访是否存在本位主义，大局观念、组织观念淡薄，部门利益至上；是否存在有令不行、有禁不止、有法不依；是否存在执行上级决策不坚决、执行政策、法规打折扣等问题。

6、政务公开：主要查访项目审批、经费审批以及与群众生活密切相关的政务、事务规定流程等的公开情况；是否进一步完善《政务公开目录》，编制《便民服务公开目录》等情况。

7、善政为民：主要查访是否采取积极有效的措施，畅通与服务对象和人民群众的沟通交流渠道；切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的合法、合理利益问题；是否通过卓有成效的方式、机制和制度、政策实施，提升政府及财政机关的公信力；是否将科学发展观落实到具体的实际工作中，为构建和谐社会做出积极的贡献。

8、其他方面：根据投诉、反馈、上级督办等渠道信息，有针对性地进行查访工作进展及落实情况。

三、查访方式

1、定时明查

从局系统有关部门选调10名责任心较强的同志，作为局效能督查员，分批次按月对全局各窗口单位、各部门开展一次明查，必要时，听取部门、单位主要负责人关于效能建设工作情况汇报，查阅相关记录，向其工作人员询问有关问题。

2、随机暗访

邀请效能监察人员为社会督查员，采取随机拨打投诉电话方式，或组织暗访人员以办事人员身份深入到被查单位、部门，对我局行政效能建设进行随机暗访，并将暗访情况及时向局效能办反馈。年内不少于3次，必要时可增加次数。

3、跟踪问效

对督查中发现的问题，在督促整改后，局效能办将组织人员进行跟踪复查或回访检查，并视具体情况，将查访结果在全局予以通报。

四、结果适用

1、对查访情况，由局效能办督查组统一汇总研定后，在全局范围内通报，并对检查的问题提出整改意见，限期整改。

2、对好的部门、单位和个人进行表扬，对违反效能建设规定的人和事进行通报批评。情节轻微的，责令写出检查，督促整改；严重违反纪律的，根据《**市财政局责任追究实施办法（试行）》的有关规定严格进行责任追究。

3、在查处过程中，对无视纪律、不听招呼、我行我素、顶风违纪、影响恶劣的单位和个人，要从严、从速处理并进行通报。

4、情节严重，违反法律、行政法规或者规章规定的,依照其规定处理。

5、凡是被局效能办通报批评并进行责任追究的单位和个人，年终绩效考核一票否决。

五、有关要求

局效能办要认真履行监督检查职责，加强对效能建设一系列规定制度落实情况的监督。对违反规定的，无论涉及到谁，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

局系统各部门、单位负责人要加强学习，深刻认识到效能建设的必要性和重要性，对明查暗访予以支持和理解，并以身作则，率先垂范，严格要求自己，引导好身边的同志。

全局干部职工要高度重视行政效能建设工作，牢固树立“人人是窗口，处处是环境”的意识，不断加强理论和业务学习，提高综合素质，加强管理教育，发扬求真务实、团结进取的精神，履行职责、服务大局。

明查暗访工作人员要认真学习有关文件精神，明确开展明查暗访工作的目的、内容和要求，以饱满的工作热情和对人民群众、财政工作认真负责的态度，积极主动、求真务实地开展工作。严格纪律，严禁以任何方式提前向被暗访单位透露信息，以确保暗访工作的公正公平。取得的暗访资料要真实可靠，妥善保存。禁止其它有可能影响暗访工作公平公正的行为。

各“窗口单位”一定要高度重视，自觉加强组织建设、制度建设和队伍自身建设。进一步加强对单位工作人员的教育、管理和监督，健全工作制度和工作纪律，创优工作，创优管理，创优服务。

二〇〇*年七月二十六日