2006年效能革命工作计划

自开展效能革命以来，全市各级工商行政管理部门，在市委、市政府和市效能革命领导小组的领导下，精心组织，严格管理，扎实工作，确保了效能革命的稳步推进。目前，全市工商系统机关作风明显转变，干部职工的责任感、使命感、危机意识和纪律意识明显增强，机关工作人员的服务态度明显改善，服务质量和办事效率明显提高，受到社会各届的广泛认同。但同时，我们的工作也还存在一些问题和不足，办事效率与群众的要求还有距离，服务质量还有待进一步提高，效能建设的长效机制还未形成等。为切实解决工作中的突出问题，进一步推进效能革命的深入开展，特制定本工作计划。

一、提高思想认识，突出工作重点，优化政务环境

开展效能革命，是市委、市政府作出的一项重大决策，是促进XX跨越发展的一项重大举措。全市工商系统广大干部职工要进一步加强学习，提高认识，把思想完全统一到市委、市政府的决策上来。要深入调研，认真分析，找准工作的薄弱环节，增添工作措施，解决突出问题，推进效能革命工作的深入开展。

（一）加强学习，进一步提高干部素质，切实解决干部素质参差不齐的问题。工商行政管理部门作为政府的行政职能部门，要创造宽松的发展环境，更好地服务于地方经济建设，必须加强全体干部职工的学习培训，努力提高干部的综合素质，增强行政能力。通过学习，不断掌握新的工作方法和管理经验，不断提高业务技能，提高服务水平。2006年，要举办两期干部综合业务培训班，对市局机关全体干部、县、区、分局班子成员，机关中层干部、经检大队长、工商所长进行一次轮训。

（二）履行服务承诺，进一步提高办事效率，切实解决行政效能不高的问题。要按照《XX市开展效能革命实施方案》（遂委发〔2005〕26号）、《XX市开展效能革命的决定》（遂委发〔2005〕1号）和《XX省XX市工商行政管理局关于开展效能革命实施方案》（川工商遂办〔2005〕81号）和市委办、市府办《关于深化全市政务公开工作的意见》（遂委办发〔2005〕26号）的要求，加强领导，落实责任，严格标准，务求实效。要进一步健全和完善各项服务和管理制度，严格实行《限时办结制》：一般企业5日内办结，企业集团6日内办结；个体工商户2日内办结；办理《市场登记证》、《商品展销会登记证》、《广告经营许可证》5日内办结。严格执行《请销假制度》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《职位制》等制度和服务承诺，凡承诺后不践诺的，严格按规定予以查处。

（三）抓好行政服务中心工商窗口建设，进一步优化政务环境，切实解决软环境问题。坚决按照市委、市政府《关于进一步加强行政服务中心建设的意见（试行）》（遂委发〔2005〕36号）要求，加快行政服务中心改革步伐，突出抓好“项目入驻、充分放权授权、平均5日办结、强化目标考核”等方面工作的落实，真正把行政服务中心工商窗口建成“服务态度最好、办事程序最少、办事效率最高、办事成本最低、对外形象最好、群众和投资者最满意”的窗口，从而达到进一步优化政务环境的目的。

二、加强组织领导，健全责任机制，强化监督管理

（一）强化组织领导。各区县工商局、分局“一把手”，要增强工作的主动性，突出强化干部管理、转变工作作风、提高办事效率这个核心，在抓思想教育、制度完善、行为规范、强化服务等关键环节上下功夫，切实解决本单位的效能问题。系统各级效能办工作人员要进一步加强学习，提高素质，严格要求，率先垂范。

（二）健全责任机制。要建立健全“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责的责任机制。

（三）强化明查暗访力度。系统各级效能办要充分发挥工作的主动性和创造性，定期不定期地深入下去搞好检查督导，对任务未完成、制度不健全、工作不落实的坚决曝光和处理。各单位主要领导和分管领导也要加强对所属部门和所管工作人员的督促检查。各级效能办要不定时间、不定地点、不定对象随机开展暗访。不仅要暗访工作纪律，还要暗访办事流程；不仅要暗访正发生的违纪行为，还要暗访已经作出的处理决定执行情况和当事人的改正情况。要以“五种权力”（许可权、执法权、收费权、用人权、财务权）为监督重点，进一步规范行政许可、行政收费、行政执法行为。要建立全方位、立体式的暗访网络，把暗访作为搞好“效能革命”的“刹手锏”。要重点查处五类典型效能问题：一是查处不尽职履责、工作不在状态，上班时间无正当理由脱岗、离岗或在岗办私事、上网聊天、打游戏以及出工不出力等行为；二是查处服务态度不优，对服务对象态度生、冷、硬、横、顶的行为；三是查处办事效率不高，办事拖拉的行为；四是查处吃拿卡要报的行为；五是查处执法不公、不文明的行为。

（四）强化目标管理。为了进一步增强系统各组织抓效能革命的主动性，从2006年2月1日起，凡市效能办通过明查暗访直接查处的效能案件以及根据群众投诉、新闻媒体暗访的线索由市效能办、市工商局效能办直接查处或责成有关区县工商局、分局查处的效能案件，每处理1人次，扣减责任单位年度目标管理分1分。各区县工商局、分局自行查处的效能典型案件,作出告诫以上处理的,每人次在年度目标管理分中加0.5分;作出党纪、政纪处分的,每人次在年度目标管理分中加1分;对公务员作出了辞退1人在年度目标管理分中加5分。

（五）强化责任追究。严格执行《XX市行政首长问责暂行办法》（遂府发〔2006〕2号），对执行力不强、决策失误、效能低下、违法行政、滥用职权等行为，追究行政首长（含主持工作的副职）的责任。对违反效能革命相关规定的人和事，除了按《XX市机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》（遂委办发〔2005〕21号）严肃处理外，还要按照责任体系的要求，实行“责任追究上靠一级”的办法，即办事员出了问题一并处理科（股）长，科（股）长出了问题一并处理分管领导，分管领导出了问题一并处理主要领导。凡年度内本单位有2人次及以上受到效能追究的，单位和部门班子成员在年终述职考评时，一把手和所涉及的分管领导不得评为“称职”以上等次。对年度内受到效能追究的人员在两年内、其直接领导在一年内不得提拔使用，如是后备干部人选的，按程序取消其后备干部资格。

三、创新工作思路，总结工作经验，建立长效机制

市委、市政府以“铁的决心、铁的手段、铁的纪律”在全市机关干部中开展触及每个干部灵魂深处的“效能革命”，这充分说明效能革命的重要作用。全市工商系统在2006年的效能革命工作中，要积极探索开展“效能革命”的新思路、新机制、新举措，做到要求不降、气氛不冷、工作不停、力度不减，要变要我革命为我要革命，把“效能革命”工作不断引向深入，不断总结新的工作经验，建立效能建设长效机制，为XX经济社会的协调发展作出贡献。

二○○六年五月十日

主题词：工商效能革命△2006年工作计划

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抄送：省工商局，市委、市人大、市政府、市政协，市效能办、市

委宣传部，各县区工商局、分局、市局各科、室、支队。

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XX省XX市工商行政管理局办公室2006年5月10日印发

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（共印XX份）