为全面贯彻自治区党委和政府的要求，大力实施“城乡清洁工程，彻底治理“五乱”，形成清洁、整齐、优美的市容环境，树立美好的城市形象，把我城区的城市管理提高到一个新水平。现就我城区加强市容环境卫生长效管理机制的有关工作通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，建立和完善“统一领导、统一执法、两级政府、三级管理，权责明确、上下联动、运转协调、管理规范、科学高效”的城市长效管理体系，通过建立健全市容环境卫生长效管理机制，实现社会效益、环境效益、经济效益相统一，切实巩固和发展我城区服务“三会一节”营造的优美、整洁、文明、有序的市容环境，全面构建开放南宁，和谐南宁作贡献。

二、工作目标

深入持久的开展以治理“五乱”为重点的市容景观环境卫生综合整治工作，进一步完善细化“条块结合、以块为主”的管理体制，明确政府职能部门、城管部门、街道与社区居委会的职责，做到有任务、有要求、有检查；建立健全行之有效的规章制度，坚持多次清扫、全日清扫、袋装垃圾、巡回收运、群众投诉、执法管理的“六合一”制度；发动群众积极开展爱国卫生运动和市容市貌整治活动，帮助市民养成良好的环境卫生意识，促进城市市容环境卫生管理制度化、规范化、法制化，通过市容环境卫生长效管理机制的建立和完善，推进我城区工业化、城镇化进程。

三、工作原则

1、属地管理，重心下移原则。发挥乡镇、社区(村)的作用，突出“块块”日常管理职能。突出市容环境综合整治工作的属地管理原则。

2、管罚并重，标本兼治原则。把城区及各职能部门的管理职能和市的行政执法职能有机结合，充分发挥城管部门的职能作用，以城管大队作为依法查处“五乱”现象的主力军，严格按《南宁市相对集中行政处罚实施办法》进行处罚。坚持标本兼治，以治本为主。

3、依法行政，强化管理原则。建立健全城市管理办法，规范城市管理行为，处理好依法行政、文明执法与严管重罚关系，政府部门从直接微观管理转变到间接宏观管理，从管理型向服务型转变。

4、统筹兼顾，疏堵结合，协调发展原则。正确处理好市容和繁荣的关系，做到精神文明与物质文明建设一起抓。

5、以人为本，服务群众原则。以最广大人民群众的需求作为工作立足点和出发点。

四、工作措施

根据《南宁市相对集中行政处罚实施办法》以下简称《实施办法》，制定如下长效管理措施：

1、由城区主要领导组成治理“五乱”和开展“城乡清洁工程”领导小组，把任务逐级落实到辖区各单位、各部门，乡镇、社区、村委会，加强对辖区市容环境卫生的监督，形成主要领导亲自抓，层层抓落实的局面。

2、由城区建设局牵头，成立由建设(市政)(1人)、城管(2人)、公安(2人)、工商(2人)等部门执法人员组成联合执法队，开展联合执法，加强对广大市民反映强烈的热点、难点、焦点问题的治理。

3、从重打击跨门槛经营及乱摆卖。对于乱摆乱卖的摊贩及烧烤点，一经发现，即由执法部门没收经营工具。对门店的跨门槛经营，第一次实行口头警告，第二次出现的要没收营业工具，如还不能纠正错误，则由工商局吊销其营业执照。

4、严格查处违章乱停乱放。由城区市政局协调社区、交警、城管部门规范车辆停放秩序，对不停在规定地点的车辆，一律由交警、城管部门按乱停乱放处理。

5、由工商分局对各类市场进行规范化管理，规范市场经营秩序。城区农贸市场要按照如下五点要求进行管理：第一，保持市场内部通道畅通，无随地摆卖；第二，农贸市场秩序要达到划行归市、摊位归区、划线定位、亮证经营、明码标价，严禁出摊占道和场外交易；第三，环境卫生要做到配备足够的环卫设施和人员，随脏随扫，全天保洁，无乱倒垃圾现象；第四，市场设施要配套完善，路面平整，上下水道畅通，维护市场设施的责任要落实到业主和经营户；第五，市场周边车辆停放管理有序，无乱停放现象。