针对当前更加复杂的经济形势，企业面临的困难和压力逐渐加大，有的企业资金日益紧张，个别企业存在资金链断裂的危险，为防止引发系统性风险和危机，特制定此方案。

一、建立监测预警机制

（一）重点关注范围

主要对年销售收入2亿元以上工业企业、担保公司进行监测。

（二）关注内容

企业资金流出现异常变动，债务纠纷、欠税、拖欠工资、产品滞销、企业经营者行为异常。

（三）联动机制

1．建立信息沟通机制：区级各有关部门同各镇乡（街道）联动，按工作侧重和职责分工，建立相对独立、信息互通的监测网络；

2．建立区四套班子分头负责制；

3．建立定期汇报制度：各镇乡（街道）、有关部门向风险防范和监测预警领导小组办公室报送信息，领导小组办公室每周向区政府汇报一次；

4．建立重大事件急报制度：对情况较严重的立即汇报。

（四）等级确定

Ⅰ级：资金链已经断裂或资金严重短缺即将断裂的企业；

Ⅱ级：企业资金短缺、财务状况急剧变化、发生大的债务纠纷、大幅度亏损、销售市场严重萎缩。

（五）组织领导

区政府成立风险防范和监测预警领导小组

（六）各有关部门工作职责

1．金融办：负责对各银行部门监督协调。对企业开户在三家银行以上有贷款，其贷款余额在5000万元以上的进行监测与跟踪。主要监测指标：（1）企业出现逾期贷款；（2）担保企业出现问题。

2．税务部门：负责对企业拖欠税款情况查明原因后进行上报，弄清是否因为资金紧张问题导致。

3．政法部门：法院对企业发生的经济纠纷案件及原因及时上报；检察、公安部门对涉及到的经济案件及时上报。

4．劳动部门：负责对企业劳资纠纷、争议急增，特别是拖欠企业工资的投诉事件及时上报。

5．统计部门：负责监测下列预警指标：

当年累计销售收入增长率同比下降30%以上；

当月销售收入增长率同比下降50%以上；

当年累计利润总额增长率同比下降30%以上；

当月利润总额增长率同比下降50%以上；

当期应收账款余额占同期销售收入比例15%以上；

当期产成品资金占同期销售收入比例15%以上；

当月净减员数占企业总人数10%以上。

6．其它部门：区经发、外经贸、农林、城建、工商等部门根据各自职能分别对工业企业、农业龙头企业、建筑企业、担保公司等各类企业经营情况进行重点监控。

7．各镇（乡）政府、街道办事处对辖区内的重点企业进行关注，发现问题及时上报。

二、应急措施

对资金链确定为Ⅰ级风险的企业，区政府成立应急风险处置领导小组。组长由区领导担任，成员由相关部门组成，根据企业存在的问题采取一事一议的办法制定相关措施。出现群体事件按区政府出台的相关应急预案执行。

三、有关要求

1．各单位要统一思想认识，落实专人，保证数据准确及时。

2．加强调研，要及时准确分析和帮助协调企业出现的问题，促进企业平稳发展。

3．加强数据保密，以预警为主，防止产生负面效应。