为及时、妥善地处理因开展打击非法营运专项整治工作（下称“打非”工作）引发信访突发事件及群体性事件，提高我县对此类信访突发事件及群众性事件快速反应和高速、有序运作的能力，建立和谐的社会环境，维护人民群众的合法权益，确保社会稳定，结合实际，特制订本应急处理预案。

一、工作机构

成立县“打非”工作信访突发事件及群体性事件应急处理工作小组，应急处理工作小组下设办公室（设在交通运输局），主任由兼任，副主任由兼任，工作人员由县打非工作领导小组成员单位抽调工作人员组成。

二、工作职责

成立三个县“打非”工作信访突发事件及群体性事件应急处理工作专项小组长：

（一）信息排查小组：由县政府办同志任组长、信访局任副组长，主要职责是：

1、负责制订“打非”信访突发事件及群体性事件日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。

2、分析、排查、研究新情况、新问题，掌握发展动向，尽量避免或减少事件的发生。

3、发现、接报信访突发事件及群体性事件或其它异常情况时，及时处理，尽快控制局面，并积极协调有关部门进行处理。事后，全面分析责任，及时处理，总结经验教训。

（二）现场秩序维护组：由公安局同志任组长，主要职责是：

1、负责维护接访场所工作秩序、安全和情报掌握、法制宣传、新闻管制等。

2、负责县政府大院内的安全保卫工作。

（三）应急劝返小组：由任组长，成员有县交通综合行政执法局、各乡镇负责人组成。主要职责为：

1、负责落实劝返措施，及时将上访人员接回当地。

2、获得事件信息后，应立即将发生事件的单位、时间、地点、人数、诱因、经过及社会反映等情况向县应急处理工作小组报告。

3、事件发生后，应及时安排人员赶赴现场，边疏导、边针对事件状况和态势研究制定处理方案，经审批同意后组织实施。

4、事件处理完毕，事件平息后，有关部门应做好回访工作，并负责督促尽快落实事件中商定的有关事项，善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告县应急处理工作小组，以防事态反复。并及时写出事件处理报告，报县委、县政府信访部门备案。

（四）后续工作小组：由副县长任组长，成员为交通运输局局长、各镇镇长，主要职责为：

事件平息后，各乡镇应做好回访工作，并负责督促尽快落实事件中商定的有关事项，善后工作中处理不彻底或出现新的问题时，应及时报告县应急处理工作小组，以防事态反复。督促交通运输执法局继续加大执法宣传力度，巩固“打非”工作成果。

三、处理事件的原则

（一）依法办事，及时介入，教育疏导，区别对待，快速处理，就地解决。

（二）切实保护人民群众的合法权益。

（三）坚持原则性与灵活性相结合的方针。在处理事件时，要注意讲究策略和方法，化解矛盾，缩小影响，控制局面，以尽可能地减少和避免经济损失，维护社会稳定。

四、处理事件的方法

（一）对集体上访的人员，有关接待部门应热情接待，认真听取上访意见，并做好记录。同时，结合接待工作，对其进行耐心的宣传教育，并根据有关规定做好疏导工作。

（二）对于事件中上访人员提出的问题，应急处理工作小组应在摸清情况的基础上，根据现行政策提出处理意见。对上访人员提出的不合理要求，要向其说明情况，做好耐心细致的说服教育工作。

（三）对于有可能引发暴力性、破坏性的事件或其它事态严重的非常事件，应先由相关单位(部门)领导疏导劝阻及采取紧急防范措施，防止事态扩大，并视情况通知公安部门做好预防措施。对于个别无理取闹，有意制造混乱，违反社会治安、生产秩序的主要责任者，由公安部门依法给予相应的处罚。处理中要避免进一步激化矛盾。

五、工作要求

（一）各单位(部门)要高度重视“打非”信访突发事件及群体性事件的预防和处理工作，要指定一名领导分管此项工作。各有关部门要密切配合，协调一致共同开展工作。

（二）各单位(部门)应加强对事件有关信息的沟通和协调,尽快建立信息收集、传递网络和统计制度，按照要求逐级及时上报反馈情况。在处理事件过程中，应建立值班制度，明确有关人员的具体任务和职责，坚守工作岗位。