为充分激发贫困户脱贫内生动力，增强贫困群众主体意识和立足自身脱贫致富的信心决心，确保实现稳定脱贫和可持续发展，根据县扶贫开发领导小组《关于深入开展扶贫扶志感恩行动的实施方案》（泰扶领字〔2019〕5号）精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的精神和扶贫开发重要战略思想为指导，坚持“爱心扶贫、用行济困、全民文明”理念和实际、实用、实惠、实效的原则，在本镇建立爱心超市，在全镇建档立卡贫困户家庭中实施“爱心超市”积分行动，推广以表现换积分、以积分换物品的扶贫超市等自助式帮扶。通过对贫困户实行积分制管理，引导贫困群众破除“等靠要”观念，大力弘扬勤劳致富、勤俭持家、敬老爱幼、诚信友善等美德思想，推进扶贫与扶志深度结合，物质与精神共同脱贫，确保高质量打赢打好脱贫攻坚战。

二、工作内容

（一）建立爱心超市。镇月底前要完成本镇“爱心超市”规范化建设，场所设立在超市店内，物资奖品采取积分兑换实物。“爱心超市”管理由镇扶贫站负责管理，原则上帮扶单位和帮扶干部不允许为帮扶对象赠送物品和现金。帮扶单位帮扶资金要按照一定比例用于“爱心超市”购买奖品。同时通过倡议接受捐赠，将机关单位、民政部门、慈善协会、红十字会、爱心企业、党员干部等社会各界捐赠的粮油、棉被、生活用品、家电等物资全部进入超市，捐赠资金通过市场购买基本生活必需品进入超市，也可以设立单位或个人“爱心”专柜，鼓励和表彰经常性捐赠。

（二）制定评分细则。坚持正向激励和反向约束并举的原

则，各村（居）可根据《精神扶贫正向激励评分细则》（附件1）和《精神扶贫反向约束评分细则》（附件2），结合本村实际和贫困户具体情况，以“人居环境、家庭美德、遵纪守法、主动脱贫、诚实守信、政策响应、加分内容”等方面为评分指标，每户基础积分设定在100分，设立年度加分项目和减分项目，明确具体评分指标及标准，细化本村的评分细则。

（三）实行每季打分。各村（居）要成立贫困户“美德积分”评分小组，小组成员从村“两委”班子成员、驻村“第一书记”、驻村工作队员、帮扶干部、村民代表等人员中产生。为每户贫困户制定一份“美德积分手册”，实行一季一评、年内累计、年底奖励、分档管理的机制，建立一户一档“美德积分”档案。从2019年第三季度开始，村“美德积分”评分小组按照评分细则，根据贫困户日常表现，每季度对本村贫困户进行一次积分评定，每季最后一个月的28日前做好当季积分汇总排名。

（四）定期公示积分。积分评定过程和结果严格做到公开、公正、透明。每季度积分评定后，在村委会进行张榜公示，接受监督，以示公平公正。积分采取每季度累加，年末清零制度，在每季评分考核中，经公示无异议的，对积分在80分以上（含80分）且排名前60%的贫困户，可以参与积分兑奖活动，积分在80分以下的不能参加积分兑换且积分不计入年度累计。

三、结果运用

（一）强化表彰激励。依据贫困户积分情况进行通报表彰和宣传，采取季积分奖励与年度累加积分表彰和宣传相结合方式进行。

1.季积分运用。每个季度的第一个月的前5天为积分兑换时间，当积分在80分以上（含80分）且排名前60%的贫困户，可根据积分到镇“爱心超市”兑换相应的物品，可拆分进行兑换，也可以多次累计再兑换，行动不便的贫困户可由帮扶干部代领物品。

2.年度积分运用。积分采取季累加，年末清零制度。镇政府于每年1月初召开贫困户脱贫表彰大会，对积分排名前列的贫困户颁发“精神脱贫标兵”荣誉证书，现金奖励300元/户，同时还有机会参与县级“道德模范”“劳动模范”“创业模范”和“先进典型”等各类评选活动。

（二）加强教育管理。对季积分在80分以下的贫困户加大帮教力度，促其整改，且屡教不改的贫困户除采取在村务公开栏公示曝光进行通报批评外。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇扶贫站切实承担实施主体责任，按时完成镇“爱心超市”规范化建设。各帮扶单位要积极发动募捐活动，将捐赠的各类物资、资金统一集中，进入镇超市。帮扶干部可将家庭、个人闲置不用的学习用品、生活用品及家用电器等物品捐给镇爱心超市。

（二）注重落地见效。镇扶贫站要结合实际真正把实施“爱心超市”积分行动落到实处，评分标准要切实可行，评定结果要客观真实，积分评定情况要及时张榜公布，接受监督，确保公开、公平、公正，真正发挥“爱心超市”扶贫扶志、引领风尚、弘扬正气的作用。

（三）强化宣传引导。各村要加大宣传力度，广泛宣传实施“爱心超市”积分行动激发贫困户内生动力工作的意义、评分细则、运作模式等，做到家喻户晓，充分发动贫困群众参与，及时总结和推广取得的好经验、好做法。

（四）加大考核力度。精神扶贫是脱贫攻坚工作的重点，实施“爱心超市”积分行动也是激发贫困户内生动力的重要抓手，工作成效也将纳入各村（居）年度脱贫攻坚考核范畴。