根据省局“三基”建设规划和市局落实“三基”建设工作规划的实施方案，为了抓好基层、打好基础、练好基本功，努力实现“三基”建设提质提速，全面推进地税事业可持续发展，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全省地税系统“一保两强一建设”工作主线，全面加强基层领导班子建设、干部队伍建设、管理基础建设、税收法治建设、党风廉政建设、行风形象建设和基层环境建设，为全面推进地税事业科学发展奠定坚实的基础。

二、组织领导

县局成立“三基”建设领导小组，局长任组长，其他副局长任副组长，各单位、分局负责人为成员，负责“三基”建设工作的组织领导，县局人教科负责“三基”建设的日常管理工作。

三、工作目标

（一）基层建设目标：

1、班子建设：

（1）党组班子力争进入市地税系统优秀班子或好班子行列。

（2）中层骨干队伍形成科学合理的年龄结构、知识结构、专业结构、性别结构，达到市局班子标准要求。

（3）班子自身建设加强。班子培训制度、民主集中制制度、民主生活会议制度、班子议事制度、考察考核机制得以健全落实，领导班子和领导干部的活力充分激发。

2、队伍建设：加强和改进地税干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、素质建设，干部政治素养、文化水平、工作能力，法纪意识、团队意识、执行意识、责任意识、学习意识明显增强。

3、社会形象：以党政满意、社会满意、纳税人满意为目标，以“规范执法、优化服务、改进作风、严肃税纪”为重点，扎实持续推进全系统行风建设，行风建设力争保住第一名的荣誉。

4、基层环境：切实改善局机关和分局的工作生活条件，实现温馨、和谐、文明、秀美的基层环境建设目标。

（二）基础建设目标：

1、基本职能明确。建立由基本岗位设置、岗位职责、工作运行规则和工作质量要求四个要素构成的岗责体系，实现岗、责、权、利相匹配。

2、基本程序规范。按照精简和效能原则，进一步统一和完善工作规程，形成科学、规范、流畅、高效的行政业务和税收征管业务流程。

3、基本制度健全。建立健全人、财、物、税、票等各项管理制度，进一步规范制度草拟、修改、审议、审核、、执行、反馈等各环节程序，实现制度管人、制度管事。

4、基本情况清楚。各岗位人员熟练掌握本单位或辖区内行政管理和税收管理的基本情况以及本职工作要求。

5、基础数据准确。税收管理及行政管理数据采集和录入真实、准确、全面。

6、基础资料完备。及时收集整理归档内部管理资料，各类征管基础资料和行政综合管理资料规范统一。

（三）基本功建设目标

1、通过“网络学院”、“税收业务骨干班”、“以师带徒”等学习活动的开展，力争使我局在职干部职工的学历学识水平上一个台阶，本科学历者提升到65％；大专以上学历者提升90％；研究生达2％。中级以上职称提升到10％。

2、基本做到人人熟悉掌握岗位专业知识与技能。

四、主要措施

（一）健全制度，实现科学化、精细化管理。

建立健全行政综合和税收业务管理的制度体系，实现制度管人、制度管事。

1、抓好班子建设。健全干部的选拔机制，全面推行竞争性方式选拔任用干部。按照民主集中制原则，完善领导班子的民主决策机制。坚持中层骨干轮岗交流制度，提高领导干部科学决策能力。贯彻落实党组中心组学习制度，提升领导班子理论水平。加强民主监督，进一步规范领导班子管理。

2、提升行政综合管理水平。进一步健全政务、事务、财务管理工作规程，明晰部门职能和岗位职责，把内部管理与现代技术相结合，发挥各项制度对地税工作的推动和促进作用。建立健全绩效考核制、民主集中制、表彰奖励制、调查研究制、谈心交流制，推进科学化、民主化、规范化管理。

3、全面规范信息管税。坚持以“数据大集中系统”的规范应用为重点，建立健全数据监管运用机制，设立数据管理员，严把数据质量关。继续扩大网上申报和刷卡缴税的覆盖面，符合条件的所有企事业单位必须实行网上申报纳税，通过网上申报入库税款不得低于税款总额的80%。

4、转变作风提升地税形象。结合党的群众路线教育实践活动，全面巩固行风建设长效机制，继续开展网上评廉，进一步深化阳光保廉，积极参与行风评议，大力整治“懒、散、庸”的不良作风。

（二）强化培训，提高基层干部业务技能。

1、办好骨干培训班。按照以骨干培训带动全员培训的思路，在全局在职人员中挑选了30名业务基础好的干部组成业务骨干班，每周五下午学习半天，要通过举办骨干班，着力培养一批业务精兵。

2、利用远程教育平台。通过网络学院、税法直通车视频直播网，在全局系统开展税法网络在线学习，定期组织测试。

3、继续开展以师带徒。组成新的师徒对子，按期组织结业考试，对考试合格者将严格按文件进行奖励兑现，对考试不合格者，其学费全额自负并责令继续学习，明年再考。

4、开展全员业务大比武和专业能手大比武。积极参加省、市局组织的全员业务大比武，举行办税服务员业务技能和稽查能手大比武，全面检测业务水平和操作技能。

5、鼓励自学和推进“三师”培训管理。积极组织全局系统征、管、查一线干部的自学、自测，并对各单位学习效果进行抽查、抽考。进一步推进“三师”培训管理，引导其切实肩负起在调研解决税收业务难题、加强业务培训、完善征管办法、推介征管经验。

（三）优化考核，强力推进各项工作任务完成。

1、落实绩效考核管理办法，进一步完善收入达标、征管绩效、教育培训、工作考勤和责任追究办法。

2、着力抓好品牌建设工作。围绕绩效考核、阳光征收行动和和谐团队创建，开展亮点工作品牌创建，促进“三基”建设提质提速。

（四）按时督查，确保稳步推进。对各基层单位的“三基建设”情况进行按月督查和按季考核制度，每月县局各相关科（室）随机抽查两个单位进行督查，对督查中发现的问题及时告之相关单位，督促整改，季度纳入绩效考核，并将情况进行通报。

五、工作要求

（一）强化认识，高度重视。今年，省局将在全省地税系统开展“三基”建设工作先进单位的评选，这是省局“三基”建设五年规划的部署。市局将其纳入目标管理考核加分项目，局内各单位要高度重视，服从大局，积极参与本次创建工作。

（二）统一思想，齐抓共建。加强“三基”建设是加快地税事业发展步伐的兴税之路，是巩固事业发展根本的重大举措，是落实事业发展规划的现实要求。全局系统要站在地税事业发展的全局高度，深刻认识“三基”建设的重要意义。县局科室和各基层单位既要分工负责，又要整体联动，形成齐抓共管、上下同心的工作格局。按照“党组重视、人教牵头、机关科室配合、基层干部参与”的工作模式，明确任务、落实责任、动态考核，形成“一把手”亲自抓、分管领导重点抓部门配合抓的责任机制，各负其责，协调配合，形成上下联动、左右配合、齐抓共管、整体推进的良好局面。

（三）认真做好统筹结合。全局要将争创活动融入中心工作，融入“三个地税”建设大局，与第二批党的群众路线教育实践活动相结合，在“一保三强一优化”上分解工作任务，认真抓基础、建基层、提升干部队伍的基本功，以争创活动带动全面工作上水平。

（四）努力创新思想政治工作的方式方法。思想政治工作要突出围绕税收中心工作，服务征管大局，充分调动干部队伍忠诚履职、爱岗敬业的工作激情。要以开展地税文化建设为载体创新思想政治工作的方式方法，坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，加强干部职工的职业道德和责任意识教育，提高干部队伍爱岗敬业意识，全面调动干部职工工作热情，促进税收任务的完成。