2013年7月17日，我镇发生了一起因邻里纠纷而引发的恶性杀人案件。为从这次案件中深刻吸取教训，进一步健全完善治安防控体系建设，落实打击、防范、教育、疏导、管控等有效预防命案的综合性手段及措施，从源头上预防和减少各类命案发生，创造良好的经济发展环境，特制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以化解矛盾纠纷为主线，以创新社会管理为动力，进一步完善治安防控体系，落实社会治安综合治理各项措施，建立起有效的打击、预防、控制命案工作机制，有效预防和减少犯罪，坚决遏制命案发生，全力维护社会稳定，为构建和谐，实现全镇社会经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作要求

（一）认清形势，加强领导

全镇各村、各部门要深刻认识维护社会稳定的紧迫性和重要性，增强防控命案的责任感和紧迫感，克服畏难、厌战情绪，全力做好维稳工作，扎实抓好命案专项整治工作，坚决把命案多发的势头压下去。

（二）多措并举，齐抓共管

抓住重点，细致排查，加强法制宣传教育，大力开展矛盾纠纷调处化解，强化基层基础建设，加强重点人群的服务和管理，进一步加强治安防控体系建设，筑牢治安防控网络，加大打击力度，形成强大的震慑力。

（三）明确责任，从严肃问责

严格落实社会治安综合治理领导责任制。各村书记是第一责任人，治保、调解主任是直接责任人，各单位负责人为第一责任人，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，对发生的命案要进行责任倒查。

三、强化措施

（一）建立绩效考评机制

将命案专项整治工作纳入全年工作业绩考核办法，并突出其所占分值比例，建立全镇命案专项整治工作档案。对于命案专项整治工作，各村、各部门要落在实处，责任到人。

（二）建立命案专项整治机关干部包村包片机制

把命案专项整治工作纳入我镇机关包村、包片机制中，强化打、防、控一体化。从即日起，派出所、司法所、综治办分片、分点到各村、各单位分别排查处理矛盾。

（三）建立矛盾纠纷排查调处机制

1、建立完善各村人民调解委员会

强化人民调解组织建设，充分发挥村调委会作用，把排查化解矛盾纠纷作为工作重心，以排查化解家庭矛盾、邻里矛盾、产权纠纷，婚恋矛盾等为重点，建立经常性排查制度。最大限度地把矛盾纠纷化解在村屯，筑起预防矛盾纠纷激化的第一道防线，法所负责指导该项工作的开展。

2、各村建立完善综治工作站

发动群众积极开展社会治安综合治理，矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定和平安创建工作。各村主任任工作站站长。

3、各村建立完善信息通报制度

每村确定一名信息报送员，继续实行每月25日上报制度，对本村矛盾纠纷排查情况及时准确报送到镇综治办、司法所，具体情况由综治办统计。

（四）建立严打整治机制

派出所、教育等部门要联手加大校园周边整治力度，消除各类治安隐患。派出所要加强黄、赌、毒等突出治安问题的打击力度，对重点部位、重点人员集中开展整治行动，全力打击各类违法犯罪行为。相关部门进一步加强对等邪教组织的打击和防范。

（五）建立村治保调解机制

各村委配备专职治保主任、调解委员，明确其为矛盾纠纷排查化解、社会稳定排查、信息报送第一责任人，并接受司法所、派出所的工作指导，培训。

（六）建立人口管理机制

由派出所组建人口管理服务中心，强化对常住人口、流动人口、五类人员、两劳释解人员的监管措施，定期开展清理整治专项行动。

（七）建立宣传教育机制

司法所、团委、妇联等部门要结合“六·五”普法活动，深入开展法律进机关、进村屯、进农户、进学校、进企业“五进”活动。各相关单位、部门，制定法制宣传规划，结合本部门法律、法规开展法制宣传，提高广大人民群众知法、守法、懂法、用法意识。

（八）建立责任查究机制

镇里成立督查组对各村、各相关单位、部门命案专项整治工作落实情况进行督查。对发生命案村及责任部门在年度考核中实行“一票否决”，对矛盾纠纷排查不到位、不及时，防控措施不落实，而导致命案发生的相关责任人将采取通报批评、一票否决和免职等进行责任追究。

四、组织领导