为进一步加强市容环境卫生管理，提升城市品位，完善城市服务功能，全力打造精品城市形象，现制订2011年度区精品城市创建工作实施方案。

一、指导思想

以举办第七届省园艺博览会为契机，以“四城同创”为载体，进一步树立“精品城市”理念，确立更高的层次定位，大力实施精细化管理，精塑软硬环境、精雕内外形象，提升城市内涵、提高城市品位，为实现更大突破提供精品城市载体。

二、工作目标

在广度上，做到“全面覆盖、不留死角”；深度上，做到“精雕细琢、精益求精”。通过建立健全推进机制，进一步统一思想，提高标准，细化任务，明确责任，强化考核，狠抓落实，全力推进，努力实现市容市貌明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、公共秩序明显改善、文明程度明显提升。

三、主要任务

一是加强市容市貌管理。城管部门要加大城市管理力度和执法力度，进一步强化市容管理，坚决取缔店外店、流动摊点、乱摆乱放、乱堆乱占等行为，集中清理各类乱贴乱画现象，拆除乱搭乱建现象；要加大餐饮业油烟管理，坚决杜绝油烟污染现象；要强化沿街单位和店面“门前五包”责任制的落实，做到门前无垃圾、无乱堆乱放、无店外经营、无乱扯乱挂、无乱贴乱画、无污水，树坑干净整洁，车辆停放有序，设施保持完好。要彻底清除沿街、沿路的破残危旧建筑，大力实施沿街、沿路楼体粉饰出新，进一步美化城市环境。

二是强化施工现场环境整治。住建部门要切实强化对各类施工现场环境整治工作的领导，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆迁工程等施工现场，所有进场企业必须具备相应施工资质；要加强拆迁、建筑工地的环境卫生管理，按规定标准封闭施工；做好工地出入口硬化工作，按照标准配备车辆冲洗设施，严禁出入工地车辆在道路上带泥行驶、抛洒滴漏，工地的生活垃圾要按规定要求倾倒和收集；工程设备及相关安全防护设施严格按规定安放和布置，注重整体外观形象；确保做到文明施工，各种警示标牌、标语到位。

三是开展交通沿线环境整治。交通部门要认真制定交通沿线环境整治标准，扎实开展交通道路沿线环境卫生整治工作，落实长效管理机制，确保交通干线路面及边沟干净整洁、无垃圾，道路两边无乱搭乱建，标志标线清楚，道路绿化完好无损。

四是加强环境卫生整治。中心城区400平方公里范围内各乡镇、街道要集中精力，组织精干力量，对城镇容貌及环境卫生进行全面整治。辖区内背街后巷、社区、单位、街区等，保洁员每日早上6：00前必须将保洁区路面清扫完毕，并实行全天候动态保洁，确保垃圾及时清理；居民生活垃圾统一实行袋装化，按规定时间由保洁人员上门收集；要组织人员对背街后巷、居民庭院进行集中整治，背街后巷墙壁要粉刷出新，市区居民庭院、社区通道等要彻底清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，取缔流动摊贩。

五是狠抓环境卫生保洁。住建部门要加强环卫保洁工作，对城市主次干道、广场等公共场所，要统一实施“一扫全保”制度。清扫工作要在每天早晨4：30上岗，6：00前全面完成，全天候动态保洁，未纳入正常保洁的新建道路，要迅速纳入正常保洁；对道路两侧的果壳箱要有专人定期清掏、擦洗，保持外观整洁；对部分道路缺少的果壳箱，要按要求配备齐全；对人流量较大的路段要增加动态保洁人员。要加大环卫基础设施建设力度，配足配齐城区垃圾中转站及转运车辆，配齐道路清扫车及洒水车，强化对城区主次干道、公共场所的全天候动态保洁，做到生活垃圾日产日清。

六是加强园林绿化管理养护。住建部门及相关责任单位要做好绿化管养工作，草坪、绿篱要及时养护，枯死苗木要及时清理到位，缺株、死株要及时补植到位，杂草要计划性定期修剪到位，绿化带内杂物、白色垃圾、枯叶要每天实行动态保洁。同时要加强对公园广场设施的维修工作，保持各类设施的完好、整洁。

七是加强河湖水面管理。区水利部门要安排专人对中心城区河湖水面环境卫生开展综合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、杂草等，落实长效管理机制，确保水面及岸坡环境优良，无垃圾、无异味、无漂浮物。

八是加强市场商城管理。区工商部门要加强对中心城区各类市场、商城管理，严禁店外经营、市场外溢、乱搭乱建、乱摆乱放、乱涂乱画、乱扯乱挂，扎实开展综合整治活动，及时收集、清理垃圾，保持市场、商城内外环境整洁有序。

九是加强居民小区、单位庭院管理。各相关单位和部门要严格按照“四化达标”标准，加强居民小区、单位庭院“四化达标”管理，实行动态保洁，清除乱搭乱建，加强绿化管养，确保各类设施齐全完好。

四、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（4月10日—4月15日）。

各责任单位建立创建工作领导机构，召开动员大会，采取多种宣传手段和形式，加大创建宣传力度，引导广大干部群众在思想上达成共识，在行动上自觉参与。层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到单位、到人头，确保圆满完成创建工作任务。

第二阶段：重点推进阶段（4月16日—8月15日）。

区创建工作领导小组统筹协调相关乡镇街道和部门，严格按照精品城市创建标准和本方案中的任务要求，查找差距，落实措施，对重点难点和薄弱环节，组织专项治理、重点攻坚，逐项整改到位。

第三阶段：全面提高阶段（8月16日—9月20日）。

坚持高标准、严要求，对照九项主要任务，根据考核标准和责任分工，逐项落实，全面创建。对前一阶段创建工作进行分析总结，重点落实长效管理的问题。各地、各单位要对照标准自查自评，发现问题，对照标准整改，固强补弱。区创建办公室要加强督导检查，着力解决创建工作中的突出问题，做到软件建设高水平，硬件建设高质量，要出典型、出精品、出亮点。

第四阶段：长效管理阶段（9月21日—12月31日）。

各乡镇街道、区相关单位要严格按照序时进度和要求，对各项目标任务做好责任分解，及时查缺补漏，力戒麻痹松懈的情绪，始终保持紧张快干工作状态，全力以赴做好各项工作，确保做到“全面覆盖、不留死角”、最终实现“长效管理、永久保洁”目标。

五、推进措施

（一）强化组织领导。各有关单位要高度重视精品城市创建工作，围绕明确任务，制定推进计划，落实工作措施，做到统一指挥、条块结合、责任到人、管理有序，切实把创建工作不断引向深入。

（二）强化措施落实。市各考核小组每月采取集中考核和暗访检查两次考核，实行综合排名和红黄旗评比制度。凡因工作推进不力、措施不实影响全区创建工作的单位和个人，由纪检监察部门追究责任。

（三）强化舆论推动。充分发挥区政府网站、新闻中心、报社等新闻媒体在创建活动中的作用，通过舆论来推动创建工作。区委宣传部要牵头抓好创建宣传工作，对落实快、见效好的予以表扬激励，对行动慢、成效差的予以曝光鞭策，媒体报道中既要见“事”，更要见“人”，点到具体单位、具体责任人，以增强舆论推动的效果和力度。

（四）强化检查督查。各部门对照各自职责和分工进行自查，做到不护短、不遮丑，将问题排清查透摸明，并将自查结果报创建办备案。区创建办要组织区文明办、监察、城管、交通、住建、工商、旅游、新闻单位等部门深入一线检查，发现问题，及时责成整改。